為農代言 癡心不改

他是一家房地產企業的老總，可他當選人大代表后，關心的卻是農業、農村、農民。他說，法律賦予我這樣特殊的“話語權”，我如果把這個“話語權”閑置起來，就對不起選我的選民。

他把上億元的資產一舉投入了一般人認為最難賺錢的行業——農業，他第一次當選人大代表就一口氣提了5件有關“三農”的建議，他在省人代會上為農民利益大膽建言，得到省長的肯定……他，浙江省第十一屆人大代表、溫州市第十一屆人大代表、龍灣區第六屆人大代表張福龍，為農代言，癡心不改。

村莊破敗，他憂心忡忡

改革開放以來，溫州的GDP等主要經濟指標都增長了數百倍甚至上千倍，已從改革開放之初的經濟落后地區一躍成為國內的經濟發達地區。改革開放同樣給溫州農村帶來了巨大的變化，出現了像龍港這樣的“農民城”。但是，小規模、欠發達的鄉鎮大量存在，溫州農村建設特別是村莊規劃與省內杭嘉湖、寧紹等地區差距不小，農村建設不能很好地適應建設“大溫州”的需要。

近年來，張福龍以人大代表身份視察了溫州的許多鄉村。這位在房地產界有點“不務正業”的老總，把心貼向農村百姓，把腳踏在農村大地。張福龍發現，一些具備條件的農村向城市化轉變的進程比較緩慢。城市與農村交會處，“城中村”、“村中城”的現象普遍存在，一邊是高樓大廈，一邊是破陋不堪的舊房子；一邊是農民無田可種，一邊是“新市民”無事可做，已造成極大的社會問題。農民居住環境每況愈下，蓋房子難以成為普遍現實；農民無業可從，失業率越來越高，農民生活水平呈下降趨勢。

“通過調查，我感慨很多，作為農民的兒子，我深切地體會到了廣大農民終年勞作的艱辛。”在溫州市人大十一屆一次會議分組發言時，張福龍舉了個例子：“龍灣區蒲州街道湯家橋雙車頭自然村，離市政府僅1公里，周邊高樓林立，都是整潔漂亮的街面、錯落別致的街道，而這個自然村都是亂、散、矮、雜的老房，每遇下雨，水漫金山、無法出入，不但老百姓叫苦連天，與城區面貌也很不協調。村民有舊村改造的強烈要求，但總是改造不了，究其原因，是遇到拆遷安置難的問題。”

在這次會議上，張福龍提交了關于加快舊村改造、推進新農村建設的建議。他在建議中提出，政府要抓緊出臺對“城中村”、“村中城”改造的實施細則，以利于解決一些實際問題，實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益。在具體實施過程中，要堅持市場導向、農民自愿、政府推動這些基本原則。政府要盡可能照顧農民利益的分配。

溫州市規劃局收到市人大常委會轉交來的建議后，馬上協同相關部門開展了規劃下基層、下村居的活動，深入廣泛地聽取各村莊對自身發展的需求，在規劃編制、規劃審批等方面全力服務好溫州的新農村建設。目前，作為城郊接合部的蒲州街道，有關村莊的改造規劃、機構組建等前期工作已準備就緒。下階段，將以基礎較好、條件較成熟并在本區域村莊中可起帶動作用的雙車頭、湯東兩個自然村為試點，正式啟動舊村改造工作，并以點帶面，全面鋪開。

面對省長，他直陳失地農民現狀

張福龍在調查中發現，自從上世紀90年代以來，溫州近郊土地基本上被征完。當時被征的土地，勞力安置費每畝在1萬元左右，農民拿到這部分錢無法創業，談不上勞動力的安置，村里、鄉里也無法解決失地農民家庭成員就業。失地農民無所事事，成為社會不穩定因素。由于失地農民利益無法得到有效保障，導致近年來征地越來越難，征地矛盾隨時有被激化的危險。痛惜與危機，時刻在張福龍心頭放著。

在2008年省十一屆人大一次會議溫州代表團全體會議上，圍繞省政府工作報告，結合溫州發展實際，代表們暢所欲言，提出各自的意見建議。參加討論的呂祖善省長不時插話，與代表們就有關問題交換意見，聽取建議。

前面的幾位代表發言后，第一次當選省人大代表的張福龍按捺不住了：“我說一下農民失地以后生活現狀和居住狀況！”

