關于構建新型技工學校管理組織模式的思考

摘要：教育創新和改革的前提是在教學改革過程中推進管理改革，以管理改革促進并落實教學改革。文章分析了技工學校傳統管理組織模式的利弊，結合現代教育理念的基本特征對技工學校管理組織模式的要求，提出了一種網絡型、項目式的管理組織模式。

關鍵詞：管理；組織模式；改革

隨著我國社會主義市場經濟的蓬勃發展，時代對技工教育的要求發生了巨大變化，技工教育也隨之產生了整體性變革，教育的創新和改革已經成為技工教育發展的必然之路。目前，技工學校的教育改革主要體現在三個方面，即素質教育的培養目標、主體教育思想的教育模式與理念和理論聯系實際的學科研究。對于教育改革中的重要組成部分——管理組織模式的改革，卻很少有專家學者對其進行積極的探討與研究。教學改革的實施最終要落實到學校管理組織中，如果學校不改變運行機制和管理組織模式，那么，教學改革便很可能受到阻礙。由此可見，在教學改革過程中推進管理改革，以管理改革促進并落實教學改革勢在必行。

傳統的技工學校管理組織模式的利弊

傳統的技工學校管理組織模式是基于人事任命的、從上到下的“權力線”，其組織形式為金字塔型。（如圖1）

這種“層次型”的管理組織模式以崗位責任制為基礎，對管理者的職務、責任和權利進行配置，對被管理者進行規劃、組織、指揮、協調和控制，通過規章制度、獎勵懲罰、行政導向進行標準化、規范化和程序化的管理。

這種管理組織模式的優點在于：（1）權力集中，有利于統一領導、統一計劃和統一指揮。（2）分工明確，部門間相互干擾較小，有利于專業化的管理和提高工作質量。（3）組織形式具有強制性，有利于明確責任、權利和義務。（4）科室相對獨立，有利于增強本科室的凝聚力和向心力。

但是它也存在明顯的缺點：（1）組織結構分工過細，科室間各自為政，缺乏集體和整體觀念。（2）分工即分家，各部門為了利益或資源配置容易發生沖突。（3）層次過多，信息溝通和反饋較慢，影響了工作效率。（4）涉及全局性問題時，科室間容易相互推諉，造成內耗。（5）領導的權力和責任過大，學校發展很大程度上取決于校長的能力大小，科室的工作情況很大程度取決于中層領導的個人能力大小。（6）組織結構僵化，惰性強，不利于調動和發揮教職工的積極性、主動性和創造性，缺乏個性。

因此，隨著教育改革的迅速發展，隨著社會進步，這種舊的管理組織已不適應新形勢的要求，不適應教育發展的趨勢，其改革創新勢在必行，不可避免。

現代教育理念的基本特征

對技工學校管理組織模式的要求

對于現代教育理念，雖然還沒有一種明確的、清晰的、權威的官方表述，但各種表述中具有一些共同的基本特征：

開放性現代教育理念認為，學校應是一個開放式的系統組織。學校對學生的培養不僅要滿足學校的發展，也要滿足政府、社會、企業、家長等多方面的要求。同時，學校的資源和經費都來源于社會，教職工和學生也都處在一個豐富多彩的社會中，這就要求學校的管理組織模式要面向社會需要，融入社會，具有開放性。

發展性現代教育理念認為，學校的管理是動態的，學校教育是面向未來的事業，需要適應變化的環境和模糊不清的外圍影響，只有這樣，學校才能獲得發展。發展體現在教學上就是規模的擴大、數量的增長、質量的提升、成員的成長和辦學總體水平的提高等。要使教學得到不斷發展，就必須改革學校的管理組織模式，使其能夠促進學生和教師的發展，提高學校的聲譽。

人本性現代教育理念認為教育應該“以人為本”，教育改革應為學生和教師服務，要滿足教師和學生的多元需求，如情感、興趣、意志、欲望、價值選擇等。另外，以人為本還體現在教育要尊重個體的差異性，促進人的發展。這就要求學校管理組織模式能夠尊重每個教職工和學生的發展需要，構建一個充分廣闊的工作和學習空間。

合理性現代教育理念認為，教學改革的實質是追求教育實踐的合理性。這種合理性要求學校的各種規章制度和工作過程控制具有科學性，要求學校的管理組織模式應該根據學校內部和外部的變化制定有針對性的、操作性強的、科學的約定和制度，以利于進行評估反饋、監督檢查。

技工學校管理組織模式改革的原則

傳統的技工學校管理組織模式追求學校的改進，認為目標是靜止的和一成不變的，新的管理組織模式使學校適應變化著的內、外部環境，追求學校的發展；傳統的管理組織模式追求學校的維持，新的管理組織模式追求學校的工作效績和發展；傳統的管理組織模式是行政控制和外在控制，新模式努力實現教職工的自我控制。總而言之，學校管理組織模式改革應遵循以下幾個原則：（1）遵循教育目標的多元性。（2）能夠適應復雜變化的教育環境。（3）能夠滿足教育改革的迫切需要。（4）以有效和協調為導向。（5）擴大辦學規模的同時提高辦學質量。（6）體現差異的、個性化的管理。（7）適當分權，提高工作效率和解決問題的能力。（8）體現自我控制和自我管理。

技工學校管理組織模式改革的設想

無論是對教師的管理還是對學生的管理都是一個統一的整體，將管理劃分為若干組織形式，與其說是由行政管理本身性質決定的，不如說是由認識能力的局限性造成的。學校管理組織創新的目的在于優化教育教學的資源配置、機構整合、人員精簡、效率提高，重點是重新界定學校管理系統內部各種機構的職責和權限，以層面式、網絡型組織模式替代垂直式金字塔型的等級管理模式。可以建立一個如圖2所示的管理組織模式。

從圖2中可以看出，這種管理組織模式具有如下特點：

體現了管理的開放性首先，就外部關系的開放性而言，這種組織模式設置了管理委員會。管理委員會由政府、社區、企業和家長代表組成。其次，就內部關系的開放性而言，設置了以項目管理為核心的模式，各部門通過交流、溝通與合作管理各個項目。再次，開放性還體現在評估機制上，由專家、職工代表組成的咨詢委員會結合學校各部門的情況確定評估、監督檢查機制，改變了部門評估的單一性。

體現了管理的整合性這種管理組織模式由管理委員會、咨詢委員會、決策委員會共同確定學校的發展目標，將總目標拆解為若干子目標，將子目標的實現過程設定為項目，將學校各部門整合在項目管理中，以項目管理為核心。實施項目管理，需要確立專業的項目組織和具體的項目負責人、責任人；運用系統理論并通過項目負責人的努力，對項目及其資源進行計劃、組織、控制、實施，以實現項目目標，最大限度地合理共享人力物力資源。

體現了管理的網絡性這種管理組織模式構建的項目管理是基于學校多層面的網絡結構的管理，網絡中的組織成員相互平等，相互尊重，形成學習、創新、共享、互動、共贏的組織氛圍，力求“整體效應”，不斷改善“心智模式”，各部門之間相互溝通和配合，為實現“共同愿望”而共同努力。專業化的管理需要獨立的行政部門，管理目標的實現又需要各部門的協作配合。項目管理能夠將部門與工作構建成網絡，從而提高工作效績。

管理組織模式改革應該是穩健、漸進、求實的，它不會也不應是革命性的變化。

參考文獻：

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[3]閆德明.現代學校管理學[M].北京：人民教育出版社，2001.

作者簡介：

孫濤（1971—），男，山東壽光人，焦作市高級技工學校講師，研究方向為計算機科學教育。