新階層社會(huì)組織黨的建設(shè)透視

摘要：新階層社會(huì)組織是近幾年迅猛發(fā)展起來(lái)的新型社會(huì)組織，加強(qiáng)新階層社會(huì)組織黨的建設(shè)，有利于把新階層人員團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)淖円郧靶陆?jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：新階層社會(huì)組織；黨的建設(shè)；結(jié)構(gòu)模式；透視

中圖分類(lèi)號(hào)： D262文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2008）06-0047-03

On Strengthening CPC's Building in the Organizations of New Social Class

YANG FanCHI ZhenXIAO Xiao-mingDAI Xiang-yang

(China Executive Leadership Academy， Jing Gangshan， Jiangxi， 343600 )

Abstract: The organizations of new social class are new types of social organization. To strengthen CPC's building in these organizations will help to rally the people of new social class round the CPC， which can improve the influence of CPC in new economic organizations.

Key words: organizations of new social class; building of CPC; model of structure; analysis

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新社會(huì)階層，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。來(lái)自中央統(tǒng)戰(zhàn)部的數(shù)字顯示，目前我國(guó)新社會(huì)階層人數(shù)大約有5000萬(wàn)人，加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員總?cè)藬?shù)約1?郾5億人，掌管約10萬(wàn)億的資本，使用全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專(zhuān)利，直接或間接地貢獻(xiàn)全國(guó)1/3的稅收，每年吸納全國(guó)半數(shù)以上新增就業(yè)人員。新社會(huì)階層普遍具有學(xué)歷高、收入高、流動(dòng)性大、政治訴求強(qiáng)等特點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新社會(huì)階層人員正逐步結(jié)束分散、不統(tǒng)一的狀態(tài)，呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、聯(lián)合化、集體化的特征。新階層人員之間的交往正在加深，產(chǎn)生了一些新的社會(huì)組織，統(tǒng)稱(chēng)為新階層社會(huì)組織。新階層社會(huì)組織是新社會(huì)組織形態(tài)的一種，專(zhuān)門(mén)用于組織新階層人員，對(duì)新階層人員更加注重政治管理的功能，使新階層人員聯(lián)系得更緊密的社會(huì)組織。如重慶新的社會(huì)階層專(zhuān)業(yè)人士聯(lián)合會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)新專(zhuān)聯(lián)）。重慶新專(zhuān)聯(lián)目前有8個(gè)團(tuán)體理事以及以高級(jí)知識(shí)分子為主的158名個(gè)人理事。與現(xiàn)有的新階層聯(lián)誼會(huì)職能重在交友結(jié)誼，管理相對(duì)松散不同，重慶新專(zhuān)聯(lián)的職能是政治管理、綜合服務(wù)，組織聯(lián)系更為緊密。新階層社會(huì)組織的出現(xiàn)，為加強(qiáng)新階層人員的黨建工作開(kāi)辟了全新道路、找到了全新模式，具有重大的現(xiàn)實(shí)和理論意義。

一、新階層社會(huì)組織的產(chǎn)生對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)的意義

