土地利用現(xiàn)狀更新調查及數(shù)據(jù)庫的建立

摘 要：主要介紹土地利用現(xiàn)狀更新調查和建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的一般方案，可以作為一般性的土地利用現(xiàn)狀調查及數(shù)據(jù)建庫工程技術方案的參考。

關鍵詞：土地利用現(xiàn)狀調查；數(shù)據(jù)建庫

中圖分類號：TP391文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）01-0294-01

1 土地利用現(xiàn)狀更新調查的實施

近年來市場經(jīng)濟和土地使用制度的改革，土地有償使用及第三產(chǎn)業(yè)用地的發(fā)展，也要求對原有城市土地分類進行適當調整。城鄉(xiāng)一體化的進程加快，科學實施城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的基本條件已基本具備。新土地分類采用三級分類體系：一級農(nóng)用地、建設用地和未利用地三大類，二級類15個，三級類75個。其中一級類中的建設用地暫時實施過渡分類。

1.1 外業(yè)調繪

一是國界及各級行政區(qū)劃界線。土地權屬包括村，農(nóng)、林、牧、漁場界，居民點外的廠礦、機關團體、部隊、學校等企事業(yè)單位的土地所有權界。二是在更新調查境界與土地權屬界的調繪工作中，縣（市）只進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的行政界線和各類土地可能性界線的調繪。三是對有變化的其他行政區(qū)劃界線和村、農(nóng)、林、牧、漁場界，居民點外的廠礦、機關團體、部隊、學校等企事業(yè)單位的土地權屬（包括插花地和飛地）界線進行核定時，無論是同期還是不同期進行更新調查的，均應由相鄰單位共同章簽字確認，認真填寫變更權屬核定書，并注明調查日期和參加調查的人員。四是對原土地詳查時的爭議土地，在更新調查時已經(jīng)解決了爭議的，其土地權屬界線使用已確定的土地權屬界線；對仍未能解決的爭議邊界，只作技術處理，其界線只作為本次更新調查量算面積的工作界線使用。

1.2 地類調繪

地類調繪的土地分類執(zhí)行國家2002年開始（試行）的新土地分類，建設用地中的地類執(zhí)行過渡期的分類。以實線表示地類界線，按土地利用數(shù)據(jù)庫成果圖圖例圖式標出地類符號。當?shù)仡惤缗c線狀地物或境界（權屬界）重合時，可以用線狀地物或境界（權屬界）代替地類界線。兩種行政界線重合時，只表示高一級和行政界線，行政界線和權屬界線重合時，以行政界線為準。外業(yè)調繪應同時調查土地所有權和使用權性質以及土地的使用情況。集體所有的土地，一般調查到村，有條件的地區(qū)，應調查到該土地歸屬具體的集體單位，如村民小組。每個圖斑的界線應閉合，圖上寬度大于2mm的雙線地物如果分叉很多時應分段畫出圖斑界線。調繪圖斑的最小上圖面積為：建設用地、農(nóng)用地中的畜飼殖地、設施農(nóng)業(yè)用地為4平方毫米；農(nóng)用地中的耕地、園地、養(yǎng)殖地水面為6平方毫米；其他農(nóng)用地、未用地為15平方毫米。

1.3 線狀地物調繪

線狀地物包括河流、鐵路、公路、管道運輸、固定的溝、渠、田坎、路。當其寬度大于等于1.0米小于20米時，應予調繪并實地丈量寬度，丈量精確到0.1米。并在正射影象圖上刺出位置，用紅色墨水注記寬度。線狀地物在圖上寬度大于2mm時按圖斑處理。寬度變化較大的線狀地物，應分段丈量，新增地物應實地補調或補測。線狀地物的丈量限差為：寬度大于4m的其限差為0.5B，當寬度大于1m小于4m時，其限差為0.4B (B為線狀地物的寬度)。耕地中的大于1米小于20米的線狀地物應丈量其寬度。其它地類內非國有的線狀地物可以省略。權屬為國有的線狀地物及耕地圖斑內寬度大于1米的線狀地物應丈量寬度，其他線狀地物可不丈量。

1.4 補測地物調繪

正射影像圖上沒有的新增地物應進行調繪或補測，直接用正射影像圖到野外調繪或補測，困難地方可用測繪儀器補測。補調的新增地物點對四周明顯地物點位置的中誤差，調繪，補測的新增地物點對四周明顯的地物點位置中誤差，平地、丘陵地不得超大超過圖上0.8毫米，山地不得超過1.2毫米。用正射影像圖調繪、補測時，在明顯地物點較多的情況下，可用截距法、距離交會法、直角坐標或極坐標法等，在明顯地物少的情況下可用平板儀補測。有條件的應使用全站儀、GPS來補調、補測。依比例尺表示的地物，需測定地物的邊線；不依比例尺（半依比例尺）表示的地物，需測定地物的中心點（線）的位置。

