論鄧小平的利益動(dòng)力觀在啟動(dòng)與推進(jìn)改革開放中的作用

摘要：鄧小平的利益動(dòng)力觀是對馬克思主義利益觀的創(chuàng)新和發(fā)展。它為我們啟動(dòng)和推進(jìn)改革開放，提供了理論依據(jù)。重溫鄧小平的利益動(dòng)力觀，對于深入貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞： 鄧小平；利益動(dòng)力觀；改革開放

中圖分類號(hào)：A849；D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2008）06-0013-04

On the Role of Deng Xiao-ping's Viewpoint of Interest Motive Force in Promoting China's

Reform and Opening

SONG Ling-wei HAN Jian

(Party School of CPC Nanchong Committee， Nanchong， Si Chuan， 637000)

Abstract:As an innovation and development of Marxism， DENG Xiao-ping's viewpoint of interest motive force provides us the theoretical basis to start and push forward China's reform and opening. Re-studying this viewpoint of DENG Xiao-ping is of great significance to us when we are carrying out the spirit of CPC's 17th national congress to push forward reform and opening and to strive for a new victory of building an overall wealthy socialist society.

Key words: DENG Xiao-ping; interest motive force; reform and opening

30年前，我們黨在鄧小平同志的倡導(dǎo)下，以黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開為標(biāo)志，啟動(dòng)了中國改革開放的巨輪。30年后的今天，我國已經(jīng)擺脫了一窮二白的面貌，人民生活水平極大提高，國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，改革開放取得了偉大的成績。中國為什么要啟動(dòng)改革開放？中國的改革開放為什么能取得如此巨大的成就？怎樣才能在已經(jīng)取得的巨大成就的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把改革開放的偉大事業(yè)推向前進(jìn)？要回答這些問題，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究鄧小平的利益動(dòng)力觀。

一

鄧小平的利益動(dòng)力觀是鄧小平理論的重要組成部分，是對歷史唯物主義的創(chuàng)新和發(fā)展。它主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）利益是人的積極性賴以產(chǎn)生的原始動(dòng)力。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[1]馬克思主義利益理論認(rèn)為，利益是人類社會(huì)一切活動(dòng)的動(dòng)因，因而也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和動(dòng)力。鄧小平繼承和發(fā)展了馬克思主義的利益理論。黨的十一屆三中全會(huì)召開前夕，鄧小平同志在中央工作會(huì)議上作了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，他指出：“革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”[2]146在馬克思主義看來，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾是一切社會(huì)的基本矛盾，是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的動(dòng)力。在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中，由于生產(chǎn)力起最終決定作用，因而生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終動(dòng)力。在生產(chǎn)力中，人又是最積極，最活躍的因素。世界上的一切事情，都是要人去干的。而人所奮斗的一切，都與他們的利益有關(guān)。因此，利益是人的積極性賴以產(chǎn)生的原始動(dòng)力，因而也是一切社會(huì)向前發(fā)展的原始動(dòng)力。

（二）人民利益是推動(dòng)社會(huì)主義向前發(fā)展的動(dòng)力。社會(huì)主義制度的產(chǎn)生、鞏固和發(fā)展，必須以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益為前提。社會(huì)主義制度建立起來后，如果不重視人民群眾的利益，那么就失去了社會(huì)主義的本來含義，就會(huì)變質(zhì)，就會(huì)走向反面。相反，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益，社會(huì)主義制度就能鞏固。社會(huì)主義制度要得以發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，更是必須維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。鄧小平說：“社會(huì)主義的優(yōu)越性，歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。”[3]63在社會(huì)主義社會(huì)中，我們必須造就一種機(jī)制，保證人民群眾的利益充分得以實(shí)現(xiàn)，這樣人民群眾才會(huì)涌現(xiàn)出巨大的積極性，投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，使生產(chǎn)力得到發(fā)展。生產(chǎn)力得到發(fā)展，又有利于提高人民群眾的生活水平，調(diào)動(dòng)人民群眾投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。這樣就形成良性循環(huán)，社會(huì)主義事業(yè)也就能夠得到發(fā)展。