從哲學(xué)的角度講，新事物是指符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律和前進(jìn)趨勢(shì)、具有強(qiáng)大生命力和遠(yuǎn)大前途的事物。任何新事物的產(chǎn)生都不是偶然的，有其內(nèi)在必然性。新階層社會(huì)組織的產(chǎn)生首先取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。從江澤民同志在慶祝建黨八十周年大會(huì)上的講話(huà)中首次概括六類(lèi)新階層人員至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)百分之十以上，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，財(cái)政收入連年顯著增加。[1]其次，得益于我國(guó)民主法制建設(shè)的新進(jìn)步。近年來(lái)，我國(guó)政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度不斷完善，基層民主活力增強(qiáng)，人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展壯大，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，依法治國(guó)基本方略切實(shí)貫徹，行政管理體制、司法體制改革不斷深化。[1]同時(shí)，新階層社會(huì)組織的產(chǎn)生還要?dú)w功于黨和政府的重視。從2001年“七一”講話(huà)提出“新的社會(huì)階層”概念，到十六大報(bào)告明確新社會(huì)階層都是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者，再到新社會(huì)階層黨員代表參加十七大，直至全國(guó)政協(xié)今年3月8日舉行“新階層人士談社會(huì)責(zé)任”記者招待會(huì)，表明黨和政府對(duì)新階層人員的重視程度在不斷增加，客觀上也促進(jìn)了新階層社會(huì)組織的產(chǎn)生。新階層社會(huì)組織是黨的基層組織建設(shè)的全新領(lǐng)域，和黨的建設(shè)具有緊密的聯(lián)系，列寧說(shuō)過(guò)：“身體的各個(gè)部分只有在其聯(lián)系中才是他們本來(lái)應(yīng)當(dāng)?shù)哪菢樱撾x了身體的手，只是名義上的手。”新階層社會(huì)組織的產(chǎn)生對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)具有積極的作用。

（一）新階層社會(huì)組織的產(chǎn)生有利于促進(jìn)黨建理論的創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨是一貫重視理論指導(dǎo)和勇于進(jìn)行理論創(chuàng)新的黨。在把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程中，不斷作出新的理論貢獻(xiàn)，不斷產(chǎn)生新的理論成果。十六大以來(lái)，黨中央以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性教育為建設(shè)方向，在全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)某些薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)方面的建設(shè)。2004年6月，胡錦濤提出大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè)，完善執(zhí)政理論體系，認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的思想，進(jìn)一步推進(jìn)了我們黨對(duì)于執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的研究。十六屆三中全會(huì)以來(lái)，黨總結(jié)改革開(kāi)放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)勝“非典”疫情給我們的啟示，提出了科學(xué)發(fā)展觀的思想，這是馬克思主義關(guān)于發(fā)展思想的最新成果。十七大，黨又繼續(xù)提出了有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，這是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。

實(shí)踐的需要是黨建理論創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)踐需要理論的指導(dǎo)，離開(kāi)科學(xué)理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐，遲早要碰壁、要失敗。理論創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新的思想先導(dǎo)和精神動(dòng)力。只有在科學(xué)理論的指導(dǎo)之下，才能逐步解決實(shí)踐中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。譬如，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的誕生就是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐呼喚的結(jié)果。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展與孕育，新階層社會(huì)組織就像站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見(jiàn)桅桿尖頭了的一只航船，就像噴薄欲出的一輪朝陽(yáng)，就像快要成熟了的一個(gè)嬰兒[3]，必將推動(dòng)黨建理論的創(chuàng)新與發(fā)展。

（二）為在新階層社會(huì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)探索了新道路與新模式

在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)新階層社會(huì)組織的黨建工作，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)全面落實(shí)，是關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是擴(kuò)大還是縮小，是加強(qiáng)還是削弱的重大問(wèn)題。加強(qiáng)新階層社會(huì)組織黨建工作是新時(shí)期堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要，是新社會(huì)階層自身發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)基層管理前沿陣地，拓展社區(qū)和農(nóng)村黨建工作功能的需要。

