構建ＧＤＰ與國民幸福總值相結合的綜合核算框架

摘要：GDP和國民幸福總值是同一個問題的兩個不同方面，是手段和目標的關系，兩者適應于不同的經濟發展階段，并且各自的發展完善程度也不相同，兩指標在國民經濟核算上各有優劣，互為補充。在當前我國提出堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀的情形下，國民經濟的核算既要突出經濟發展，又要充分關注民生，要建立GDP與GNH相結合的綜合核算框架。

關鍵詞：GDP；GNH；國民幸福總值

中圖分類號：F20 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X(2008)03－0004－02

美國著名經濟學家薩謬爾森和諾德豪斯在他們著名的經濟學教科書《經濟學》中指出：GDP是20世紀最偉大的發明之一。正如他們所說，整個20世紀50年代以后的發展觀是以GDP崇拜為其特征的。GDP作為一個衡量經濟發展的總量指標，對經濟發展有著重要的指導意義。但隨著經濟總量的不斷提高，人們對自身生活質量的關注度也日益增加，GDP在這方面卻顯得無能為力。國民幸福總值。即GNH(Gross National Happiness)逐漸浮出水面，越來越引起人們的重視。

一、GDP與國民幸福總值指標評析

(一)GDP評析

GDP(Gross Domestic Product)，即國內生產總值。是指以貨幣形式表現的一個國家(或地區)所有常駐單位在一定時期內生產活動的最終成果。從1993年開始，隨著國民經濟核算體系的全面轉軌，我國正式取消國民收入核算。GDP成為國民經濟核算的核心指標。GDP的貢獻毋庸置疑，但我們也應當清醒地看到GDP并非完美無缺，它又存在著很大的局限性。

1、GDP不能準確反映人們的福利水平和人們的幸福程度。人均GDP反映的是一個國家人們的平均收入水平狀況。人均GDP的增加只能反映這個國家平均福利水平得到了改善，卻不能準確地反映人們的真實福利狀況。另外，近年來我國的收入分配差距不斷拉大，基尼系數升高很快。自2000年我國基尼系數開始越過0.4的國際警戒線以來，在接下來的幾年里成連續上升狀態。有專家估計，2006年我國的基尼系數已經達到了0.46，貧富差距不斷惡化。而這一切并不能通過GDP反映出來。

2、GDP不能反映經濟增長對資源和環境的負面影響。GDP的核算有一個前提就是，生態和資源的價格為零。通常是一個國家資源消耗的越多，其GDP增長也就越快，同時在GDP的核算中沒有把經濟增長所造成的環境因素考慮在內。自然資源是經濟社會可持續發展的物質基礎和保證，生態環境是人類賴以生存的家園，單單考慮GDP的增長，忽視了經濟增長過程中對資源和環境的負面影響無疑是一種竭澤而漁的短期行為，也是與以人為本的科學發展觀相違背的。不利于人類社會的長久發展。

3、GDP不能反映安全生產狀況，沒有考慮閑暇對人們福利的影響。長期以來，我國存在著嚴重的安全生產隱患。嚴峻的安全生產形勢時時刻刻威脅著普通勞動者的生命安全。而這一切在GDP中卻沒有任何反應，較高的GDP總量和CDP增長率掩蓋了數字背后鮮為人知的生命代價。GDP還沒有考慮閑暇對人們福利的影響，而閑暇本身是福利的體現。

(二)國民幸福總值指標評析

幸福指數的概念最早是由不丹國王提出并付諸實施的。幸福問題曾經是心理學的獨有領地，把國民幸福總值作為國家經濟發展成果的衡量指標，是以人為本的發展理念的真正體現，國民幸福總值核算在不丹的成功使人們對國民幸福總值的優越性有了更深一步的了解。

1、國民幸福總值指標可以監控社會運行態勢，是社會運行狀況和民生狀況的“晴雨表”。也是社會發展和民心向背的“風向標”。國民幸福總值指標體系的核算由一些具體關系國計民生的指數構成，雖然對其構成內容各國因為風土人情不同，對幸福的認知不一樣，但無外乎都包含有社會健康、社會福利、社會文明、生態環境等一些內容，這些指數聯系著社會發展和居民生活的方方面面。透過這些指數指標的計算。我們不但可以對社會和民生狀況有一個大概的了解，還可以深入人心。隨時了解人們的需求。

2、國民幸福總值指標以國民的幸福程度為研究對象，有利于加強人民群眾的主人翁意識，改變官員片面追求經濟增長的行為。我們經濟政治改革的各項措施都要切實保證“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。國民幸福總值指標致力于衡量人們真正的幸福程度，把以往注重對物的計量轉變為對國民的關注，增加了人民作為國家主人的自豪感，同時，還能促使官員改掉以往追求政績，片面強調經濟增長的做法，使經濟增長回到可持續發展的軌道上來，以期能夠真正實現“政通人和、經濟繁榮、人民安居樂業、社會福利不斷提高”的和諧發展。

