企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)合作緣何冷淡

摘要：在高職教育產(chǎn)學(xué)合作中，普遍存在著企業(yè)“缺位”現(xiàn)象。從企業(yè)角度講，這是由企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)重視不夠、企業(yè)主要遵循“成本競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略以及企業(yè)在人才市場(chǎng)上處于買方等原因造成的。要促使企業(yè)積極參與高職教育產(chǎn)學(xué)合作，必須健全校企合作的相關(guān)法規(guī)制度，轉(zhuǎn)變企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，更新高職院校的辦學(xué)理念，以主動(dòng)服務(wù)換取企業(yè)的支持。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；高職教育；產(chǎn)學(xué)合作

高職院校要培養(yǎng)出企業(yè)所需的、高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，離不開企業(yè)的參與，越來越多的高職院校認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。與之形成對(duì)照的是，企業(yè)參與高職院校辦學(xué)的熱情不高，動(dòng)力不足，不少企業(yè)仍把實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)的勞動(dòng)力，而不是企業(yè)發(fā)展的后備力量，企業(yè)的技術(shù)人才到學(xué)校兼職任教也只是個(gè)別現(xiàn)象，企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為合作辦學(xué)中的主體，更多的時(shí)候是“客人”。為什么企業(yè)的態(tài)度如此冷淡，筆者擬從企業(yè)自身的角度分析這一問題。

影響企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)合作的因素

我國(guó)企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)的重視程度普遍較低美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾把企業(yè)培訓(xùn)劃分為一般培訓(xùn)與特殊培訓(xùn)。他認(rèn)為，在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，企業(yè)不愿意參加一般培訓(xùn)，而只愿意對(duì)員工進(jìn)行特殊培訓(xùn)。因?yàn)橐话闩嘤?xùn)并不能使企業(yè)獲益，而特殊培訓(xùn)則能更大地提高提供培訓(xùn)的企業(yè)的生產(chǎn)率。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)員工的整體文化素質(zhì)偏低，員工培訓(xùn)以一般培訓(xùn)為主，企業(yè)的受益極為有限。由于不重視對(duì)員工的培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)高職院校的主動(dòng)訴求較少，合作的動(dòng)力不足。貝克爾關(guān)于一般培訓(xùn)與特殊培訓(xùn)的理論也解釋了為什么企業(yè)較為熱衷于“訂單式”培養(yǎng)的原因。因?yàn)椤坝唵问健迸囵B(yǎng)基本上是為企業(yè)“量身定做”的人才，屬于一種有企業(yè)參加的特殊培訓(xùn)，有利于規(guī)避企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的企業(yè)更熱衷于“專深型”的人才，即更加關(guān)注人才專業(yè)技能的深度而非廣度。

我國(guó)企業(yè)的發(fā)展主要遵循“成本戰(zhàn)略”，視職業(yè)教育為消費(fèi)，而不是戰(zhàn)略投資遵循成本戰(zhàn)略的企業(yè)通常以規(guī)模生產(chǎn)降低成本，對(duì)技術(shù)進(jìn)行分解和簡(jiǎn)化，對(duì)工人的技能與知識(shí)要求都很低，工人只需要一般的文化知識(shí)，經(jīng)由簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就能基本勝任崗位工作。占國(guó)內(nèi)企業(yè)總數(shù)95%以上的中小企業(yè)基本上都遵循成本戰(zhàn)略，通過增加要素投入（如廉價(jià)勞動(dòng)力）而不是通過提高要素生產(chǎn)率的方式，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得較為低廉的利潤(rùn)。面對(duì)廉價(jià)的國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)，企業(yè)的這種戰(zhàn)略本無可厚非，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種戰(zhàn)略的利潤(rùn)空間會(huì)越來越小，企業(yè)發(fā)展將舉步維艱，各種針對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的“反傾銷”事件就是一種很好的說明。單一遵循成本戰(zhàn)略的企業(yè)對(duì)技術(shù)與技術(shù)人才的追求并不那么迫切，所以才會(huì)出現(xiàn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)合作冷淡的狀況。

