掀開“特事特辦”的蓋子

說起來，“特事特辦”這一辦事思路是符合要注重事物的特殊性以及一切從實際出發，不唯上，不唯書，只唯實的哲學基本原理的。但許多時候，這“特事特辦”一落實到操作層面，問題就凸顯出來了。

首先，如何認定“特事”就很有問題。在實際工作中，事“特”不“特”，最終都是由地方“一把手”來一錘定音，來作權威定奪的。“一把手”說這是“特事”，屬下的人也就“特辦”了。

“特事”確定下來后怎么“特辦”，也是個問題。對于具體辦事員來說，他能夠“特”的余地不多，至多不過是加班加點，縮短辦事時間，或者在法律、政策允許的范圍內簡化一些可以簡化的程序，僅此而已。而實際中的“特事特辦”并不只是這樣。時下的“特事特辦”很有一些都是以違規違法為前提，以損害國家和人民群眾利益為取向的。

例如，一些地方政府為了確保轄區的GDP政績，指使有關部門對所謂的重點企業實行“特別保護”，給這些企業予以特殊待遇。甚至一些企業的老總開車違規，進娛樂場實施違法行為都“一律不得查處”。又如，對一些重點項目用地，采取“未批先用”，“先上車，后買票”，甚至上了車也不買票的“特辦”方式。據報道，內蒙古烏蘭察布市有一個名為“香港商貿城”的招商引資項目，地方政府與開發商簽訂了一份離譜的開發協議：免除土地增值稅、房產稅等7項稅和人防費、水電增容費等9項費。

毋庸置疑，這類“特事特辦”無論從哪個角度看，其負面影響都很明顯，甚至是非常嚴重的。

法律面前人人平等，但“特事特辦”的做法卻多以逾越法律、摒棄法律、無視法律為前提，其行為及其產生的社會效果與 “依法治國”方略是完全相悖的。

“特事特辦”是長官意志下特權思維的明顯折射，是長期以來“權大于法”現象的延續。在“特事特辦”中，事“特”不“特”由地方一把手說了算，這就使得原本已經膨脹的權力更加膨脹，而且更加不受監督，更加難以監督。

依法行政，既是建立法治政府的根本，更是營建法制社會的前提。在法制社會里，包括政府及其官員在內的一切活動，應嚴格依照法律法規的既定程序行事。否則，就會由特權來確定“特事特辦”，再由“特事特辦”膨脹特權，最終導致“特辦”的腐敗。這既誤國誤民，也誤特權者自己。