夏德仁：生如“夏”花

夏式決策思路更接近企業CEO，他對承諾看得很重，不輕言承諾但一旦做了就必須兌現，政府必須誠信；他對事件本身更關注，會見外國客人的時候，他習慣單刀直入，客套幾句直接進入資源分享以及合作意愿；金融科班出身，算賬也不比別人慢，對有意夸大結果的外商，夏德仁直接點出，不留情面。

2007年9月4日到8日之間，世界上最忙碌的政府官員的榜單中應有大連市市長夏德仁的名字。據大連市政府接待辦一位官員介紹，這5天保守估計，他至少要會見四五十撥客人，其間還要陪同溫家寶總理及遼寧省領導考察大連。

3年前，《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼來到大連，他在《世界是平的》一書中這樣描述大連：“我想親眼看看這個中國的班加羅爾……這里有寬闊的林陰大道、美麗的綠化帶、眾多的科研院校和廣闊的軟件園區，這里毫不遜色于硅谷。”9月6日，這兩位老朋友再次見面。同一天，由世界經濟論壇主辦的首屆“從達沃斯到大連——新領軍者年會”在大連舉辦，世界經濟論壇主席施瓦布在會議中坦言，從瑞典到大連，達沃斯在做冒險，一次愉快的冒險。而在更早前他提到，大連已經成為與達沃斯協同構建東西方文化橋梁的另一支柱。

此刻，大連正成為全球的大連，一個全球冒險家的樂園。

“全球”大連

夏德仁做所有事似乎都是在為大連打造一個具有領軍意味的前綴——“全球”。這個形容詞得到各方認同是不容易的，夏德仁為此付出了很多。

2003年，夏德仁在“大變革時代的泛渤海經濟圈飛行論壇”上列舉自己對大連的憂慮時，曾將大連與江浙城市相比，指出大連官員的工作量是浙江官員的兩倍，在“稀釋”國有企業比重的同時，實現政府職能的轉變。他在會上提的思路是“革政府的命，做到該管的管，不該管的就放手”，徹底向服務型政府轉變。那一年他剛剛上任大連市市長。在1998年正式步入政界以前，他的身份為東北財經大學校長。

“我做大學校長、教授的經歷為我當市長創造了很好的條件，但是，當過校長、教授并不一定就能當好市長。我們面臨著嚴峻考驗。”

大連的競爭力到底在哪里？夏德仁的答案是創新能力。創新力應是內生的，是政府造血的動作，關鍵在人才。除了已被我們熟知的人才孵化計劃之外，從2007年12月開始，一個由國際、國內專家組成的“智囊團”將加入大連發展智庫，著力于解決大連潛在創新力問題，并通過科學研究，為大連科技創新、未來發展出謀劃策。夏德仁在借外腦方面有過成功案例，他對此很有信心，大連軟件產業園曾請國外專業機構進行規劃，前期工作做的好，使他心里有底，知道下一步該怎么走，也知道需要借助什么力量來提供創新所需的服務。“大連一直在創新，積極性有，但怎么創新，缺乏一個可操作的具體的東西。”他是務實的，所以他知道什么是對大連有用的。

夏德仁的另一殺手锏則是大項目，正如他在央視《對話》節目現場回答記者提問“什么是世界上最開心的事”時給出的答案：“當一個城市涉及其未來發展的重大項目，得到國家批準或與外商談判成功。那個時刻，是一個市長最開心的時刻。”這句話的最好佐證就是打贏了英特爾落戶的擂臺賽，尤其是在“整體勝算不足三分之一、某些關鍵環節不足十分之一”的情況下打贏的，用媒體的話來說，“故事都能寫一本書了”。2007年3月，當雙方最終在人民大會堂舉行新聞發布會時，夏德仁語調哽咽，稱“往事不堪回首”，心情可見一斑。9月8日，英特爾這個國際芯片巨頭投巨資25億美元在亞洲建的第一個工廠終于在大連破土動工。

“英特爾不是求來的！”各種細節都顯示它得益于夏德仁在2003年提出的改革思路的延續使用：提高政府的行政效率，嚴格按照WTO規則削減審批制度，為投資者減少時間成本，建立服務型政府。

除了國內的城市競爭對手之外，印度是大連的勁敵。托馬斯·弗里德曼曾經盛贊大連是“中國的班加羅爾”，其實夏德仁并不滿足于做別人的拷貝，“軟件方面我們和班加羅爾來比較，我也去考察過，其實我們在城市本身的凝聚力和產業發展的后勁來看，肯定要比班加羅爾好。”