（三）人民利益能否得以實(shí)現(xiàn)，決定著一個(gè)政黨的興盛衰亡。社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，離不開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。而黨只有代表廣大人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)，才能贏得群眾，從而帶領(lǐng)人民群眾搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。1962年2月6日，鄧小平在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上指出：“我們進(jìn)了城，執(zhí)了政，是做官呢，還是當(dāng)人民的勤務(wù)員呢？這個(gè)問題是毛澤東同志過去多次講過的。可以有兩種態(tài)度：一種是做官，一種是當(dāng)人民的勤務(wù)員。如果不是做官，而是當(dāng)人民的勤務(wù)員，那就要以普通勞動(dòng)者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意地為人民服務(wù)。”[4]“全心全意地為人民服務(wù)”，就是要全心全意地為人民謀利益。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。反之，群眾的利益得不到實(shí)現(xiàn)，群眾就不跟你走，就會(huì)一事無成。執(zhí)政幾十年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨退出歷史舞臺(tái)，就是有力的證明。

（四）政策的制定要以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)。1978年，我們黨正是以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高人民群眾的生活水平為目標(biāo)，以利益的適度差別為著力點(diǎn)，以合理的體制、機(jī)制設(shè)計(jì)為保障，啟動(dòng)了中國改革開放的巨輪。中國的改革開放，實(shí)質(zhì)上就是通過體制、機(jī)制的重新設(shè)計(jì)，保障人們合理的利益得以實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高人民群眾的生活水平，在此基礎(chǔ)上鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度。改革開放是新生事物，難免會(huì)遇到這樣那樣的困難。當(dāng)改革開放遇到困難的時(shí)候，有人擔(dān)心中國改革開放的政策會(huì)不會(huì)變。針對這種擔(dān)心，鄧小平明確指出：“我們要向世界說明，我們現(xiàn)在制定的這些方針、政策、戰(zhàn)略，誰也變不了。為什么？因?yàn)閷?shí)踐證明現(xiàn)在的政策是正確的，是行之有效的。人民生活確實(shí)好起來了，國家興旺發(fā)達(dá)起來了，國際信譽(yù)高起來了，這是最大的事情。改變現(xiàn)在的政策，國家要受損失，人民要受損失，人民不會(huì)贊成。”[3]83由此可見，改革開放政策的提出、執(zhí)行和完善，都是由人民利益的驅(qū)動(dòng)所決定的。也只有這樣的政策，才能指導(dǎo)我們帶領(lǐng)廣大人民群眾去推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。

（五）人民利益是否能得以實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)能否保持穩(wěn)定。社會(huì)主義制度建立起來以后，只有在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中，才能求得生存和發(fā)展。鄧小平說過：“如果沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，中國什么事情也干不成。”[3]348造就一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，需要從各方面努力，但是最關(guān)鍵的是要在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上提高人民群眾生活水平。20世紀(jì)80年代末90年代初，世界上一些社會(huì)主義國家紛紛失敗，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受嚴(yán)重的挫折，鄧小平在總結(jié)其教訓(xùn)的時(shí)候指出：世界上一些社會(huì)主義國家發(fā)生問題，從根本上講是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)搞不上去，人民群眾生活水平?jīng)]有提高。相反，中國社會(huì)主義之所以能立于不敗之地，是因?yàn)楦母镩_放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活得到了改善。人民生活水平提高了，人民就擁護(hù)黨，擁護(hù)政府。在這種情況下，即使遇到大的風(fēng)波，我們也能挺得過去。鄧小平還說：為什么“我們的國家能夠很穩(wěn)定？就是因?yàn)槲覀兏懔烁母镩_放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活得到了改善。”[3]371可見，要保持社會(huì)穩(wěn)定，從而促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的向前發(fā)展，就必須以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益為前提。

（六）只有妥善處理各種利益關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。只有妥善處理各種利益關(guān)系，才能推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。鄧小平關(guān)于妥善處理各種利益關(guān)系的思想，主要有以下內(nèi)容：一是為個(gè)人利益正名，并且將它放到應(yīng)有的地位。二是強(qiáng)調(diào)把國家利益、集體利益和個(gè)人利益結(jié)合起來。鄧小平認(rèn)為，在社會(huì)主義社會(huì)，人民當(dāng)家作主，國家為人民謀利益，國家、集體和個(gè)人利益是一致的；必須把國家、集體與個(gè)人利益結(jié)合起來，才能發(fā)展好生產(chǎn)。三是要統(tǒng)籌兼顧，照顧到社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面，把各方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來。四是國家、集體和個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)人的利益要服從國家和集體的利益。對于共產(chǎn)黨員和其它先進(jìn)分子，更要提出這個(gè)要求。五是既要注意滿足人的物質(zhì)利益，又要注意滿足人的政治利益和文化利益，要兩手抓，兩手都要硬，這樣才更能提高人的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人的積極性，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

