地方行政服務中心的定位和方向

以“一站式”服務為特征的行政服務中心，是近年來地方政府創新的重要平臺之一，全國各地開展了各種各樣的嘗試。但是，從行政服務中心設立開始，人們就沒有停止過對其生存合理性的質疑，正如本書所指出的，“這種在政府現行架構之外增加一個服務前臺的模式，是減少政府體制漏洞從而彌合服務縫隙，還是增加體制分割從而擴大服務縫隙？”——各種矛盾與困惑在實踐中陸續浮出水面，并涉及相關政府機構定位、部門之間協作、公務流程再造、電子政務體系支撐，以及管理模式選擇等諸多方面。

安徽省是建設行政服務中心較早的省份之一，作者長期關注和參與安徽省行政服務中心的建設，對于以上問題都有深入思考。難能可貴的是，作者跳出實踐工作的局限，運用公共管理理論及分析方法，結合安徽省行政服務中心建設的實踐，從機構定位、組織結構、業務流程、電子政務、再造群體、組織文化等六大變量，對行政服務中心體系進行了詳細的考察及分析。同時，還借鑒國內外“一站式”服務機構建設的經驗與教訓，開拓了研究的視野。在此基礎上，作者提出了地方行政服務中心的職能定位：一個基于部門職能分工基礎上發揮集中辦公、集成職能、集聚服務優勢的“跨職能團隊”和綜合行政服務機構，并就如何促進地方行政服務中心的進一步發展提出了政策建議。

清華大學公共管理學院薛瀾教授為本書作序，他指出，近年來，國內公共管理領域的學術書刊出了不少，但理論敘述偏多，有實踐指導意義的真知灼見偏少。其原因就在于公共管理是一門實踐性非常強的應用學科，而由于體制約束及種種原因，目前國內從事公共管理領域教學與研究的學者大都缺乏實踐的歷練與體會；而從事公共管理實踐的各級政府官員及其它公共部門的管理者，往往又缺乏相應的學術訓練及充裕的思考時間，來總結、提升其摸索出來的一些具有普適意義的實踐規律。薛瀾評價，“這本新書為溝通公共管理理論與實踐做出了積極的貢獻”。