目前，在新階層社會(huì)組織中，黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：第一，新階層社會(huì)組織中黨組織的上級(jí)管理部門(mén)不明確。關(guān)于新階層社會(huì)組織管理部門(mén)，有人認(rèn)為是企業(yè)局，有人認(rèn)為是私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，有人認(rèn)為是工商局，有人認(rèn)為是工商聯(lián)，還有人認(rèn)為是企業(yè)工委，等等。說(shuō)明新階層社會(huì)組織黨建工作的主管部門(mén)尚不明確，對(duì)新階層社會(huì)組織黨建工作“無(wú)心管”、“無(wú)法管”、“無(wú)力管”和“漏管”現(xiàn)象不同程度存在。第二，新階層社會(huì)組織中黨組織工作無(wú)章可循。盡管憲法從原則上規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，但是，由于黨章沒(méi)有相應(yīng)的明確規(guī)定，在實(shí)踐中操作起來(lái)難度大、可塑性大、隨意性大。另外，有關(guān)部門(mén)對(duì)新階層社會(huì)組織黨的建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足。一些行政主管部門(mén)認(rèn)為只要生產(chǎn)上能照章辦事，遵紀(jì)守法，管不管黨的建設(shè)，黨員的作用發(fā)揮好不好同自己部門(mén)沒(méi)有關(guān)系。第三，新階層社會(huì)組織中黨員的思想政治素質(zhì)有待提高。新階層社會(huì)組織中黨員來(lái)源復(fù)雜，由于黨員教育管理工作未跟進(jìn)，有的甚至長(zhǎng)時(shí)間不過(guò)組織生活，黨員意識(shí)淡薄，政治素質(zhì)得不到提高。

十七大報(bào)告指出，黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。黨的十七大對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出了新要求，這也決定了新社會(huì)階層的黨建工作必須適應(yīng)新時(shí)期的需要。在新階層社會(huì)組織中建立黨員意識(shí)強(qiáng)、黨性修養(yǎng)高的黨員隊(duì)伍，科學(xué)合理地設(shè)置黨支部，在日常活動(dòng)的過(guò)程中貫穿黨建工作，充分發(fā)揮黨支部在思想政治教育、聯(lián)系群眾等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，這是對(duì)新社會(huì)階層黨的建設(shè)工作的一大創(chuàng)新。

（三）新階層社會(huì)組織的產(chǎn)生有利于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理、提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理、提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是黨的組織建設(shè)的重要問(wèn)題。黨的組織建設(shè)是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，完成各項(xiàng)任務(wù)，不僅在政治思想上合格，而且要有組織做保證。十七大報(bào)告提出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在新階層社會(huì)組織中設(shè)立黨支部，建立健全選人用人的公正工作機(jī)制，健全干部民主推薦制、干部考察預(yù)告制、干部定期考核制、干部工作評(píng)價(jià)會(huì)審制，加強(qiáng)選人用人的透明度和新階層人員對(duì)干部的公認(rèn)度，能夠?qū)崿F(xiàn)新階層社會(huì)組織內(nèi)部對(duì)選人用人權(quán)力的相互制約和相互監(jiān)督，防止在選人用人上的不良之風(fēng)，使新社會(huì)階層的黨建工作提高到一個(gè)新水平。

二、新階層社會(huì)組織中黨建工作的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和幾大關(guān)系

為了全面、有效地推動(dòng)新階層社會(huì)組織的黨建工作，適應(yīng)各種類(lèi)型、各種層次新階層社會(huì)組織的需要，在新階層社會(huì)組織黨建工作的新模式的框架下，新階層社會(huì)組織黨的組織形式可以有二種結(jié)構(gòu)模式:

第一種是獨(dú)立設(shè)置型。就是在有條件的新階層社會(huì)組織（即有3名以上黨員的單位）直接設(shè)置獨(dú)立黨支部，以支部為單位開(kāi)展工作。一方面，獨(dú)立黨支部在組織關(guān)系上隸屬街道黨委，在街道黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自我能動(dòng)性，全面推動(dòng)黨支部的工作。另一方面，街道黨委通過(guò)組織各種活動(dòng)，直接引導(dǎo)獨(dú)立黨支部進(jìn)行全面黨的建設(shè)。由于黨員來(lái)自于同一個(gè)新階層社會(huì)組織，相同的經(jīng)歷以及相同的環(huán)境使其工作重心偏向于組織內(nèi)部，所以獨(dú)立黨支部自始至終堅(jiān)持全面建設(shè)、依法監(jiān)督的職能。