二

改革開放以來，我們黨根據(jù)鄧小平同志提出的改革思想，作出了一系列重大決策。這些決策貫徹執(zhí)行的結(jié)果，確實(shí)提高了人民群眾的生活水平，增強(qiáng)了我國的綜合國力，社會(huì)主義中國的面目為之一新。之所以有如此巨大的變化，根本原因還是在于，這些重大的決策有利于維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，從而調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的積極性，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（一）先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平指出：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。”[2]152實(shí)行先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策，可以打破平均主義，使人們有條件去追求合理的個(gè)人利益，從而在社會(huì)上形成你追我趕的局面，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。我們黨正是在鄧小平這一思想的指導(dǎo)下，以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高人民群眾的生活水平為目標(biāo)，以打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下盛行的平均主義分配方式為突破口，以利益的合理差異為著力點(diǎn)，啟動(dòng)了中國改革開放的巨輪。

（二）在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨根據(jù)農(nóng)民的意愿，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民群眾生活水平出發(fā)，在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)然，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村也會(huì)出現(xiàn)一些新的矛盾和問題。針對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，黨的十七大也對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了戰(zhàn)略布署。隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)民的利益會(huì)進(jìn)一步得到保護(hù)，農(nóng)民的積極性也會(huì)進(jìn)一步提高，從而使黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。一是堅(jiān)持公有制的主體地位不動(dòng)搖，同時(shí)對公有制的結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行改革；二是大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等其他經(jīng)濟(jì)成分；三是對各種經(jīng)濟(jì)成份同等地依法加以保護(hù)。實(shí)行這樣的政策，一是可以滿足人們多樣化的生活需要，提高人們的生活水平；二是可以解決一些諸如農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力大等單靠公有制經(jīng)濟(jì)所解決不了的問題，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；三是有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。例如，允許私營經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展，使私營企業(yè)主盡力發(fā)揮自己的聰明才智，發(fā)展生產(chǎn)，開展經(jīng)營活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)利潤最大化，這樣自然就有利于促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。一是堅(jiān)持按勞分配的主體地位。改革開放前，在分配問題上平均主義嚴(yán)重，人們積極性不高，生產(chǎn)也無法發(fā)展上去。改革開放以來，我們黨按照鄧小平同志的利益動(dòng)力觀，確立了按勞分配的主體地位，這對于調(diào)動(dòng)人的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。二是堅(jiān)持多種分配方式并存。堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，必然要求有與之相匹配的多種分配方式并存。堅(jiān)持多種分配方式并存，人們可以從多種渠道去獲取自身的利益，有利于最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。三是要保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。這樣做，既考慮了人們追求合理利益的需要，又照顧到了各方面的利益，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（五）建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。鄧小平指出：“社會(huì)主義也有市場經(jīng)濟(jì)，……不要以為搞點(diǎn)市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義道路，沒有那么回事。”[3]364在鄧小平看來，市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，人民利益的實(shí)現(xiàn)有賴于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。人民群眾是根據(jù)自己的利益，尤其是根據(jù)自己的物質(zhì)利益去進(jìn)行創(chuàng)造歷史的活動(dòng)的。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，個(gè)人也有擇業(yè)的自由，這樣人們就能充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，去追求自身的利益，從而也就能夠充分調(diào)動(dòng)人的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（六）在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)進(jìn)行政治體制改革，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。關(guān)于政治體制改革，鄧小平強(qiáng)調(diào)：要“保障人民民主”。他認(rèn)為，如果沒有人民民主，人民的生產(chǎn)積極性，創(chuàng)造性就得不到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，人民的合法權(quán)益就得不到保護(hù)，這不利于社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。因此必須進(jìn)行政治體制改革，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[2]146關(guān)于精神文明建設(shè)，鄧小平歷來強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明兩手都要抓，兩手都要硬。在鄧小平同志的指導(dǎo)下，我們黨制定了一系列關(guān)于精神文明建設(shè)的大政方針。這些大政方針的貫徹執(zhí)行，對于推動(dòng)精神文明建設(shè)，搞好文化體制改革，從而滿足人們物質(zhì)和文化方面的利益需求，推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)全面發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。

