百色市村級黨組織服務黨員的實踐探索

摘 要：黨組織服務黨員，是新時期黨建工作創新的一個著眼點。村級黨組織是我黨最基層的組織，農村黨員是黨員隊伍中最基礎的成員。構建和諧社會、建設小康社會，關鍵在農村。因此，抓好“服務黨員”的工作，激發黨員的工作熱情更為重要。

關鍵詞：村級黨組織；服務；黨員

中圖分類號：D261.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494(2008)02-0041-03

服務黨員就是黨組織針對黨員的一般需求和深層需求，以促進黨員個體的全面發展為目標，整合資源，組織力量，通過物質幫扶、權益保障、素質提高、思想引導、提供平臺等手段，幫助黨員解決實際困難和發展中的問題。

一、服務黨員具有特別重要意義

(一)黨組織服務黨員是“三個代表”重要思想和科學發展觀的重要體現。“三個代表”重要思想的本質在執政為民，科學發展觀核心是“以人為本”。共產黨進行的一切奮斗，都是為了實現好、維護好和發展好廣大人民的利益，所進行的工作，都應該正確反映并有利于妥善處理人民群眾的各種利益關系，滿足廣大人民的利益要求。以人為本的科學發展以強調全局，協調、持續發展，要堅持人民群眾在發展中的主體地位，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，把改善人民生活作為經濟社會發展的目的和歸宿，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。人民的概念自然內涵了每一個黨員。作為村黨組織，必須實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，切實關心、幫助黨員解決生活、工作、思想上遇到的實際困難和問題，激發黨員的積極性、主動性和創造力，在全面建設小康社會中充分發揮先鋒模范作用。所以，黨組織服務黨員是踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的內在要求和重要前提。

(二)黨組織服務黨員是黨員需求對黨組織的必然要求。需求，是生物世界的普遍現象，不滿足其基本的需求，他就不可能生存和發展。人類先進分子的共產黨員，他要生存和發展，奉獻社會，更必須以多方面多層次需要的滿足為條件。只有解決了衣食住行等物質方面的需求問題，才能生存；只有滿足提高自身素質、參與政治、從事科學文化藝術研究、參與社會活動、服務群眾等多方面的需要，才能體現自身價值，實現發展的需要。在百色農村，大約還有占黨員總數5％左右的老年黨員因喪失勞動力、其子女贍養能力又弱，需要解決衣食住醫等方面的生存問題；失地農民需要解決生活保障和再就業問題；廣大農民黨員在脫貧致富中需要解決政策、信息、技術、資金等方面服務問題；大量流動黨員需要黨組織適時提供教育、管理、服務問題；在職黨員需要解決勝任職務和發展要求的提高素質問題；青年黨員需要提供其加強鍛煉、施展才華、健康成長舞臺的問題；所有黨員需要解決黨內民主參與、保障黨員民主權利不受侵犯問題，等等。廣大黨員的這些求生存、求安全、求富裕、求知識、求發展需要的實現，離不開黨員個人的努力，社會的協作，更離不開黨的關懷和服務。中國共產黨作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，在黨內為黨的主人黨員服務，這是堅持黨的根本宗旨、堅持執政為民的集中體現，是黨員現實需要對黨組織的必然要求。

(三)黨組織服務黨員有利于提高黨的凝聚力。凝聚力是執政黨的生命力，是我黨創造力和戰斗力的前提和保證。黨的執政宗旨、執政理念、執政方略、執政方式、執政績效得到千百萬黨員的認可、認同的本身，就是得到人民認可、認同的基礎。但是，一個時期以來，我們在工作中很少強調黨組織為黨員服務，要求黨員履行義務多，重視保障黨員權利少，在一定程度上削弱了黨的內聚力。尤其在新的歷史條件下，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，黨員隊伍結構發生了新的變化，黨員對黨組織有了新的訴求。農村中的部分黨員在生產、生活等方面出現了不少困難，如果黨組織不能進一步加強對他們的關愛幫助，黨組織的內聚力就會減弱。因此，要通過把服務的理念引入到黨組織的自身建設，推動黨組織為黨員服務，構建寓管理教育于服務之中的黨內關愛機制，讓黨員感覺到組織的關懷和溫暖，只有這樣，才能不斷增強黨的凝聚力。百色市平果縣舊城鎮興寧村黨委、百色市田陽縣頭塘村黨委，在抓好自身建設上，認真抓對黨員的關愛活動，特別是對有困難的黨員，從生活、生產發展上都有明確的幫扶措施，使廣大黨員深深感受到了黨組織的關心，黨的凝聚力得到了增強。