第二種是組織聯(lián)合型。就是將幾個(gè)新階層社會(huì)組織的黨員聯(lián)合起來(lái)建立共同黨支部。聯(lián)合黨支部在組織關(guān)系等方面同樣隸屬街道黨委，并在街道黨委直接指導(dǎo)下開(kāi)展工作。由于其黨員來(lái)自于不同的新階層社會(huì)組織，不同的經(jīng)歷和不同的背景使其工作重心偏向于組織外部，即社會(huì)和社區(qū)，這使聯(lián)合黨支部及其黨員自覺(jué)或不自覺(jué)地游離于自己所屬的組織和企業(yè)，而精力集中于黨支部本身的建設(shè)和社區(qū)事務(wù)。

上述二種結(jié)構(gòu)模式的設(shè)置，其基本目的都是為了盡快地把分散在不同新階層社會(huì)組織中的黨員組織起來(lái)，同時(shí)也能滿(mǎn)足不同新階層社會(huì)組織的需要。但要指出的是，構(gòu)建這二種結(jié)構(gòu)模式有更深層的意義，就是積極探索未來(lái)新階層社會(huì)組織黨的組織建設(shè)特點(diǎn)，尋求新階層社會(huì)組織黨建工作的最佳切入點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)新階層社會(huì)組織黨建工作的新局面。

新階層社會(huì)組織的黨的建設(shè)是由不同要素構(gòu)成的有機(jī)整體，處理好不同要素之間的關(guān)系可以說(shuō)是進(jìn)行新階層社會(huì)組織的黨建工作的前提條件。這些關(guān)系主要有:

（一）正確處理街道黨組織與新階層社會(huì)組織中黨組織和黨員的關(guān)系。街道黨組織行使對(duì)新階層社會(huì)組織中黨支部和黨員直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的職責(zé)，但絕對(duì)不能沿用簡(jiǎn)單的和命令式的管理方式，而要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其政治上的引導(dǎo)和教育，把握好方向。同時(shí)要配合主管部門(mén)，加強(qiáng)政治思想教育。新階層社會(huì)組織中黨支部和黨員要在街道黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，根據(jù)自身的特點(diǎn)，充分發(fā)揮黨建主動(dòng)性，把新階層社會(huì)組織黨支部建設(shè)成為黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）正確處理街道黨組織與新階層社會(huì)組織的關(guān)系。街道黨組織要加強(qiáng)與新階層社會(huì)組織的信息溝通，提供各種配套服務(wù)，提高親和力，并在服務(wù)與溝通中宣傳黨的路線(xiàn)，培養(yǎng)和激發(fā)新階層人員的政治熱情。新階層社會(huì)組織要在保持組織的獨(dú)立性、不干預(yù)管理的條件下，用黨的思想和自己的先鋒模范作用去影響新階層社會(huì)組織的廣大成員。

（三）正確處理新階層社會(huì)組織中黨支部和黨員與新階層社會(huì)組織的關(guān)系。新階層社會(huì)組織的黨支部和黨員要以生動(dòng)活潑、豐富多樣的組織生活來(lái)教育自己，不斷地提高自己的思想覺(jué)悟，要通過(guò)組織生活來(lái)促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)與工作，還要把高尚的思想境界轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)熱情，敬業(yè)愛(ài)崗，與企業(yè)的發(fā)展同存共榮。

三、在新階層社會(huì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)的措施

新階層社會(huì)組織是一種新興的社會(huì)組織，加強(qiáng)新階層社會(huì)組織黨建工作是事關(guān)黨的基層組織建設(shè)的大事，需要采取有效措施，充分發(fā)揮它的戰(zhàn)斗堡壘作用和新社會(huì)階層黨員的先鋒模范作用。

