我國承接國外ＩＴ服務外包的現狀與對策研究

摘 要：近幾年，離岸服務外包已經成為新一輪全球產業轉移的大趨勢。對于中國來說，吸引離岸服務外包業務不僅有助于發展該產業，提高本地服務提供商的競爭力，也有助于開發中國外包市場潛力，甚至有助于帶動整個服務業的發展。指出了我國承接國外IT服務外包的動因，利用SWOT法分析我國當前承接服務外包市場的現狀，并提出了我國承接國外IT服務外包的具體政策建議。

關鍵詞：IT服務；外包；對策

中圖分類號：F7文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）01-0051-02

1 IT服務外包的定義及我國承接國外IT服務外包的動因

從概念上說，IT服務外包(IT 0utsourcing)，又稱為IT資源外包，就是企業將信息系統(Information system)或信息功能整體或部分地移交給外部的專業性公司管理與執行，由其按照雙方約定的條款，承擔起企業IT硬件設備、應用軟件甚至業務流程的日常管理和維護，來替代原來內部IT部門或人員的工作，以精簡機構、降低費用、提高效率的服務模式。

我國承接國外IT服務外包的動因包括：我國發展IT服務外包的潛力巨大。我國的服務外包起步較晚，至今規模還很小，2005年全國軟件外包出口的總量大約為9.6億美元，僅占全球軟件外包出口總量的2.3%。 顯然，我國發展服務IT外包的潛力巨大；承接國外IT服務外包將進一步拉動我國出口的增長。尤其IT外包屬于知識、技術密集型行業，這將極大提高知識、技術密集型勞動力的比例，進一步拉動我國出口的增長。

2 我國承接國外IT服務外包的SWOT分析

2.1 我國承接國外IT服務外包的優勢和機遇

(1)中國的人才優勢。中國承接外包服務的顯著優勢，在于可以供給的人才眾多。有關資料顯示，同軟件外包第一大國印度相比，中國的人才儲備從某種程度而言相對充足，且流失率相對較小，人工成本相對較低。據了解，我國從事軟件外包人員的平均工資水平僅相當于印度同類人員的40%。 自2003 年開始，中國成為世界上應屆畢業大學生最多的國家。2004年中國軟件專業在校本科生5.1萬人，軟件相關專業在校本科生104萬人。2005年底，中國試辦了35所軟件學院和35所軟件職業技術學院。 （見圖1、2）就連印度的幾大軟件外包企業也對中國的軟件人才垂涎不已，印度軟件公司Infosys在上海時就表示表示，預計2007年將在全球聘用6500名技術人員，其中在中國招聘比例最高。

圖1 計算機專業人才發展圖示

(2)中國的商業環境優勢。科爾尼公司在《2004 年全球主要離岸業務地點吸引力指數》中指出，在宏觀經濟環境方面，2001年，中國位居世界第6位，印度排在第45位，因此中國的商業環境是中國承接國外IT服務外包的另一個優勢。 首先，中國是制造業基地，在產品軟件、嵌入式軟件方面具備著天然優勢，且同制造業相關的ERP、物流等軟件也是中國軟件外包企業的強項。其次，中國政府給予了軟件外包服務產業和軟件外包服務企業更多的政策支持和資金支持，還包括產業傾斜的貸款政策、具有競爭力的稅收扶持。最后，中國具有高質量和大規模的交通、通信等現代基礎設施，這與其他國家相比，具有明顯優勢。

(3)高速增長的軟件外包市場。據美國《商業周刊》的統計，美國的軟件產值中，1/3需要通過外包來完成。2004年，進人軟件外包領域的公司增加了近30%，整個市場規模達到289億美元，有能力從事軟件外包業務的公司增加了40%。整體上看，軟件外包的興起己成為世界軟件產業發展的一個重要趨勢。雖然中國IT服務市場短期內跟世界發達國家比還存在較大差距。但Gartner公司仍然大膽預測，在2007年到2010年，中國的IT外包市場規模將進入世界三強，而到2015年中國會躍居全球首位。 

(4)與日韓開展外包合作優勢明顯。我國與日本、韓國文化相近，與其他國家相比，我國承接日韓服務外包具有獨特優勢。中國和日本地理位置接近，生活習慣和文化相通，日本人并不是很適應與印度人合作，更屬意與中國人合作。隨著中國軟件公司成長，日本的外包合同也逐漸流向中國。目前，我國北京、上海、深圳、大連、杭州等幾個主要城市已形成了區域外包中心。

2.2 我國承接國外IT服務外包的劣勢與挑戰

(1)復合型人才缺乏。我國承接國外IT服務外包有一個重要的問題就是缺乏復合型人才，特別缺乏兼具語言和技術或管理能力的人。由于我國是非英語國家，因此除少量歸國留學生外，技術管理人員的外語水平普遍不高，成為在同印度、菲律賓等東南亞國家競爭時的一大劣勢。