在競爭過程中，印度的軟件產業以及英語環境在各方看來都有著明顯優勢，尤其在印度公布了該國半導體產業政策之后，夏德仁覺得競爭沒有希望了。但是從潛力尤其是政府效率方面，大連的原則是展現誠意，不贏也無愧。從開始做英特爾的多達1000項以上的各種問卷時起，大連開發區管委會便陷入了一場與時間和細節賽跑的戰役之中，“只要他們需要什么，我們工作團隊一定會在一分鐘內拿出來”。

管委會副主任王延輝在接受媒體采訪時舉過一個例子：2005年3月，英特爾高層到開發區考察，問及電子版資料，項目工作組在最后一分鐘準備好，送到英特爾高管入住的賓館，“大連速度”使英特爾明白了夏德仁說的那句話，“只要有百分之一的可能，我們就付出百分之一百的努力。”

對資源帶來的放大鏡效應，夏德仁體會很深。在英特爾工廠落戶大連仍處于傳聞階段時，這種效應已經帶來了沖擊。2007年1月份“達沃斯論壇”上，很多企業都主動與他溝通，洽談投資事項。他表示：“我相信，隨著項目的公布，一定還會有更多配套企業進來。”初步預計約為80~100家。更重要的是，落戶帶來的影響力對于大連更是一筆無法估量的財富。

夏式執政風格

專業與務實是典型的夏式執政風格。

央視《對話》節目曾為市長們出題，“在您的辦公桌上同時有四封邀請函，時間都是明天上午，這四個活動您只能參加一個，您會選哪一個？A：某重點企業重組并購儀式；B：本市首家打工子弟學校開學典禮；C：一家知名跨國企業CEO的會見邀請；D：下崗職工創業一條街的開街儀式。”

夏德仁選C，會見跨國公司CEO。他的解釋是：“一個市長的去與不去要有個價值判斷，就是你去的目的是什么，它會帶來什么效益？我認為并購儀式、開學典禮和開街儀式這已經完成了，都是儀式嘛。已經做成的事，相對比較意義并不大，就是說假定市民對你認可的話，是你在運作的這個過程之中你付出多少努力，如果你做得好，你不去大家也會認可你。當然你去更好。為什么我要選擇C呢？C它有一個投入產出關系，與其他相比較因為這里孕育著機會，跨國公司的老板來、CEO來，我談的過程中會有些投資機會，假定抓住這個機會，那么他如果到這個地方來投資，它所取得的效益，可以彌補我所不去這幾個儀式帶來的一些損失。”

有人指出，夏式決策思路更接近企業CEO，他對承諾看得很重，不輕言承諾但一旦做了就必須兌現，政府必須誠信；他對事件本身更關注，會見外國客人的時候，習慣單刀直入，客套幾句就直接進入主題；金融科班出身，算賬也不比別人慢，對有意夸大結果的外商，夏德仁直接點出，不留情面。達沃斯論壇召開之前，夏德仁反復強調，世界500強的公司領導人如果來參加會議，有時間見都要見，他沒時間副市長見，副市長沒時間市外貿局局長見。這些人中的任何一個都對大連的發展至關重要。

進一步說，夏德仁對于與大連今后發展相關的人都看得極重。人才孵化計劃所提供的優惠政策使大連成為北京之后的IT人才最佳選擇，大連的硬環境好因為大連始終堅持“綠色”大連；大連軟環境也不錯，對國內人才放開戶口，對海外人才用柔性政策。因為夏德仁知道，“軟件產業的快速發展已經遠遠超出我們的人才培養，而人才的培養周期卻是非常長的。”

其實，這種對于人才的渴望是令人羨慕的。2006年11月，日本“大連周”的主題活動之一就是大連海外人才招聘會，現場達成意向150人次，包括博士50人、碩士50人、日本專家和技術人員30人，并承諾盡快實現人才綠色通道。夏德仁的希望是這種合作不僅應是經濟上的，還包括文化、體育、節能、環保等全方位的、綜合性的合作，這將有利于加快大連經濟納入國際經濟的軌道。

據了解，夏式執政風格還伴隨著一套獨特而有效的咨詢決策方法，對不同問題向三類人咨詢意見：第一類類似收入、交通、衛生的問題就向老百姓問計，因為他們更關心眼前的利益；第二類做預測時向精英咨詢，就要廣泛征求各方意見，才能有助于處理好長期利益與短期利益之間的平衡；第三類是向官員咨詢，來保證決策的政治方向。