1.5 調繪圖件整飾

外業(yè)調繪或補測的地物要及時在正射影像圖上進行正規(guī)的著墨（色）清繪整飾。用小鋼筆正規(guī)整飾，地類線的線粗不應大于0.2毫米，地物符號及注記用黑色，新增地物繪以紅色斜暈線，飛地繪以藍色斜暈線。用正射影像圖進行外業(yè)調繪的，除逐圖清繪整飾外，還應注意各圖接邊銜接，相鄰圖幅雙方在接邊圖上簽名。圖面整飾還包括調查者、接邊者、檢查者的親筆簽名，并填寫調查時期接邊日期和檢查日期。

1.6 調查手簿和補測記錄表的填寫

外業(yè)調查內容必須按《更新調查的外業(yè)調查、補測記錄表》的內容詳細填寫外業(yè)調查手簿，并輔之必要的附圖。記載最小圖斑（零星地類）的地類實際面積。零星地類的最小記載面積：平原地區(qū)、丘陵地區(qū)及山區(qū)除耕地外的其他土地為大于或等于50平方米，山區(qū)中的所有耕地面積需按實際面積記載。

2 數(shù)據(jù)采集及建庫

2.1 數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)建庫擬采用中國地質大學的地理信息系統(tǒng)MAPGIS來完成。土地利用數(shù)據(jù)庫包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩種類型。空間數(shù)據(jù)主要包括基礎地理數(shù)據(jù)（測量控制點、獨立地物、等高線和注記等）和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)（源于土地利用現(xiàn)狀更新調查工作底圖）。空間數(shù)據(jù)包括點、線、面三種基本幾何特征，分別對應于點狀、線狀、面狀三種地理要素。屬性數(shù)據(jù)是土地利用現(xiàn)狀對圖斑或線的屬性描述，它主要來源于調查成果中的各種表格數(shù)據(jù)和附屬說明信息。

首先利用掃描儀把工作底圖進行掃描，通過MAPGIS軟件對形成的柵格圖形予以糾正，以這些柵格圖形為背景采用人機交互式矢量化方式，將線狀要素、境界線、地類界、注記、權屬拐點等進行分層矢量化。對采集生成的點、線要素按屬性庫結構要求建立屬性屬性結構。面狀要素可由線要素經(jīng)過拓撲處理形成。屬性數(shù)據(jù)的錄入采取對著屏幕上圖形把圖斑屬性數(shù)據(jù)一一錄入。

數(shù)據(jù)采集的精度應符合有關規(guī)范中質量控制要求，采點密度應合理，線狀要素采集時應對其線寬賦以數(shù)值。有方向的線狀要素應按規(guī)定的方向采集。面狀要素由線狀要素經(jīng)過拓撲處理形成，必須嚴格封閉。數(shù)據(jù)采集完成后要對數(shù)據(jù)進行嚴格檢查。

2.2 數(shù)據(jù)建庫

采集數(shù)據(jù)入庫后生成數(shù)據(jù)字典和數(shù)據(jù)索引（分幅索引和行政區(qū)索引）。入庫后圖斑要進行面積量算，量算出每個圖斑的毛面積和凈面積，檢查數(shù)據(jù)是否有面積錯誤和邏輯錯誤，全區(qū)面積應按照省統(tǒng)一的圖幅理論面積進行平差。

然后進行數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)試運行測試，看數(shù)據(jù)庫是否能完成對圖斑、行政區(qū)、線狀地物、零星地類和權屬等數(shù)據(jù)層的組合查詢的結果是否正確，是否能按要求對數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計，輸出標準表格，是否能按要求輸出標準分幅土地利用圖和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用圖，系統(tǒng)有無死機現(xiàn)象等。

數(shù)據(jù)庫以圖幅分幅為存儲單元分區(qū)存儲，按總體建庫設計規(guī)定的分層方案存放。在建立數(shù)據(jù)庫實體時別忘記數(shù)據(jù)的安全和保密，應及時建立密碼和設定相應訪問權限，控制對數(shù)據(jù)庫的讀、寫、修改等操作。

3 結束語

通過建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)日常地籍管理工作中農(nóng)村集體土地登記、土地利用現(xiàn)狀變更、動態(tài)跟蹤土地變化趨勢、數(shù)據(jù)上報、土地利用情況的計算機管理，為科學管理土地提供先進手段，實現(xiàn)依法管理和科學管理土地，提高土地利用效率，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，發(fā)揮土地管理工作在社會經(jīng)濟建設中的重要作用。

參考文獻

［1］陸紅生．土地管理學總論［M］．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002．