(四)黨組織服務黨員是構建社會和諧的重要內容。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。黨組織服務黨員有利于構建和諧社會，首先是因為黨組織服務黨員本身就是構建和諧社會的重要內容。黨組織尊重黨員，關心服務黨員，讓黨員心和氣順，實現黨內和諧，就是實現了社會政治核心部分的和諧。其次，黨組織服務黨員，實現黨內和諧，既可以通過黨內民主促進人民民主的途徑來促進社會和諧，也可以通過黨內和諧所創造出來的高質量的基層組織體系和各種社會資源來促進社會和諧。黨內和諧提升黨的隊伍、黨的組織、黨的執政水平以及黨的權威，這些都是黨領導和推進社會主義和諧社會建設的重要資源，都是執政黨協調關系、整合社會功能的重要條件。農村和諧是國家穩定全社會和諧的根基，關系特別重大。

二、黨組織服務黨員必須形成共識

立黨為公，執政為民，是我們黨的執政宗旨，以人為本是我們黨謀發展的價值取向。黨組織服務黨員作為服務人民的重要組成部分，經過多年的教育，特別是經過保持共產黨員先進性教育活動，在百色的各級黨組織尤其是農村的黨組織和黨員群眾深入人心，并已經成為黨的先進性建設的重要理念。集中體現在：

一是尊重人的權利意識增強。黨員個體的生命、需要、價值受到黨組織的尊重，他們的勞動、知識、創造得到黨組織的重視，他們的經濟、政治、文化以及其他一切正當的與合理權利得到維護；生存權和發展權得到高度尊重和重視。

二是為了人的利益意識增強。把包括黨員在內的人民的利益當作發展的目的，在經濟發展和社會全面進步的基礎上，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。通過經濟、政治、文化、社會的全面發展，通過社會主義社會物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設，為促進人的全面發展創造有利的經濟與社會條件。

三是依靠人的參與意識增強。認識到人民群眾是實現我國經濟社會全面、協調、可持續發展的主體，黨員是中堅力量，發展必須依靠廣大人民群眾的積極參與，依靠黨員發揮先鋒模范作用，注意依靠人民的力量、尤其依靠黨員團結廣大群眾參與社會主義現代化建設。

四是提高人的素質的意識增強。認識到，人力資源是經濟社會發展的第一資源，人才的開發和利用在經濟社會發展中起著基礎性、戰略性和決定性作用。在全社會加強勞動者的全員培訓，在黨內抓緊黨員領導干部的培訓和全體黨員的黨員培訓。百色市各級黨組織堅持“以人為本”，增強服務理念，積極探索服務黨員的新機制，通過開展“關愛黨員、服務黨員、幫助黨員”活動，切實解決思想、經濟、生活、工作、情感上遇到的實際困難和問題。讓廣大黨員感受了黨組織的關心和溫暖，有力增強了黨員對黨組織的向心力，增強了黨組織的戰斗力、凝聚力，提高了黨的執政能力。

但是，當前部分黨組織、黨員對黨組織服務黨員的認同度不高，黨組織關心黨員不夠，黨組織的吸引力不強，這是突出的問題。有人說：過去講黨員就是講奉獻、講為人民服務，現在講黨組織要為黨員服務，我還是第一次聽說；有的黨組織對服務黨員工作認識不足，重視不夠，為黨員服務大多還是停留在口頭上，實際工作中“重管理輕服務”，認為黨員只能講奉獻、盡義務，不能爭利益、爭權利；有的黨組織認為共產黨員是先進分子，應該發揮先鋒模范作用，如果黨組織對困難黨員給予利益關愛和幫助，就被認為是對黨員搞特殊化，降低黨員的威信；有的認為，我們黨保持先進性，歷來講的是從嚴治黨，對黨員要加強教育管理，現在強調人文關懷，服務黨員，能不能達到保持黨的先進性的目的；有的認為服務黨員工作是組織部門的事，與己無關或關系不大，沒有從整體的、戰略的高度來認識黨組織服務黨員工作的重要性，以致工作沒有形成合力，發展仍不平衡。這些問題的存在，影響了黨組織戰斗力的發揮。