（一）要加強(qiáng)政治教育。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，首先要加強(qiáng)政治教育。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在整個(gè)社會(huì)生活中必須居于政治核心地位，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)組織不同而動(dòng)搖或改變黨的這一定位。新階層社會(huì)組織中的黨組織必須定位于“政治核心”，不能有絲毫動(dòng)搖。要堅(jiān)定地突出黨組織的政治核心作用：第一是增強(qiáng)黨組織的政治向心力、凝聚力，把新社會(huì)階層中的各種政治力量吸納到自己周?chē)嵘h組織的政治威望，形成讓其他政治力量心悅誠(chéng)服的政治核心。二是利用自己的政治優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)關(guān)系，保障職工的民主政治權(quán)力與企業(yè)的合法權(quán)益，運(yùn)用自己的智慧與力量引導(dǎo)新社會(huì)階層人員堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。

（二）在新階層社會(huì)組織中加強(qiáng)思想建設(shè)。我黨歷來(lái)重視思想建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨的原則。要以思想建設(shè)引導(dǎo)、帶動(dòng)新階層社會(huì)組織黨的建設(shè)。在新階層社會(huì)組織中加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，首要的任務(wù)是用“三個(gè)代表”和中國(guó)特色社會(huì)主義理論等重要思想武裝新階層人員的頭腦。“三個(gè)代表”和中國(guó)特色社會(huì)主義理論等重要思想作為黨章規(guī)定的黨的指導(dǎo)思想，它是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得成功的法寶，其思想體系囊括了我們黨的性質(zhì)、宗旨、理想、使命、奮斗目標(biāo)，涵蓋了馬克思主義理論的基本領(lǐng)域，包括了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的各個(gè)基本方面，對(duì)于具有如此豐富內(nèi)涵、完整體系的思想理論，必須提高貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義理論等重要思想組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出重點(diǎn)認(rèn)真讀書(shū)，抓住難點(diǎn)搞好輔導(dǎo)，圍繞熱點(diǎn)組織討論，針對(duì)疑點(diǎn)開(kāi)展交流，切實(shí)使黨的思想理論觀點(diǎn)入腦入心。

（三）加強(qiáng)黨的政治宣傳工作。新階層社會(huì)組織中黨組織雖然是一個(gè)新生事物，但是它畢竟是我們黨成熟時(shí)期的基層組織，因此，其主要任務(wù)就是宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)利益；做好黨員的教育，管理工作，壯大黨的組織，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力；領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，開(kāi)展職工思想政治教育，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)新階層社會(huì)組織中黨支部的制度建設(shè)，要做好以下幾點(diǎn)：第一，建立新社會(huì)階層先進(jìn)分子入黨公示制。為了不讓那些素質(zhì)不高、入黨動(dòng)機(jī)不純的人進(jìn)入黨的隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)建立新社會(huì)階層先進(jìn)分子入黨公示制，以保證新黨員入黨前，讓群眾、黨員有監(jiān)督的權(quán)利。第二，要建立新社會(huì)階層先進(jìn)分子入黨責(zé)任制。一旦發(fā)現(xiàn)群眾和黨員不滿(mǎn)意者入黨，要根據(jù)實(shí)際情況追究入黨介紹人與組織部門(mén)有關(guān)人員的責(zé)任。第三，探索黨員教育管理新機(jī)制。新階層社會(huì)組織黨員教育管理要從實(shí)際出發(fā)，在活動(dòng)規(guī)模上，把相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，以分散為主，堅(jiān)持小型、靈活、多樣，倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)，個(gè)別談心。在活動(dòng)時(shí)間上，把脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，以業(yè)余為主，既要嚴(yán)格組織制度，又要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)；在工作方法上，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，處理好黨組織與業(yè)主的關(guān)系，把引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)與支持業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第四，建立健全各種培訓(xùn)制度。新階層社會(huì)組織要建立黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使黨員能夠積極地發(fā)揮先鋒模范作用；建立黨支部成員定期培訓(xùn)制度，提高其黨務(wù)工作水平；建立業(yè)主定期培訓(xùn)制度，使之提高對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策的認(rèn)識(shí)水平和貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。

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責(zé)任編輯 余 青