立法推行火災公眾責任保險等（３則）

立法推行火災公眾責任保險

十一屆全國人大常委會第二次會議審議了消防法修訂草案。草案規定，公眾聚集場所和易燃易爆危險品生產、儲存、運輸、銷售企業，應當參加火災公眾責任保險。

草案規定，鄉鎮派出所將有消防行政處罰權。我國目前60%以上的火災和60%以上火災所造成的人員傷亡都發生在農村和鄉鎮。草案指出，公安派出所可以負責日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育。派出所有對消防違法行為處以警告、500元以下罰款的行政處罰權。公安部相關負責人表示，派出所最了解基層消防安全狀況，他們被賦予消防管理職責，將便于更好地防范火患。

“限期整改”將被“直接處罰”取代?，F行消防法對消防違法行為的處罰設置了“限期整改”等提醒式處罰，一些重大火災事故往往發生在“限期整改”的過程中，客觀上放任了消防違法行為。草案規定，取消“限期整改”等提醒式處罰，由執法部門對違法行為直接實施處罰。公安部消防局有關負責人介紹，直接處罰代替“限期整改”可縮短火災隱患存留時間，減少火災發生。

草案還規定，火災公眾險可為群死群傷“善后”。為解決火災群死群傷事故后因賠償、補償不到位而導致一些受害者生產生活困難的問題，草案以法律手段推行火災公眾責任保險。草案規定，公眾聚集場所和易燃易爆危險品生產、儲存、運輸、銷售企業，應當參加火災公眾責任保險。全國人大內司委認為，火災公眾責任保險具有輔助社會管理功能，引入該制度可及時化解火災后經營者因履行民事賠償責任而帶來的社會不穩定，同時可通過市場化的風險控制機制提高經營者抵御火災風險的能力。

遇不安全食品可獲十倍賠償

食品安全立法關系廣大人民群眾切身利益，備受社會各界關注。根據十一屆全國人大常委會第二次委員長會議的決定，全國人大常委會辦公廳于2008年4月20日向社會全文公布了食品安全法草案，廣泛征求各方面意見和建議。草案明確提出，要建立暢通、便利的消費者權益救濟渠道，對消費者的賠償將提高到10倍。

敵敵畏火腿、黑心肉松、雙氧水魚翅、蘇丹紅鴨蛋……近些年來，不安全食品一次次觸動人們的神經。對于假貨賠償的問題，草案規定，食品經營者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費者的損失以外，消費者還可以要求其支付價款10倍的賠償金。

建立食品召回制度是該草案的又一大亮點。草案規定：“國家建立食品召回制度。食品生產者發現其生產的食品不安全，應當立即停止生產，向社會公布有關信息，通知相關生產經營者停止生產經營該食品、消費者停止使用該食品，召回已經上市銷售的食品，并記錄召回情況。食品經營者發現其經營的食品不安全，應當立即停止經營，通知相關生產經營者停止生產經營該食品、消費者停止使用該食品，并記錄通知情況?！?/p>

湖北立法規范藥名

不是藥品，卻起個藥品名，還和藥品擺在一起賣；同一種藥，卻有多個藥品名……藥品市場上的這類不規范現象，弄得許多患者暈頭轉向，甚至上當受騙。前不久提交湖北省人大常委會審議的《湖北省實施〈中華人民共和國藥品管理法〉辦法（草案）》，對這類問題“對癥下藥”。草案規定，藥品零售企業經營非藥品時，必須設非藥品專售區域，將藥品與非藥品明顯隔離銷售，并設有明顯的非藥品區域標志；非藥品的廣告不得含有預防、診斷、治療人體疾病的內容。

近年來，一些藥品交易會的現場及周圍，逐漸成為假劣藥品的集散地，威脅患者生命安全。對此，草案規定，舉辦藥品交易會，舉辦者應當向當地藥品監督管理部門備案。禁止以交易會、展示會、博覽會、訂貨會、產品宣傳會等方式現場銷售藥品。

有記者調查發現，在湖北，感康、仁和可立克、金剛片，3個聽上去互不相干的名字，其實都是一種叫“復方氨酚烷胺”的感冒藥——這種“一藥多名”的做法，不僅讓患者選藥時眼花繚亂，更導致藥價虛高。

對此，草案規定，藥品經營企業應當以藥品通用名稱標明藥品零售價格。醫療機構應當以藥品通用名稱公布零售價格。價格主管部門應當以藥品通用名稱在指定的媒體上公布藥品價格。