怎樣讓更多的人擁有財產性收入？

經濟學意義上的財產，包括動產和不動產。銀行存款、有價證券是動產；而房屋、車輛、土地等為不動產。所謂財產性收入，則是指轉讓財產使用權所獲得的利息、租金以及財產營運所獲得的紅利收入。比如說，老百姓出租房屋獲得的房租，投資股市的獲利，存銀行、買國債的利息，都是財產性收入。

讓群眾擁有財產性收入，有兩個重要前提：一是保護私人財產；二是允許財產參與分配。不保護私產，人們就不肯積攢財產，沒有財產，所謂財產性收入就是無本之末。有了私產，若不允許財產參與分配，也不會有財產性收入。

黨的十六大就強調要完善保護私產的法律制度，隨后國家著手制定物權法，雖幾經周折，但2007年初終于出臺，自此私產保護應當說已不成問題。至于財產參與分配，中央早有明文規定，十七大又重申，允許勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配。由此看，憑借私產取得收入，既有法律保障，也有政策依據。

眼下的困難是如何讓更多人擁有私產。普通勞動者收入只夠養家糊口，沒有積累，何來財產可言？工資是勞動力價格，最終由勞動力供求決定，政府不能過多干預。而且現在勞動力明顯供大于求，強令企業提高工資，對普通勞動者未必是好事。比如現在雇主每月花1200元可請兩個清潔工，若人均最低工資提到1200元，雇主就可能只聘一人，另一人就會下崗失業。

要讓更多的人擁有財產性收入，必須讓低收入者增收，逐步擴大中等收入者的比例。這樣人們豐衣足食而有剩余，才有可能去置辦財產。

如何讓低收入者增收？還得從統籌城鄉的高度，用市場機制為更多的人創造增收的機會。

我主張，城鎮居民增收，文章一定要做在農村；農民致富，文章卻要做在城鎮。

近三十年，政府扶農惠農，不遺余力。不僅推行糧改與費改稅，又實行糧食生產直補、免征農業稅，力度之大，前所未有。但平心而論，這些年農民收入雖有增加，卻遠未致富。現在人均耕地1.4畝，土里刨食，要致富談何容易？農民致富的根本出路，我認為在規模經營。舉個例，河南豫東平原是純農區，當地農民說，種地太少只能解決溫飽，若讓每人種20畝地方可致富。按一畝地年凈收入500元算，20畝地就可達一萬元，種地的農民富了，有了錢可存銀行、買股票；而那些不種地的農民，則可進城務工，不僅可拿到工資，耕地轉租還有租金收入。問題是，減少農業人口，必須靠加快城鎮化來支撐，所以農民致富的文章要做在城鎮。

說城鎮居民增收的文章要做在農村，有兩點理由：一方面，城鎮職工工資由企業發，企業效益好，工資才有望提高；企業的效益，又取決于市場需求，企業生產了產品，若市場沒購買力，產品積壓，企業當然漲不了工資。保持經濟持續穩定增長的關鍵是刺激消費、尤其是農民的消費。農民不富，農村消費不啟動，再生產循環受阻，城鎮職工則增收無門。另一方面，從機會成本看，農民增收也會迫使雇主給員工加工資。前幾年，珠三角地區民工荒，勞工短缺，于是雇主不得不提薪。如果農民收入大幅提高，企業用工成本也必定上升，不然招不進人，企業就得停產。而農民工加了錢，水漲船高，城鎮職工的工資也會上漲。

只要城鄉居民大幅增收，擁有財產性收入便水到渠成。人們有了錢，多數人會投資，投資就會有財產性收入。所以讓更多的人擁有財產性收入，歸根到底，還是要先讓更多的人增收。

（作者系中央黨校經濟學部主任）