三、黨組織服務黨員必須創新活動載體

在百色市的基層黨組織和黨員中，農村基層黨組織3512個，占全市總數的43.80％，農村黨員不僅占的比重大，而且文化素質偏低，其中困難黨員所占的比重也大。各級黨組織積極探索總結黨組織服務黨員的新形式，取得明顯的效果。

一是開展“黨員中心戶”創建活動。自2004年以來，百色市結合農村基層組織建設實際，開展“黨員中心戶”創建活動，做法是：黨組織在本村具有特長的黨員中，選擇其中的優秀者為“黨員中心戶”，作為周圍黨員的示范，并開展幫扶活動。每個“黨員中心戶”都掛有門牌、幫扶對象內容牌、創“三好”標準牌、簡介牌、守則牌等，同時建立“黨員中心戶”示范幫扶公示欄，把“黨員中心戶”個人的基本情況、家庭情況、致富項目、年收入、幫扶對象、幫扶項目、年度增收目標等情況進行公示，接受群眾監督、檢查和評議。目前，全市共建有各類黨員中心戶12263戶，其中科技示范中心戶3463戶、經營致富中心戶3112戶、文化宣傳中心戶2717戶、社會平安中心戶2971戶。“黨員中心戶”的創建，使農村基層黨組織服務黨員工作有了一個新的載體，各類黨員中心戶成了凝聚人心網絡的網結，黨的先進性得到了展示。樂業縣同樂鎮三樂社區黃增利是“黨員科技示范戶”，他平時加強學習雞苗孵化、疾病預防等科學技術知識，積極探索出一條“孵化一養殖”的路子，僅去年該戶出欄肉雞三萬多只，銷售雞苗五萬多只，實現了年產值40萬元的目標。在他成功做法的直接影響下，他幫扶的黨員和群眾也養起了雞，收入可觀。

二是實施“農家課堂”培訓工程，增強農村黨員自主發展的能力。“農家課堂”是百色市在開展保持共產黨員先進性教育中創立的一種新型的，讓農村黨員更好發揮作用、使群眾得到更多實惠以及為新農村建設培養大批新型農民的農村特殊“學校”。自創辦以來，“農家課堂”如雨后春筍，目前已發展到1606個，先后“開學”辦班2704期，培訓農民24295人次。許多農民都說，把培訓課堂搬到農家來，讓農民教農民，自己需要什么學什么，不僅學到有關知識，而且經過教師手把手地教，真正學到實用技術，很管用。頭塘村黨委書記黃克，舉辦“農家課堂”養兔技術培訓班7期共52人，其中已有12人發展了養兔，人均養殖150多只，年均收入2700多元。第一期學員坡洪鎮琴華村的王林鋒參加培訓后，即著手進行實踐，僅2005年就養殖出欄了600多只，純收入1萬多元。學員黃文英學習后跟黃克購買兔種發展養兔，現在已經建成一個有133只種兔規模的專業養兔場，年收入近1萬元，也被縣里定為“農家課堂”培訓戶，由“徒弟”變成了“師傅”。

三是鼓勵黨員創辦農民專業合作組織。西林縣馬蚌鄉魯維村漁業生產發展壯大了，銷路有了問題，村黨支部成立了“營銷組”，負責本村漁業的“產、供、銷”一條龍服務，為群眾解除了后顧之憂，目前該村的魚基本上都是銷往外省，供不應求。田林縣樂里鎮百花寨村，主要產業有種桑養蠶、種植蔬菜、運輸等，為了有效地發展本村經濟、維護村民權益，村支部成立了“經濟聯合體協會”，該協會把村里的種植、勞務輸出、運輸等產業統一起來管理，使黨組織活動滲透到各行各業中，充分發揮黨員的先鋒作用。目前，全市已有了近百家由黨組織創辦的各種農民專業組織，這些產業組織提高了農民組織化程度，推進了產業結構調整，推廣了技術，拓寬了銷路，促進了農民增收致富。在右江河谷的幾個縣，則組織黨員參與經紀人隊伍，為黨員和農民群眾的勞務輸出和農產品產前、產中、產后提供服務。平果縣耶圩鄉上烈村黨員中心戶黃中芳，10年搞勞務輸出，當上了經紀人，與廣東廠家聯系，負責招工送到廠，每人收取350元(含車費、途中伙食)，包找到一份月工資700元的工作，實在找不到，買車票送回來，有困難的，他先墊錢，等你領到第一個月工資再還：每年春節，他負責組織車輛安全送大家回家。黃中芳每年帶出去的有3000人以上，服務范圍涉及平果、田東、巴馬、隆安等縣，他每年的收入也在10萬元以上。田東縣林逢鎮平洪村那維屯黨員農正豐，是個營銷老板，每年收購香蕉幾十萬噸，解決香蕉銷路問題。該村黨支委委員韋文井為黨員群眾選好品種，2005年引進石番茄，平均畝產13000斤，除去成本每畝純收8000元，效益很好。