3、國民幸福總值指標可以引導人們形成健康的幸福理念，幫助人們過上更加幸福的生活。國民幸福總值指標從多個方面衡量“幸福”，幫助我們改掉了以往“有錢就有了一切”的對幸福的錯誤認識，拋棄一切向“錢”看的錯誤做法，促使形成多元化的幸福理念，這必然提升人們對現實生活的幸福感，使人們過上更加健康幸福的生活。

二、GDP與國民幸福總值比較

GDP與國民幸福總值是兩套完全不同的國民經濟總量衡量體系，兩者差異明顯，兩指標的形成和發展是處于不同的經濟發展時期的歷史選擇。

1、兩者適應的經濟發展階段不同。GDP是對經濟總量的衡量，有利于在短期內快速提高國家綜合實力，適宜于在經濟發展初期衡量經濟發展。國民幸福指數是對人們幸福感的測度，適宜于在經濟發展的較高水平進行。有研究表明。當經濟發展水平超過臨界點(人均GDP 8000美元)的時候，經濟因素在人們的“幸福認知”中所占的比重越來越小，此時非經濟因素的投入將會增加國民幸福的產出。所以，當經濟發展到一定程度后，采用國民幸福指數核算模式，不僅可以避免GDP核算的眾多弊病，而且還可以充分反映人們的生活狀態，促使經濟社會和諧發展。

2、兩者是同一個問題的兩個不同方面，是手段和目標的關系。著名經濟學家青木昌彥認為，經濟增長的本質不是參加經濟增長的競賽，而是國民生活的幸福。GDP提高是經濟發展的基礎。是提高人們國民幸福總值的手段，沒有了GDP的增長，國民幸福總值就無從談起，而GDP增長的最終目標則是國民幸福總值的最大化，在GDP增加的基礎上最大限度地提高人們的國民幸福總值，應該是每一個有所作為的政府孜孜不倦追求的目標，這是GDP與國民幸福總值的最佳結合點。

3、兩者自身的發展完善程度也不同。自1953年聯合國發布“國民經濟核算體系(SNA)及其附表”以來，先后歷經1968年、1993年兩次大的修訂，SNA系統已經非常完善和成熟，成為國際最為流行的國民收入計算體系，國內生產總值(GDP)也成為最重要的經濟指標。而國民幸福總值雖然從20世紀70年代就被提出，但長期以來不為人所重視，直到近年來才引起人們的普遍關注，有關國民幸福總值的核算還存在著很大的分歧，各地的核算方法有很大差異，難以進行綜合評價和橫向對比，所以說，與GDP相比，國民幸福總值的發展和推廣工作仍任重而道遠。

三、高舉科學發展觀，建立GDP與國民幸福總值有機結合的綜合核算框架

2003年10月14日，黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，其中明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的觀點。科學發展觀堅持以人為本，而國民幸福總值正是建立在以人為本基礎上的對人們精神財富總值進行綜合衡量的指標，這與樹立科學發展觀是相輔相成的。這就要求我們逐步改變以往的認為發展就是GDP的高速增長的片面認識，改變以往對GDP的頂禮膜拜，逐漸把國民幸福總值的核算引入到國民經濟核算體系中來。當然，這也不是說GDP的核算是毫無用處的，就應該一概拋棄。GDP的意義在于以生產為本，立足于經濟產出的可見性，在我國當今綜合國力有限，經濟發展水平較低的情形下仍具有重要意義。所以我們要以科學發展觀為依據，建立起一套GDP與國民幸福總值有機結合的核算框架。

首先，要開展全面的國民幸福總值指標研究，建立起一整套完整的國民幸福總值核算指標。對國民幸福程度的衡量歷來是經濟學家的一個難題，國內北京、上海、沈陽、杭州等發達城市已經逐步開展了測評和落實國民幸福總值的工作，并形成了以北京為代表的國民幸福總值的綜合模式和以上海為代表的國民幸福總值的并列模式。但總體來說，國民幸福總值指標目前還不成熟，再加上全國各地區的具體環境不同，對幸福概念的理解有很大差異，所以，從全國的文化背景和當前的經濟社會發展程度出發，編制一套適合全國居民的國民幸福總值指標，推進核算工作的標準化，統一化應該是下一個階段的迫切任務。

其次，加大對國民幸福總值的推廣力度。經過十多年的發展，GDP在人們心中已經根深蒂固，且GDP歷來是政府政績考核的重要指標之一，加大對國民幸福總值的推廣力度，就要求我們首先在政府內部打破“GDP論”的錯誤思想，把國民幸福指數提升到與GDP同等重要的高度，用GDP和國民幸福總值相結合的綜合核算框架衡量我國經濟發展。

最后，還要避免國民幸福總值的形式化和短期化行為。要使國民幸福總值成為真正能夠衡量國民“福祉”的指標，能為政府機關的施政建言獻策，防止國民幸福總值成為下一個政績工程的犧牲品，以及因此而產生的短期化行為，靠給老百姓一些小恩小惠，短期內可能能夠使老百姓感到幸福，但長期來看必然導致幸福指數的下滑，造成百姓對政府的不信任。

[責任編輯 張 凌]