三

今天，我們在黨的十七大精神的指導(dǎo)下繼續(xù)推進(jìn)改革開放，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展，仍然必須以鄧小平的利益動(dòng)力觀為指導(dǎo)，充分利用利益機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)人的積極性，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力向前發(fā)展。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。一是要加大宣傳力度。要通過宣傳教育，使人民群眾懂得只有發(fā)展生產(chǎn)，才能改善生活。不積極投身生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，企圖靠他人的恩賜發(fā)財(cái)致富，那是不現(xiàn)實(shí)的。在社會(huì)生活中，有些人甚至企圖靠搞歪門邪道富起來，那更是不行的。二是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)去發(fā)展生產(chǎn)。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。只有按照“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的要求去發(fā)展生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。不注意生產(chǎn)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，雖然也可能獲得較多的眼前利益或局部利益，但是會(huì)損害長遠(yuǎn)利益、根本利益和全局利益，吃虧的還是我們自己，子孫后代也會(huì)罵我們。三是要堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一齊抓。既要抓物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，又要抓文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。這樣才能既滿足人們的物質(zhì)需要，又滿足人們的精神需要，從而解決好人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的原則，妥善處理各種利益關(guān)系。通過改革，我們已經(jīng)建立起了一整套有利于將勞動(dòng)者的責(zé)、權(quán)、利捆綁起來的體制、機(jī)制，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高，這是應(yīng)該肯定的。但是目前在利益關(guān)系方面也出現(xiàn)了一些新的問題。一是先富與后富的關(guān)系問題。通過多年的改革和發(fā)展，確實(shí)有一部分人先富起來了，有的人甚至已經(jīng)成了千萬富翁，億萬富翁。對于這些人，只要他們的收入合法，應(yīng)該予以保護(hù)。但是，怎么才能實(shí)現(xiàn)先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)于這個(gè)問題，鄧小平早在1992年就提出：“在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。”[3]374我們已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，怎樣通過深化改革來解決這個(gè)問題，值得我們認(rèn)真研究。二是公平與效率的關(guān)系問題。在改革開放初期，提出效率優(yōu)先，兼顧公平，是有道理的。因?yàn)橹挥心菢樱鸥欣诎l(fā)展生產(chǎn)。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增加了，但是分配不公的問題也明顯地凸現(xiàn)了出來。面對這種情況，黨的十七大報(bào)告要求我們，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平，這是非常正確的。然而怎樣操作，這需要認(rèn)真研究，并通過深化改革來加以解決。三是城市與農(nóng)村的關(guān)系問題。通過實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平提高了，這是事實(shí)。但是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在利益的驅(qū)動(dòng)下，多數(shù)青年農(nóng)民不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外出打工去了，留在農(nóng)村的是婦女、兒童、老人。這樣糧食生產(chǎn)、副食供應(yīng)等問題怎么解決？是否會(huì)出現(xiàn)糧食風(fēng)險(xiǎn)？誰人去建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？農(nóng)民的收入怎么才能繼續(xù)增長？怎樣處理城市人與農(nóng)村人在收入方面的差距？這些問題需要通過深化改革來加以解決。四是區(qū)域發(fā)展問題。怎樣在保持東部快速發(fā)展的同時(shí)，加快中、西部開發(fā)的步伐，使中、西部的群眾在收入上縮小與東部群眾的距離，這些問題需要認(rèn)真加以解決。五是弱勢群體的利益保護(hù)問題。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，激烈的競爭有利于調(diào)動(dòng)人的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但在競爭中也必然產(chǎn)生一些弱勢群體，他們的利益怎樣保護(hù)？這個(gè)問題也需要解決。必須指出，我們說利益是社會(huì)發(fā)展的原始動(dòng)力，這并不是說利益的存在就自然推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，只有通過合理的制度設(shè)計(jì)，按照統(tǒng)籌兼顧的原則處理各方面的利益關(guān)系，才能推動(dòng)社會(huì)主義向前發(fā)展。

