資金互助合作組織發展亟待配套政策

盡快彌補以農民為主體的資金互助合作制度的缺失，通過資金互助合作組織的聯結與傳導，才能解決“小生產”與“大金融”的不對稱問題，突破改革瓶頸，活躍農村金融，促進農業發展。

農業是基礎產業，金融是經濟血脈。推進農村金融改革創新，完善農村金融服務體系，事關社會主義新農村建設大局。在這一系統工程中，培育和發展以農民為主體的新型資金互助合作組織至關重要。各級政府特別是金融當局，對此應給予足夠重視和積極扶持。

農村資金互助合作組織：破解“三農”難題的抓手

新時期30年農村金融改革，從峰回路轉到柳暗花明，逐步確立起這樣一個理念：農村金融與農業發展共生共存，相互促進。無論農村金融改革的推進，還是“三農”難題的破解，都離不開農民主體作用的充分發揮。而新型資金互助合作組織，是二者有機結合的一個關節點。

突破農村金融改革瓶頸的內生力。

當前農村金融的主要矛盾是農民信貸需求旺盛與金融有效供給不足的矛盾。供需不對稱的根源，在于體制不對稱、信息不對稱。一方面，由改革的市場化取向所決定，追逐利潤最大化、成本最低化、風險最小化，是銀行機構無可厚非的準則，銀行以此來判斷和決定其經營行為。另一方面，由高度分散、兼業經營且無資產抵押條件的小農經濟形態所決定，農戶的信貸需求一般具有分散化、規模小、周期長、風險高、生產性借貸與生活性借貸無法區分、不易監督等特點。……