四是建立服務網絡。百色市各級黨組織非常重視對農村工作的協調作用，如西林縣委組織部在網上專門設立一個“黨員營銷網”。只要農民需要哪方面的科技知識，產品供銷等信息，點擊這個網址就可以找到所需的信息，方便了群眾，群眾反映很好。農村基層黨組織通過創建這些服務黨員和群眾的新載體，狠抓農民黨員素質工程，黨員的整體素質有了較明顯提高，脫貧致富能力有所增強，黨員戶年人均純收入比同村人均純收入高。那坡縣城廂鎮和平村，屬貧困村，村中黨員戶人均高出316元；田東縣林逢鎮平洪村農民均純收入3000元，黨員戶人均純收入4586元，高出1586元；平果縣舊城興寧村全村農民均純收入2000元，黨員戶人均純收入3639元，高出1639元。

四、黨組織服務黨員必須完善機制

要牢固樹立和弘揚“以人為本”的和諧理念，建立健全黨組織服務黨員的長效機制。主要從以下幾方面人手：

在思想政治上：一是全面落實黨員的政治權利。完善黨務公開制度，對黨組織的重大問題決策、重要事項重要內容，分別通過公開欄等各種形式進行公布，落實黨員對黨內事務的知情權；完善黨內重大決策征求意見制度和黨員情況通報制度，完善黨代會常任制、黨員旁聽制等黨內民主制度，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權。二是廣泛開展談心交心活動。黨組織負責人要經常性地與黨員開展交心談心活動，認真聽取黨員的意見和建議，了解黨員的思想意志和愿望要求，消除黨員的思想顧慮，真心實意地幫助黨員解決實際困難和問題。三是積極開展走訪慰問活動。建立健全幫扶慰問制度，做到“五必訪”即：黨員生病住院或亡故時必訪，黨員家庭受災或發生意外時必訪，黨員在生產生活中遇到困難時必訪，黨員有較大思想情緒或意見時必訪，黨員無故不參加組織生活時必訪。

在生產生活上：一方面，建立黨內互助基金。采取“財政撥一點，黨費撥一點，黨員出一點，社會捐一點”的辦法，積極籌集黨內關愛活動資金，建立困難黨員互助基金，用于對困難黨員的生產扶持、大病醫療補助、救濟救災，走訪群眾以及扶助困難黨員子女上學等。另方面，全面開展結對幫扶活動。把困難黨員作為結對幫扶的重要對象，積極開展送政策、送思路、送項目、送技術，送溫暖等活動，把黨組織的關懷落實到每個共產黨員之中。

在社會保障上：首先，要落實政策性幫扶措施。黨組織要按照上級有關規定要求，把困難黨員納入整個社會保障體系之中，做到應保盡保，應免盡免。其次，構建社會服務體系。要普遍建立黨員服務中心，逐步建立黨員服務網絡，積極為黨員提供幫扶與救助，社會勞動保障服務、就業指導和法律咨詢與援助等各項服務，關懷黨員，服務黨員，為黨員釋疑解惑、排憂解難。

在素質提升上：努力提高黨員綜合素質。村級活動場所是農村集中學習、開展活動的主要陣地，要落實場所，落實活動配套經費，開展黨員集中培訓活動。要根據黨員的職業、年齡、文化程度等特點，以村黨校和“農家課堂”為主陣地，采取現代遠程教育、專題培訓、黨課、學習輔導、座談交流等多種形式，積極開展分類型、分層次、分主題的教育培訓活動，全面提高廣大黨員的能力和素質，以加快社會主義新農村建設全面實現小康社會的發展步伐。