新勞動(dòng)合同法引發(fā)震蕩

新勞動(dòng)合同法實(shí)施后，對(duì)企業(yè)到底有多大影響？能完全執(zhí)行新法的企業(yè)又有多少？在勞動(dòng)力價(jià)格與國(guó)際接軌道路上，浙江企業(yè)該如何再次占取發(fā)展“先機(jī)”？我們以溫州為個(gè)案，剖析企業(yè)與員工對(duì)新法的不同理解。

2008年是新勞動(dòng)合同法正式實(shí)施的第一年。在新勞動(dòng)合同法實(shí)施前，有些企業(yè)出現(xiàn)了突然辭退員工、重簽勞動(dòng)合同等誤解甚至抵觸新法的現(xiàn)象。社會(huì)上也出現(xiàn)了一些替企業(yè)出謀劃策，規(guī)避勞動(dòng)合同法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。新法實(shí)施后對(duì)企業(yè)到底有多大影響？能完全執(zhí)行新勞動(dòng)合同法的企業(yè)又有多少呢？

溫州，一個(gè)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的勞動(dòng)用工狀況頗具典型意義。它生產(chǎn)了中國(guó)25%的鞋、80%的眼鏡、60%的剃須刀和80%的紐扣……全市332萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員中有近200萬(wàn)人從事輕工業(yè)。對(duì)于以勞動(dòng)密集型為主的溫州企業(yè)來(lái)說(shuō)，員工就是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，人事部常作為一個(gè)企業(yè)非常重要的部門(mén)而設(shè)立，每年春季的招工都擺在最首要位置。然而，今年溫州一些中小企業(yè)的招工卻開(kāi)始觀望，甚至迷惘而不知所措。

這部被稱為“新勞動(dòng)法”的勞動(dòng)合同法，實(shí)施首年就在企業(yè)主和勞動(dòng)者中引發(fā)了持續(xù)的震蕩。

有些加工企業(yè)拒絕訂單壓縮產(chǎn)能

3月1日，農(nóng)歷正月二十四。在溫州某服裝廠，往年早該開(kāi)工忙碌的服裝車間里依然空蕩蕩的。最多時(shí)候容納300多人的廠房卻只有50多人在崗位上工作。

“如果按新勞動(dòng)合同法，即使有訂單我們都得關(guān)門(mén)?！睂?duì)于從2008年1月開(kāi)始實(shí)施的勞動(dòng)合同法勞資關(guān)系新規(guī)定，這位企業(yè)主頗感無(wú)奈地說(shuō)：“企業(yè)必須為全部員工繳納‘四金’，并嚴(yán)格控制勞動(dòng)時(shí)間。為了提高企業(yè)效能，我只能拒絕利潤(rùn)較低的訂單，還壓縮了產(chǎn)能?！毖巯麓蟛糠譁刂莘b加工企業(yè)都沒(méi)有招到足夠工人。

據(jù)溫州市副市長(zhǎng)孟建新介紹，經(jīng)過(guò)調(diào)查，按照新法規(guī)定，溫州企業(yè)跟每個(gè)員工簽訂勞動(dòng)合同后，僅用于交養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各種支出，每年每人將增加近5000元開(kāi)支。成本支出的增加，給一些小規(guī)模、低利潤(rùn)企業(yè)帶來(lái)了一定程度的沖擊。

這樣的人力成本增加已經(jīng)把普通的單件服裝加工利潤(rùn)從2－3元壓縮到了1元左右，而1元以內(nèi)的利潤(rùn)基本相當(dāng)于不掙錢(qián)。“原來(lái)淡季時(shí)，我們也接那種毛利更低的加工單子，哪怕幾毛錢(qián)甚至打平，也可以給員工發(fā)發(fā)工資?，F(xiàn)在肯定不能接了，做得越多越虧?！?/p>

在溫州這個(gè)以勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)為主的商品經(jīng)濟(jì)體中，勞動(dòng)力成本上升再加上人民幣升值、原材料價(jià)格上漲等諸多“煩惱”因素，一定程度上放大了新法的實(shí)施難度。

以前溫州的中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系都是工人和工廠口頭說(shuō)好價(jià)格，直接來(lái)上班就行了，一般都不簽訂任何勞動(dòng)合同。在這樣“約定俗成”的模式里，廉價(jià)勞動(dòng)力和超長(zhǎng)工作時(shí)間一直是溫州產(chǎn)品具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的砝碼之一。但按照新勞動(dòng)合同法第八十二條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

而一些打工掙錢(qián)的員工卻不怎么領(lǐng)情，甚至出現(xiàn)員工不愿簽勞動(dòng)合同的怪事。一談簽合同，他們就覺(jué)得失去自由，在他們看來(lái)，一紙合同不僅不是“護(hù)身符”，反而制約了他們換東家。因?yàn)橛行┐蚬と藛T僅僅把現(xiàn)有工作視為臨時(shí)性的，而不愿意長(zhǎng)期從事。

