論中國外資政策的調(diào)整

2008年1月1日開始施行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》將內(nèi)、外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一定為25％，《中華人民共和國反壟斷法》將于2008年8月1日開始施行，這一系列大的舉措使中國關(guān)于外資優(yōu)惠政策的爭論暫時(shí)告一段落，標(biāo)志著中國外資政策開始了又一輪新的調(diào)整。外資政策的調(diào)整是否意味著中國吸引外資政策的轉(zhuǎn)變?是否會(huì)減少外資的流入?

東道國投資激勵(lì)政策的效應(yīng)分析

東道國為了吸引外資流入、實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，往往會(huì)采取對(duì)某些外國投資的鼓勵(lì)與優(yōu)惠措施，這些政策措施通常包括財(cái)政鼓勵(lì)措施、金融鼓勵(lì)措施及其他鼓勵(lì)措施。然而，投資激勵(lì)政策的效果受多種因素的影響，投資激勵(lì)效應(yīng)具有錯(cuò)綜復(fù)雜性和客觀差異性。不同的激勵(lì)工具、不同的母國稅制以及不同投資動(dòng)機(jī)和特征的跨國公司，都會(huì)影響東道國投資激勵(lì)的實(shí)際效應(yīng)，此外，F(xiàn)DI激勵(lì)政策的效果還受制于該經(jīng)濟(jì)體的吸收能力。在投資激勵(lì)政策相同的情況下，吸收能力的不同也會(huì)使政策效果表現(xiàn)出較大的差異。

由于投資激勵(lì)效應(yīng)的錯(cuò)綜復(fù)雜性和客觀差異性，使得一國的外資政策效果具有不確定性。

1、激勵(lì)政策不是FDI流向的決定因素。

(1)東道國政府外資政策對(duì)吸引FDI的不確定性。雖然東道國政府對(duì)FDI的政策決定著FDI可能扮演的角色，F(xiàn)DI政策在方向上發(fā)生變化一一更開放或是更封閉，對(duì)FDI進(jìn)入的影響有很大差異，通常實(shí)行更開放的政策的目的是要促使FDI進(jìn)入，但這種誘導(dǎo)也可能不起作用。……