企業(yè)在人才市場(chǎng)上處于買方當(dāng)前，我國(guó)面臨新增勞動(dòng)力（包括大學(xué)畢業(yè)生）就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)“三峰疊加”的局面，而社會(huì)整體就業(yè)崗位沒有明顯增加，總體上勞動(dòng)力供大于求，企業(yè)在人才市場(chǎng)上處于買方。國(guó)家發(fā)改委頒布的《2006年就業(yè)面臨的問題及政策建議》提出，2006年勞動(dòng)力資源增量達(dá)1700多萬人，勞動(dòng)力總量仍然嚴(yán)重供過于求，供過總量達(dá)到1400萬人。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)率為72.4%，在338萬畢業(yè)生中，有93萬大學(xué)生沒有找到工作。由于在人才市場(chǎng)上存在大量的后備軍，企業(yè)對(duì)人才的選擇余地較大，完全可以不參與職業(yè)教育，直接憑借畢業(yè)證或職業(yè)資格證書招工，自然對(duì)人才培養(yǎng)關(guān)心不足，這也是世界范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象。

促使企業(yè)由“冷”變“熱”的必要舉措

（一）健全校企合作辦學(xué)的相關(guān)政策法規(guī)制度

高職院校與企業(yè)合作辦學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這使得校企雙方都不可能自己獨(dú)立承擔(dān)協(xié)調(diào)、組織、約束的重任；同時(shí)產(chǎn)學(xué)合作不僅關(guān)系到產(chǎn)業(yè)界、學(xué)校，還關(guān)系到國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。為了實(shí)現(xiàn)校企合作辦學(xué)的良性互動(dòng)，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校以及各種社會(huì)力量形成合力，政策、法規(guī)、制度多管齊下，共同推進(jìn)。

首先，政府應(yīng)在政策上給予支持。主要包括對(duì)參與合作辦學(xué)的企業(yè)給予一定的減稅優(yōu)惠，對(duì)雙方的技術(shù)開發(fā)、科研成果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)評(píng)估后提供一定的貸款擔(dān)保，必要時(shí)直接提供“種子基金”。對(duì)拒不參與職業(yè)教育的企業(yè)，除由地方政府收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)用于本地區(qū)職業(yè)教育外，還應(yīng)給予一定的處罰。

其次，從立法層面建立完善的產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)法規(guī)。校企合作需要有相應(yīng)的法規(guī)約束。法律作為一種強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)范，對(duì)校企合作具有直接的促進(jìn)、保護(hù)與限制作用，同時(shí)法律對(duì)校企合作的環(huán)境條件（經(jīng)濟(jì)、政治、科技、思想文化等）也有直接的調(diào)整作用，可以引導(dǎo)或限制這些環(huán)境因素的變化。因此，國(guó)家應(yīng)以法律、法規(guī)的形式對(duì)校企合作培養(yǎng)人才的地位與性質(zhì)做出原則規(guī)定，用法律規(guī)范校企合作中雙方的責(zé)、權(quán)、利。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)產(chǎn)學(xué)合作的相關(guān)法律原則規(guī)定多，具體細(xì)則少，可操作性不強(qiáng)。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善與產(chǎn)學(xué)合作相關(guān)的法律體系，使之細(xì)化、具體化、體系化，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，建立企業(yè)參與職業(yè)教育的問責(zé)制度，把是否參與職業(yè)教育納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對(duì)拒不履行職業(yè)教育責(zé)任的企業(yè)，依法追究其法律責(zé)任。

再次，在勞動(dòng)制度上完善職業(yè)資格制度與就業(yè)準(zhǔn)入制度。職業(yè)資格制度的建立有利于規(guī)范企業(yè)的用工需求，減少因崗位常識(shí)問題所帶來的責(zé)任事故與安全隱患，有利于提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量；同時(shí)職業(yè)資格（標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)成為高職院校課程內(nèi)容安排的必要參考依據(jù)；以職業(yè)資格制度為基礎(chǔ)，可以促進(jìn)企業(yè)與高職院校的緊密結(jié)合，因?yàn)槠髽I(yè)、行業(yè)是制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的主體，行業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)可以直接通過資格標(biāo)準(zhǔn)向職業(yè)院校轉(zhuǎn)達(dá)。落實(shí)職業(yè)資格制度要做好三件事情：一是嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度；二是加快制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格認(rèn)定的監(jiān)察與管理。