這使得招工企業(yè)左右為難，如果簽了合同怕“懶人”開(kāi)除不了，但不簽合同一是違法，二是在目前工人難找的情況下，就怕企業(yè)之間出現(xiàn)“你不用我用”的現(xiàn)象。

部分務(wù)工人員反應(yīng)“冷淡”，自愿不辦社保

據(jù)了解，溫州服裝企業(yè)工人工資一般每月在1500－2000元之間，但這個(gè)工資額度今年務(wù)工人員似乎難以到手了。

“現(xiàn)在企業(yè)在崗位招聘過(guò)程中把工資標(biāo)得很高，同時(shí)為員工繳納‘五險(xiǎn)一金’，其實(shí)根本不是那么回事，原因是企業(yè)把這些繳保險(xiǎn)的錢(qián)也算在工資里了?！币晃辉趧趧?wù)市場(chǎng)找工作的安徽籍外來(lái)務(wù)工人員說(shuō)。

溫州麗豪服飾有限公司的企業(yè)主倪小敏表示，服裝加工廠里的工人一般都是計(jì)件工作制，平均每天工作10多個(gè)小時(shí)。按照新勞動(dòng)合同法的規(guī)定，超過(guò)8小時(shí)正常勞動(dòng)時(shí)間，必須支付加班費(fèi)，如果嚴(yán)格執(zhí)行的話，工廠為了降低開(kāi)支只能按照每天8小時(shí)安排流水線工作，而職工的工錢(qián)也只能相應(yīng)減少了。

根據(jù)倪小敏的估計(jì)，把工作時(shí)間調(diào)整為8小時(shí)后，工廠能給出的員工工資將可能下調(diào)300－600元，每月基本在800－1200元之間?！斑@是來(lái)溫州打工賺錢(qián)的員工無(wú)法接受的。”

因此，推行新勞動(dòng)合同法的阻力一部分也來(lái)自勞動(dòng)者群體。雖然新勞動(dòng)合同法能夠帶來(lái)更穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和更高的單位小時(shí)收入，但他們依舊不安。“我們是計(jì)件工資，時(shí)間越長(zhǎng)做得越多。現(xiàn)在工廠規(guī)定每天8小時(shí)工作，錢(qián)反而少很多了?！币晃缓霞r(nóng)民工這樣說(shuō)。

倪小敏說(shuō)：“其實(shí)為全部員工繳納‘四金’我是可以承受的，無(wú)非是從我的利潤(rùn)里多讓一點(diǎn)出來(lái)。但關(guān)鍵是員工不愿意自己出錢(qián)交，也不愿意只干8小時(shí)少拿幾百塊錢(qián)。他們只會(huì)辭職去那些不限制勞動(dòng)時(shí)間、不交‘四金’的企業(yè)?！?/p>

按新勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞動(dòng)者將在獲得穩(wěn)定合同和更高待遇的同時(shí)，也需要為社會(huì)保障繳納一部分錢(qián)。大批外來(lái)務(wù)工人員都對(duì)這部分錢(qián)最后能否到手心存疑慮，為此很多人不愿意簽訂勞動(dòng)合同。

在溫州一家職業(yè)介紹服務(wù)中心，來(lái)自河南的小李道出了隱憂：“如果辦社保，自己每月到手的工資都會(huì)少100元左右，自己又是流動(dòng)勞動(dòng)力，即使現(xiàn)在辦了社保，以后出省也很難轉(zhuǎn)移。如果退保，也只能拿回自己所交的那部分，企業(yè)交的都拿不走。”

小李算了一筆賬，2007年他在溫州一家小服裝廠做工，包吃住，沒(méi)有辦社保，月薪基本在1400元?！叭绻衲昶髽I(yè)能把繳社保的錢(qián)折現(xiàn)給我，加上自己繳納的，一年下來(lái)就是2000多元，那多實(shí)在啊?！?/p>

小李的想法在流動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)尤其明顯，甚至還有人提出“自愿放棄社?！?。

法律并非兒戲

據(jù)了解，春節(jié)過(guò)后，勞動(dòng)力豐富的中國(guó)，卻在服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)出現(xiàn)了“用工荒”。溫州服裝企業(yè)有超過(guò)20％的生產(chǎn)線因招不到工人而停工，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)。盡管企業(yè)想出了許多辦法，但是招工情況還是不盡如人意。因此，有人將此歸罪于新的勞動(dòng)合同法，并對(duì)新法進(jìn)行各種責(zé)難。2008年的“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員張茵就建議取消“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”，聲稱“大鍋飯勞動(dòng)條例要不得”。耐人尋味的是，據(jù)香港幾所大學(xué)最近共同發(fā)表的一份報(bào)告披露，張茵本人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)便是典型的“血汗工廠”。