(2)企業規模偏小。中國的服務外包企業普遍存在規模偏小的問題。以占主體的IPO企業為例，2004年，上海軟件企業收入超千萬的企業有191家，占全市軟件企業總數的11.4%，收入超億元的只有35家。而80%以上企業規模偏小，雇員數在50人以下（見下表）。這同軟件出口大國印度的萬人規模企業比較相差甚遠。

(3)IT服務外包競爭更趨激烈。許多國家都采取各種措施為承接服務外包創造有利條件，積極搶占國際外包市場。如印度政府一直大力支持本國企業承接IT服務外包。一方面采取開放的人才培養和流動政策，為承接IT外包創造有利的人力資源條件;另一方面積極為企業提供優惠政策和信息咨詢服務支持，這直接促進了印度IT服務外包出口的快速發展。

(4)開拓歐美市場的難度較大。據國際數據公司統計，全球軟件外包業務主要來自歐美，美國的軟件外包業務接近全球40%，而日本僅占10%。我國目前還無法承接來自歐美的軟件外包大單，盡管在對日軟件外包上取得了一定進展，但業務量小，遠不足以支撐我國成為服務外包承接大國。尤其我國在語言方面不占優勢，這對我國企業開拓歐美市場產生一定不利影響。

3 我國承接IT服務外包的對策研究

3.1 政府層面的對策

政府應該從經濟發展的總體戰略出發，借鑒在承接IT外包業務方面走在前列的國家的經驗，從宏觀方面進行管理，相應地給予有力的支持。

(1)制定促進承接外包的政策措施。為了盡快扶持一批IT接包企業，國家有必要研究制定一些促進企業承接外包的政策措施。一方面，建議盡快建立有關部門協調管理機制以便對承接外包業務予以統籌并實施宏觀指導和有效監管。另一方面，借鑒印度經驗，政府方面抓緊研究制定促進服務外包出口的鼓勵政策和措施，在財政稅收、投融資、進出口、出口信貸、信用保險、設立境外研發和營銷機構等方面加大支持力度。

(2)重視軟件教育與培訓，注重人才培養。對軟件教育與培訓給予重視和具體支持，為軟件專業學生提供全英文授課、多項獎學金及面向產業的培訓；依靠中介機構和專業化的培訓機構提高從業人員的專業技術能力和專業外語能力。

(3)以日、韓市場為立足點開拓歐美市場。中國承接日、韓服務外包具有比較優勢，建議從政府層面積極推動中日、中韓企業繼續合作，并以此為契機進一步擴大對日、韓出口。第一，調整人才培養戰略，大力培養貼近市場的高素質人才，吸引具有專業和語言優勢的海外留學生回國工;第二，政府部門要及時為企業提供發包國方面的有效信息服務，引導國內企業與歐美一些大型外包公司進行分包合作，幫助國內企業在歐美建立自己的營銷隊伍。

3.2 企業層面的對策

(1)積極建立學習型組織。跨國公司通常不會自主地分享或提供產品開發的知識或技術，承接企業如果想通過跨國公司外包的技術溢出效應提高競爭力就要形成學習型組織。當企業的戰略事業單元(SBU)都成為學習型組織時，外包整體就能夠更加有效地達到戰略協調、知識共享、能力互補和信息技術兼容等經營管理的目標。企業才能把學習者與工作系統地、持續地結合起來，支持組織在個人、工作團隊以及整個組織系統這三個不同層次上的平衡發展。

(2)“幫帶模式”培養項目經理。我國在承接國外IT服務外包時應重視培養一批具有國際水平、能夠獨擋一面的外包項目經理，而“幫帶模式”值得借鑒推廣。一方面，軟件服務外包公司外派員工去發包商處實地學習，適應其操作規范，然后回國帶領項目小組成員；另一方面他們請下級小型外包企業外派人員去他們公司學習，適應他們的操作規范，再回原企業帶領項目小組承接該公司發出的下級外包業務。這樣無疑能夠帶動整個軟件外包行業的人才鏈循環不斷地提升，為中國企業早日在國際市場上擁有獨立接包能力打下扎實的基礎。

(3)加強知識產權保護。知識產權是國內IT接包企業容易忽視而歐美客戶特別關心的一個問題。相當一部分歐美企業在選擇IT外包供應商時就是因為能夠達到他們信息安全要求的中國企業寥寥無幾，而最終轉向IT外包發展相對成熟的印度。因此，國內接包企業應從意識和行動上加強知識產權保護，這樣才能讓客戶放心地把研發項目的某個中間環節交給我國企業來做。因此，我國IT接包企業應在政府建立知識產權預警機制防范和應對知識產權糾紛的前提下，注重自我知識產權的保護，創造屬于自己的品牌。 

參考文獻

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［3］鄭鴻飛，任榮明.離岸服務外包及中國對策［J］.上海管理科學，2005，（2）.

［4］李晶晶.服務外包產業面面觀［N］.中國經濟，2007-1-9.

［5］周小和，陳超.我國企業承接軟件外包業務的對策［J］.經濟師，2006，(2).

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