最后，完善職業(yè)教育體系，使學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來。高職教育體系基本上還局限于學(xué)歷教育的“小高職教育觀”（?？茖哟蔚母呗殞W(xué)歷教育），主要缺陷在于，高職教育只有?？埔粋€(gè)層次，在縱向上沒有形成中職→?？啤究啤芯可闹鸺?jí)登攀的職業(yè)教育體系；在橫向上沒有形成與普通教育的對(duì)等銜接關(guān)系；從終身教育的理念來講，也沒有將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育連接起來，企業(yè)的職工培訓(xùn)被排除在職業(yè)教育體系之外，沒有對(duì)其進(jìn)行必要的統(tǒng)籌安排。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的分離，割斷了學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)之間的聯(lián)系，人為地增加了校企互動(dòng)的難度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，學(xué)校內(nèi)的職業(yè)教育必須與企業(yè)內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)雙方的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一規(guī)劃、分工實(shí)施。這就要求學(xué)校教育與企業(yè)職工培訓(xùn)的管理部門進(jìn)行合作，成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)應(yīng)把職業(yè)培訓(xùn)納入學(xué)制體系，以制度化的方式建立企業(yè)職工培訓(xùn)與普通教育之間的銜接與溝通關(guān)系，以學(xué)分折算的方式使企業(yè)職工培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為高職院校的相應(yīng)課程學(xué)分，從而避免重復(fù)學(xué)習(xí)問題。將學(xué)校教育與企業(yè)職工培訓(xùn)結(jié)合起來，也是完善終身教育體系的需要。當(dāng)前，學(xué)校教育與繼續(xù)教育被劃分為兩個(gè)獨(dú)立的片斷，實(shí)質(zhì)上是在時(shí)間上將人生分割為兩個(gè)階段，使完整的人變成片面的人。因此，只有將學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)合起來，才能真正體現(xiàn)教育的人性關(guān)懷，才能為人的全面發(fā)展制定完整的教育與職業(yè)生涯規(guī)劃，終身教育才會(huì)成為可能。

（二）促使企業(yè)轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，主動(dòng)參與高職院校辦學(xué)

在目前人才供過于求的情況下，企業(yè)是校企合作矛盾的主要方面，能否形成良性互動(dòng)，在很大程度上取決于企業(yè)的積極性，而企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的積極性主要受企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略觀的影響。只有促使企業(yè)轉(zhuǎn)變自身的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略觀，才能增強(qiáng)參與高職院校辦學(xué)的積極性與主動(dòng)性。

施特雷克對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略曾做過三種區(qū)分：一是規(guī)模生產(chǎn)戰(zhàn)略，靠?jī)r(jià)格取勝；二是客戶多樣需求戰(zhàn)略，憑質(zhì)量取勝；三是多元化質(zhì)量生產(chǎn)戰(zhàn)略，是對(duì)前兩種戰(zhàn)略的綜合，即“規(guī)模﹢多樣化”。盡管三種戰(zhàn)略各有所長(zhǎng)、各有所短，但是，只有第三種戰(zhàn)略代表企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的未來發(fā)展趨勢(shì)，正如斯坦·戴維斯在《未來世界》一書中所指出的：“一般說來，與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，一個(gè)企業(yè)越能在大規(guī)?；A(chǔ)上提供定制化產(chǎn)品，就越能獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”第三種戰(zhàn)略通常采用團(tuán)隊(duì)合作、柔性化的生產(chǎn)方式，對(duì)技術(shù)與技術(shù)人才的要求相當(dāng)嚴(yán)格，這樣就必然導(dǎo)致企業(yè)對(duì)技術(shù)開發(fā)與技術(shù)人員培訓(xùn)的重視。