“‘無(wú)固定期限合同’的確使一些小企業(yè)陷入了生存難題，是對(duì)勞動(dòng)者的‘過(guò)度保護(hù)’。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常也曾多次撰文表示，新勞動(dòng)合同法是“未富先驕”、“災(zāi)難的先兆”，會(huì)使中國(guó)企業(yè)受到沉重打擊，甚至?xí)怪袊?guó)經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)。

在質(zhì)疑聲中，我們也聽(tīng)到了一些理解和支持的聲音。

“‘無(wú)固定期限勞動(dòng)合同’并不是回到鐵飯碗時(shí)代，除了勞動(dòng)合同主體雙方?jīng)]有約定合同終止期限之外，其他的地方和固定期限合同一樣，沒(méi)有任何特殊的待遇。”曾親身參與立法的浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授許建宇指出，它實(shí)際上也是可以變更，甚至是可以解除的。它既不是勞動(dòng)者的“終身護(hù)身符”，也不是用人單位的“終身包袱”。當(dāng)然，變更或者解除勞動(dòng)合同，不像以前那么容易了，它必須符合勞動(dòng)合同法的規(guī)定。在這個(gè)意義上，用人單位不能再對(duì)勞動(dòng)者“呼之即來(lái)，揮之即去”了。

“企業(yè)沒(méi)必要將勞動(dòng)合同法，尤其是‘無(wú)固定期限勞動(dòng)合同’當(dāng)成洪水猛獸?！疅o(wú)固定期限勞動(dòng)合同’不僅不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，反而能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力?！睖刂輬?bào)喜鳥(niǎo)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳志澤表示。

“新法的實(shí)施，不僅是為保護(hù)勞動(dòng)者，也是為了企業(yè)發(fā)展。浙江經(jīng)濟(jì)成分以中小企業(yè)為主，企業(yè)用工不規(guī)范，自身發(fā)展就會(huì)受限制，這幾年長(zhǎng)三角地區(qū)遭遇用工荒，也是一些企業(yè)用工不規(guī)范而暴露出來(lái)的問(wèn)題?！睖刂蓍_(kāi)元集團(tuán)董事長(zhǎng)李躍勝認(rèn)為，企業(yè)與其去鉆法律漏洞，不如仔細(xì)研讀新法，用足對(duì)資方的保護(hù)條款。

在采訪中了解到，新勞動(dòng)合同法實(shí)施后，一些待遇穩(wěn)定、福利好的企業(yè)以及本身就有良好經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)對(duì)此反響并不強(qiáng)烈。在溫州的夏夢(mèng)#8226;意杰服飾有限公司、法派集團(tuán)等企業(yè)，員工簽訂合同率都達(dá)到了100%。其中夏夢(mèng)公司因與國(guó)際著名品牌意大利杰尼亞合資，制定的企業(yè)制度在2003年就已經(jīng)符合現(xiàn)在新法的要求。

“新法對(duì)我們不但沒(méi)有什么影響，相反會(huì)給我們帶來(lái)更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！毕膲?mèng)#8226;意杰服飾有限公司顧問(wèn)李先生說(shuō)，“工人計(jì)件算酬只是形式，生產(chǎn)穩(wěn)定制度合理，員工怎么會(huì)不愿意在你這里做？”

一名不愿意透露姓名的服裝企業(yè)主坦言，由于新勞動(dòng)合同法強(qiáng)調(diào)維護(hù)勞動(dòng)者利益，靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺錢(qián)的勞動(dòng)密集型企業(yè)確實(shí)比過(guò)去難以生存。但是，如果企業(yè)沒(méi)有自己的核心技術(shù)或品牌，就很難與別的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，靠賺廉價(jià)勞動(dòng)力錢(qián)的時(shí)代一定會(huì)成為歷史。

據(jù)人力資源專家介紹，新法的有關(guān)規(guī)章只是把原來(lái)用工制度中許多不合理的情況扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)而已。對(duì)于那些遵守法律、嚴(yán)格在法律框架下實(shí)施人力資源管理的企業(yè)來(lái)說(shuō)，新法將使得它們更有競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界的逐步接軌，那些軟性環(huán)境好的企業(yè)必然能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，只有問(wèn)題考驗(yàn)。“法律不是兒戲，已經(jīng)實(shí)施了就沒(méi)有緩沖?！睘榱艘龑?dǎo)企業(yè)符合法律規(guī)定，規(guī)范企業(yè)的用工行為，日前，已經(jīng)意識(shí)到緊迫性的溫州服裝商會(huì)在溫州所有行業(yè)協(xié)會(huì)中首開(kāi)先河，成立法律顧問(wèn)團(tuán)，以此來(lái)幫助企業(yè)解讀法律條文，了解更多實(shí)體程序。

新勞動(dòng)合同法在企業(yè)主和勞動(dòng)者中引發(fā)的震蕩還將持續(xù)。