國際知名平安城市經(jīng)驗(yàn)

美國丹佛

美國丹佛城市安全計(jì)劃中心，將對(duì)青少年的教育、培訓(xùn)及司法援助等列為戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是成立專門機(jī)構(gòu)——城市安全局。提供預(yù)防方案，以避免青少年卷入少年司法制度，并對(duì)一些問題青少年進(jìn)行監(jiān)管，盡可能地減少青少年犯罪現(xiàn)象。該市非營利性組織也扮演了重要的角色，如青少年領(lǐng)導(dǎo)組織(SCYLT)。該組織主要宗旨是讓城市的青少年與市長、市議員等地方和國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行互動(dòng)，此外也開展一些青少年技能課程，二是建立和完善相關(guān)制度。為了防止或減少青少年暴力行為，丹佛市一方面實(shí)行宵禁制度，另一方面制定了一系列科學(xué)規(guī)劃。如青少年就業(yè)計(jì)劃(MYEP)是對(duì)繼續(xù)留在學(xué)校的學(xué)生，提供職業(yè)道德培訓(xùn)，并為每個(gè)希望工作的青少年提供職業(yè)技能培訓(xùn)。相關(guān)規(guī)劃還有促進(jìn)學(xué)術(shù)和道德教育計(jì)劃(PACE)。該計(jì)劃規(guī)定將一些書面資料免費(fèi)提供給所有的青少年及家庭，并免費(fèi)開放青少年活動(dòng)中心。

加拿大多倫多

加拿大多倫多的“社會(huì)安全計(jì)劃”主要包括四項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃：一是加強(qiáng)鄰區(qū)戰(zhàn)略，確定多倫多周邊的13個(gè)地區(qū)重點(diǎn)投資，尋求政府命令、警察、社區(qū)組織和居民的支持，調(diào)動(dòng)地方的配套服務(wù)如圖書館、娛樂項(xiàng)目、公共衛(wèi)生和青少年就業(yè)。二是危機(jī)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略要求城市各服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括警察、社區(qū)組織等)在危機(jī)處理過程中統(tǒng)一活動(dòng)處理傷亡事件，此外要求居民通過書面信息反饋干預(yù)對(duì)危機(jī)管理進(jìn)行支持，并鼓勵(lì)以面對(duì)面交流方式參與社區(qū)會(huì)議，三是青少年就業(yè)戰(zhàn)略。主要是指通過與其他政府部門、社區(qū)和私營部門的合作，為青少年提供就業(yè)、受教育、培訓(xùn)和參與的機(jī)會(huì)，此外還有青少年司法援助戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)以指導(dǎo)性干預(yù)計(jì)劃，運(yùn)用新逮徑將青少年納入青少年司法系統(tǒng)，減少他們犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，主要保障措施有：建立關(guān)于社區(qū)安全的市長咨詢小組、建立社區(qū)安全秘書處、為高危險(xiǎn)社區(qū)制定鄰區(qū)協(xié)助行動(dòng)計(jì)劃、針對(duì)計(jì)劃和服務(wù)確定高危險(xiǎn)社區(qū)、迅速制定新計(jì)劃以打擊團(tuán)伙犯罪和槍支使用、促使企業(yè)為高危險(xiǎn)的青少年提供就業(yè)機(jī)會(huì)、聯(lián)邦與各州政府聯(lián)合修改相關(guān)法律，擴(kuò)展“社區(qū)危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃”、使市議會(huì)參與制定和擴(kuò)展“社區(qū)安全計(jì)劃”等。此外，還設(shè)立2006年的市長社會(huì)安全獎(jiǎng)，并與企業(yè)聯(lián)合(如18H加拿大分公司等)為青少年創(chuàng)造就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。作為城市安全計(jì)劃中“青少年行動(dòng)”項(xiàng)目的一部分。