我國(guó)企業(yè)多數(shù)采取第一種戰(zhàn)略，以規(guī)模生產(chǎn)為基本特征，憑借國(guó)內(nèi)廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料，盡量降低單個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)格，走一條“以低價(jià)資源的大量投入為前提的血拼式競(jìng)爭(zhēng)道路”，如國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)為了吸引顧客大打“價(jià)格戰(zhàn)”就是典型的低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。隨著國(guó)際市場(chǎng)的一體化發(fā)展，企業(yè)必須滿足單個(gè)客戶不斷增長(zhǎng)的多樣化需求，同時(shí)又要保證產(chǎn)品的低成本，所以企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略必須向多元化質(zhì)量戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，重視企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人才的培養(yǎng)與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力。我國(guó)企業(yè)只有走依靠技術(shù)與創(chuàng)新的道路，把人力資源開發(fā)當(dāng)作企業(yè)基本的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，才能積極參與到高職院校的辦學(xué)中來。很多外資企業(yè)早已認(rèn)清了這種競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，直接尋找可合作的目標(biāo)院校，我國(guó)一些有戰(zhàn)略眼光的大型企業(yè)在實(shí)踐中也逐漸認(rèn)識(shí)到了參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的重要性，積極尋找高職院校對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持，如參與聯(lián)合辦學(xué)和產(chǎn)學(xué)合作教育、設(shè)立企業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、設(shè)立以企業(yè)名或產(chǎn)品名命名的學(xué)院或班級(jí)等。

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略觀的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于我國(guó)企業(yè)要走一條新型的工業(yè)化道路，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要不是靠資本與其他資源的投入，而是靠人力資本（人的知識(shí)和能力）的積累與效率的提高。如果說當(dāng)前為了解決畢業(yè)生就業(yè)問題，企業(yè)被更多地視作“用人單位”，那么隨著新型工業(yè)化的加速，國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，員工的職業(yè)綜合素質(zhì)與勝任能力將會(huì)成為提高工作績(jī)效、決定企業(yè)生存的關(guān)鍵。具備現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)不能只是被動(dòng)地接收人才，還要盡可能對(duì)人才的形成過程施加影響，參與到人才培養(yǎng)的過程中來。

（三）更新高職院校的辦學(xué)理念，以主動(dòng)服務(wù)換取支持

高職院校的辦學(xué)理念是高職院校的精神支柱，具有導(dǎo)向、控制與激勵(lì)作用，決定著學(xué)校的未來發(fā)展方向。作為新生事物的高職教育，從傳統(tǒng)的精英高等教育繼承的東西要比創(chuàng)新的多，很多適應(yīng)大學(xué)的教育理念并不都適應(yīng)高職教育。因此，高職院校應(yīng)充分轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育重“學(xué)”輕“術(shù)”的辦學(xué)觀念，完成由重“學(xué)”到重“術(shù)”的轉(zhuǎn)變。

首先，高職院校要以培養(yǎng)技術(shù)型人才為中心，在教學(xué)與科研中要注重技術(shù)知識(shí)的創(chuàng)造、積累與傳播，這樣不僅能突出高職院校的辦學(xué)特色，而且還能滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)與技術(shù)人才的現(xiàn)實(shí)需求。其次，高職院校要形成主動(dòng)服務(wù)地方和企業(yè)的辦學(xué)觀念，以服務(wù)換取企業(yè)的支持。在20世紀(jì)初的美國(guó)，范海斯校長(zhǎng)所倡導(dǎo)的“威斯康星思想”使得威斯康星大學(xué)的辦學(xué)贏得了所在州政府、企業(yè)與民眾的支持，使大學(xué)由社會(huì)的“邊緣地帶”進(jìn)入了社會(huì)的“中心”，成為州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”與“助推器”。我國(guó)的高職院校在辦學(xué)實(shí)踐中也逐步體驗(yàn)到了主動(dòng)服務(wù)行業(yè)與地方企業(yè)的好處。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院吳萬敏院長(zhǎng)曾說過：“我院之所以能在行業(yè)部門學(xué)校的改制中成功過渡，應(yīng)該說得益于能迅速轉(zhuǎn)變教育觀念，密切關(guān)注民航企業(yè)的改革發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展專業(yè)方向，以行業(yè)人才市場(chǎng)需求引導(dǎo)緊缺專業(yè)的開發(fā)，以技術(shù)升級(jí)引導(dǎo)傳統(tǒng)專業(yè)的改造?！币脍A得企業(yè)的支持，高職院校必須形成主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的辦學(xué)理念，無論人才培養(yǎng)還是科研，都要從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，注意接收來自企業(yè)的用人需求信息及畢業(yè)生質(zhì)量反饋信息，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的人才與技術(shù)支持。

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作者簡(jiǎn)介：

何萬一（1973—），安徽鳳陽人，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾砼c高職教育。

李強(qiáng)（1974—），安徽宿州人，碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。