（三）以法制為保障，確保人民群眾的利益得以實(shí)現(xiàn)。一是從立法的層面上，要將人民群眾的根本利益、重大利益用法律的形式確定下來。人民的利益表現(xiàn)在很多方面，有些利益是非常具體的，都將其用法律的形式確定下，是不現(xiàn)實(shí)的，也沒有必要。但是就一些根本性的、重大的利益問題而言，我們用法律的形式將其確定下來，那不僅是可能的，而且是必要的。例如，怎樣統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，就可以在充分調(diào)查研究，征集各方面意見的基礎(chǔ)上，用法律的形式將其固定下來，以便于操作。二是各個(gè)單位、各個(gè)部門要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，制定一些保護(hù)職工利益的辦法、措施，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。三是要嚴(yán)格依法辦事。一方面要用法律保護(hù)人民群眾的合法利益，另一方面還有一個(gè)利益剝奪的問題。對那些違法所得的利益，必須通過法律程序予以剝奪，這是保護(hù)人民群眾的根本利益對法治建設(shè)提出的要求。

（四）完善信息通道，妥善處理人民群眾的利益訴求。要通過深化改革，完善信息通道，以便讓決策機(jī)關(guān)及時(shí)把握人民群眾的利益訴求。對于人民群眾的利益訴求，有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究，采取不同的辦法加以處理。對于不合理的利益訴求，要加以說明。對于合理的利益訴求，目前能夠解決的，要采取措施，積極加以解決。對于那些目前暫時(shí)不能解決的，要說明具備什么條件可以解決。目前要按照黨的十七大提出的要求，處理好一些人民群眾反映強(qiáng)烈的利益問題，如教育亂收費(fèi)的問題，就業(yè)難的問題，看病難看病貴的問題，房價(jià)過高的問題等等。當(dāng)然，我們也要教育群眾，在利益問題上，要有市場經(jīng)濟(jì)的觀念，不能處處依靠組織，凡是應(yīng)該由自己解決的問題，都要發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，由自己去加以解決。只有那些應(yīng)該由黨組織、政府部門出面解決的問題，才按照正常的程序，提出自己的利益訴求。有關(guān)部門在受理群眾的利益訴求后，一定要有回音，該解決的，一定要及時(shí)妥善地予以解決。

（五）注意利益的層次性，引導(dǎo)人們追求高層次的利益。在這個(gè)問題上，要注意以下幾點(diǎn)：一是用變化發(fā)展的觀點(diǎn)來分析和處理問題。例如改革開放初期，我們在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，保護(hù)了農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。但是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，人們不再滿足于吃飽穿暖，而是要吃好穿好。在這種利益追求的驅(qū)使下，青年農(nóng)民基本上都走上了南下打工之路。在這種情況下，怎樣保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，怎樣保護(hù)繼續(xù)留在農(nóng)村的老弱病殘者的利益，怎樣通過利益機(jī)制繼續(xù)調(diào)動(dòng)人們種田的積極性，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就成為新的課題擺在我們面前。農(nóng)村在深化改革中，必須下決心解決好這個(gè)問題。二是要引導(dǎo)人們把追求個(gè)人利益與實(shí)現(xiàn)全國各族人民的根本利益結(jié)合起來。在新的形勢下深化改革，用利益機(jī)制誘導(dǎo)人的積極性，必須既注意保護(hù)勞動(dòng)者合法的個(gè)人利益，又注意引導(dǎo)全體人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而奮斗。三是要引導(dǎo)人們追求政治和文化方面的利益。物質(zhì)利益是重要的，但不能到此為止。我們還要引導(dǎo)人們在追求合理的物質(zhì)利益的同時(shí)，追求政治和文化方面的利益。這對于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有積極的意義。

（六）擺正共產(chǎn)黨人在利益關(guān)系中的位置，堅(jiān)決反對“與民爭利”。我們黨的干部，絕大多數(shù)是好的和比較好的，他們以工作為重，以大局為重，為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作出了貢獻(xiàn)。但是也有這樣一些人，他們?nèi)朦h目的不明確，把入黨、升官當(dāng)作謀取個(gè)人利益的手段。具體表現(xiàn)為：行動(dòng)中千方百計(jì)為自己打算，對老百姓的利益不聞不問，甚至與民爭利，奪民之利。這樣就損害了人民群眾的利益，影響人民群眾積極性的發(fā)揮，最終必然阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在新形勢下，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善各種制度，強(qiáng)化各種監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗，以維護(hù)廣大人民群眾的利益。這樣做，我們才能得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。也只有這樣，我們才能在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十七大要求繼續(xù)推進(jìn)改革開放，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗。

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責(zé)任編輯 任浩明