澳大利亞墨爾本

墨爾本的城市全項(xiàng)目具體內(nèi)容主要包括預(yù)防和減少老人和兒童童外受傷、改善道路、交通和行人安全。其中比較值得稱道的措施有城市安全攝像機(jī)，1997年墨爾本市建立閉路電視系統(tǒng)，并開始運(yùn)行“中央商務(wù)區(qū)都市攝像機(jī)安全運(yùn)行計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃旨在創(chuàng)造一個(gè)更為安全的商務(wù)環(huán)境，此外由于墨爾本是著名旅游城市，夜生活十分豐富，政府為保證安全，全面提高城市的人行道照明程度及標(biāo)志、并安裝安全攝像機(jī)安裝在街頭、在主要街區(qū)設(shè)立計(jì)程車行列安全區(qū)，每個(gè)行列有一名穿著特制制服的計(jì)程車警衛(wèi)，監(jiān)察隊(duì)伍由城市安全照相機(jī)控制(每周從星期五晚上12時(shí)到星期六上午6時(shí)，從星期六晚上12時(shí)至星期日上午6時(shí)，逢有特別活動(dòng)期間，如墨爾本大獎(jiǎng)賽、平安夜)。保證司機(jī)和乘客的安全，控制計(jì)程車客運(yùn)人數(shù)，需要的時(shí)候可能會(huì)查驗(yàn)乘客身份。這些措施大大提高該市的安全度和美譽(yù)度。

英國倫敦

目前英國倫敦的城市安全計(jì)劃主要有兩個(gè)方面，一是商務(wù)安全。倫敦的商業(yè)案件費(fèi)用每年至少要花掉190億英鎊，在英國，所有的犯罪記錄中22％是針對(duì)企業(yè)。商業(yè)活動(dòng)中的商業(yè)安全問題已促使商界、警察和政府共同努力，打擊犯罪和加強(qiáng)安全，另外據(jù)倫敦官方統(tǒng)計(jì)，每年都有近五分之一的企業(yè)受到重大突發(fā)事件的影響，說明商務(wù)活動(dòng)抵御突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待加強(qiáng)。政府著力于對(duì)企業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)及企業(yè)間的信息交流安全，二是針對(duì)恐怖主義。出版有專門的手冊(cè)介紹企業(yè)面臨突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)措施；如何在恐降主義中保護(hù)企業(yè)的員工、信息和資產(chǎn)經(jīng)營；警察之間及警界與商界領(lǐng)袖的溝通；企業(yè)應(yīng)如何實(shí)際參與打擊犯罪等。

波蘭麥波克

波蘭的麥波克城的城市安全建設(shè)措施及標(biāo)準(zhǔn)則更為具體，如市警察局通過有效執(zhí)行市議會(huì)的決議，禁止在公共場所飲酒。由國家警察聯(lián)合市警察和憲兵組成的巡邏隊(duì)，特別是在面臨危險(xiǎn)的地方，實(shí)施現(xiàn)代監(jiān)管體系。增加道路交通安全設(shè)施，在一些地區(qū)新安裝照明設(shè)備，興建自行車道，重建口岸城市。舉辦紀(jì)念腳踏車的活動(dòng)，以及分放100套免費(fèi)自行車照明設(shè)備。城市管理中心積極運(yùn)作，以防止和解決酗酒問題，采取了以下方案：學(xué)校安全、內(nèi)部安全、道路安全以及防止毒品和酒精上癮等。教育方面成立“青少年俱樂部”，在學(xué)校內(nèi)開設(shè)活動(dòng)室，實(shí)施預(yù)防性治療、預(yù)防和教育的方案，而且還舉行青少年“安全舞會(huì)”。向兒童提供免費(fèi)用餐。與試點(diǎn)城市緊密合作與聯(lián)系，以改善城市的居民與警察之間的溝通和交流，警察局成立名為“藍(lán)色房間”的部門，專門關(guān)注家庭虐待兒童的問題。與當(dāng)?shù)貓?bào)紙建立聯(lián)系，傳播社會(huì)對(duì)人們可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和可能提供的援助方面的信息等等。

編輯：靳偉華