政治生態的優化路徑

本期編輯部觀點:

政治生態建設和優化倚重于兩條最基本的經驗，其一是，主要領導的敏銳洞察，判斷政治生態在何種程度上反作用于區域發展；其二是基于此之上的痛下決心，用非常規的動作作為支點，去撬動具有巨大慣性的區域政治生態“頑石”。

從區域發展的角度來看，政治生態環境的優化與否甚為關鍵，因此，2008開年以來，各省市要員到任，皆從不同側面指向政治生態環境建設。無論是廣東省委書記汪洋掀起新一輪思想大解放，還是上海市委書記俞正聲帶領干部“找不足”，抑或是安徽省委書記王金山明確提出“營造良好政治生態”，思想攪動已經成為各地優化政治生態的前奏。

相對于政治制度生態的剛性約束而言，政治文化生態的軟性作用反而更具優化空間。從歷史傳統和地緣要素來看，各地政治生態的差異性也更多地體現在文化差異性方面，開放與保守、現代與傳統，無為與有為，這些政治生態底色取決于各地官員的認知、情感、信念與價值觀等諸多心理活動，而后者則構成了政治生態的區域特質。廣東官員的敢闖敢冒，浙江官員的“無為哲學”，蘇南政府的“強勢主導”，在一定階段成為區域政治生態主流特征，也在極大程度上推動了社會經濟發展。

文化是有慣性的，因此也就具有很強的穩定性，但是不同發展階段，政治生態對于區域發展也會具有反作用力，也就是說制約著社會經濟朝向更好的方向發展。因此，當汪洋履新，發現廣東干部的改革勇氣和銳氣已經鈍化的時候，就著力掀起新一輪思想解放；當俞正聲履新，發現上海仍然固守著既往發展成就的時候，就引導各級干部樹立“不足觀”、“發現新上海”。除去慣性，政治生態還具有另一大特點就是隱蔽性，久在其中的人或許不能準確感知其特點，恰恰外調官員甫一到任，就能敏銳地嗅出其“味”，發現區域政治生態特質，并察覺其可能對推廣新政帶來的負面效應，從這個角度來說，我們就不難理解地方大員履新后的第一刀為何常常砍在此處。

相對于常態化的政治生態來說，如果一個地方的反生態要素積累到一定程度，就會出現階段性的政治生態失衡現象，此時，就必須有超常規的舉措進行匡正和建設。2003年初，張學忠從人事部部長轉任四川省委書記后不久，“袁成萍事件”暴露出四川基層組織部門用人腐敗問題，是年6月開始，張學忠趁人事整頓之威掀起了四川吏治風云，從全省組織系統作風整頓建設活動，到清理官商，到倡導“開放組織部”，改革創新干部選拔任用辦法，可以說，今天的四川之所以能夠成為政府創新最活躍的地區，與其2003年以來區域政治生態的整肅與建設不無關系。

如果說四川是一個成功的政治生態重塑案例，深圳則是一個很好的政治生態優化案例。2005年3月，李鴻忠履新深圳市委書記，彼時正是深圳特區因喪失改革氣質遭受外界詬病最多的一年。10月24日，深圳出臺《關于在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”、加強執行力建設的決定》，“責任風暴”矛頭指向的不是貪官污吏，而是“其錯不大不小，不痛不癢，不好不壞的‘第三種狀態’”，兩年時間，深圳治庸追究行政責任人多達294人，立案查處209人，為樹立氣正風清的政治生態奠定了厚實的基礎。

無論是四川還是深圳，其政治生態建設和優化無非倚重于兩條最基本的經驗，其一是，主要領導的敏銳洞察，判斷政治生態在何種程度上反作用于區域發展；其二是基于此之上的痛下決心，用非常規的動作作為支點，去撬動具有巨大慣性的政治生態“頑石”。

一句話，對于區域政治生態建設來說，思想攪動只是第一步，值得期待的是，下一步又將發生什么？