第一次在省人代會上面對省長發言，張福龍未免有些緊張，同時又十分興奮。

“我在溫州龍灣區蒲州和狀元鎮做了初步調查，1991年、1992年和1993年兩村土地給溫州經濟技術開發區征用，當時勞力安置費每畝最多只有1.2萬元，被征地農民早就花光了這一點錢，失地農民中有30%做點小生意，40%搭建一些違章房出租，20%打一些零散工，剩余10%的失地農民家庭靠外出打工過日子。如今他們的子女長大了，房子又破舊不堪，下雨漏水，拆建沒錢，規劃又通不過，違章搭建房被規劃部門拆除，苦不堪言。失地農民生活和居住條件如此惡劣，造成村容臟、亂、差暫且不說，沒事干沒房住，給社會帶來不穩定因素，造成嚴重不良后果才是最令人擔憂的！”

一口氣說出憋了好久的話，張福龍還不想讓出話筒，他繼續建議道：“我建議省政府有關部門盡快組織人員深入全省各地區調查，了解到底有多少這樣的村，有多少這樣的失地農民，然后出臺統一優惠政策，讓各級相關部門多幫農民出點子、辦實事。同時，在進行新農村建設特別是舊村改造中，不要限制容積率，按每個村的實際情況予以確定容積率，留一部分營業房作為村集體所有，安排失地農民再就業，每個村自求平衡，這樣既能解決失地農民再就業，又能解決生活困難和改善住房條件，也能改變村容村貌。”

聽著張福龍代表的發言，呂省長不住地點頭，連說“好！”張福龍發言后，呂省長表示，他的建議省政府將認真研究。呂省長說，統籌城鄉發展，通過公共服務均衡化、促進低收入群眾增收等途徑，加大政府對欠發達地區的扶持力度，讓全體人民特別是失土農民共享發展成果，是政府的責任。

張福龍發現，省人代會后，各級政府在行動，關注民生、統籌城鄉發展，不斷出臺新舉措。

上莊河污染令他心痛

上莊河是溫州“母親河”溫瑞塘河的一條重要支流，流經龍灣區蒲州街道嶼田村、上莊村和狀元鎮石坦村等行政村，沿岸住有成千上萬的居民。隨著龍灣區工業經濟的興起，上莊河兩岸企業和居民日益增多，導致河床淤積，水體逐漸發黑、發臭。

張福龍的老家就在上莊河邊。每次回老家時，看到被污染的、墨黑的河水，張福龍心里感到悲哀。

為什么人們就不懂得保護家鄉的河流呢？很少上網的福龍特意上網查閱資料，了解了大量環保知識。在2007年召開的溫州市十一屆人大一次會議上，剛當選人大代表的張福龍馬上提交了關于治理上莊河河水污染問題的建議。他在建議中寫到：由于大量工業企業的興起和外來務工人員的集聚，大量的工業廢水和生活污水直接排入上莊河河道，造成河流水源嚴重污染，使人們的居住環境急劇惡化。市、區政府及有關部門要以人為本，不惜一切代價，采取有力措施，徹底根治上莊河的環境污染問題，為廣大人民群眾真正提供一處河流潔凈、環境優美的生存空間。

他的建議經溫州市人大常委會交辦，溫州市政府及市環保局、溫瑞塘河指揮部、龍灣區政府高度重視，認真辦理。溫州市政府把上莊河列為重點整治河道之一，進一步組織力量排查上莊河附近的企業，加大監管頻次。龍灣區政府將上莊河微生物治理、生態修復、清除污水黑臭工程，列入為民辦實事十大項目之一。溫瑞塘河指揮部把上莊河和相鄰的嶼田河同時納入整治，全面開展了微生物治理。在各級政府及有關部門的高度重視、大力治理下，如今上莊河水體質量發生了明顯變化，黑、臭現象得到了改善。

“以前這里很黑很臭，經過這里的人都要捏著鼻子走。現在市政府、區政府都重視這個事情了，加強河道污染治理，水已經清起來了。多虧了張代表為我們呼吁啊！”村民朱邵池如是說。

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張福龍，溫州濱海房地產開發有限公司董事長兼總經理，中國房地產優秀企業家，溫州慈善總會會員。張福龍深知農業、農村現代化的重要地位，毅然從商業地產開發轉向農業投資，積極引進外資創辦“中外合資溫州市豐籃農產品物流中心有限公司”和“中外合資溫州福龍農業開發有限公司”。兩個項目總注冊資金達2400萬美元，總投資12億元人民幣。