國際糧市新走向

聯(lián)合國糧農(nóng)組織最近發(fā)表的一份研究報告指出，全球糧食儲備已減少到歷史最低的57天。據(jù)統(tǒng)計，自2006年9月以來，世界主要糧食品種價格普遍上漲，漲幅分別為：小麥112%，大豆75.1%，玉米47.3%，大米3.1%。其中，小麥和玉米的價格達到近10年來的最高點。從具體地區(qū)看，美國糧價指數(shù)上漲了4.6%；俄羅斯、印度以及拉丁美洲，糧價提高了10%；印度尼西亞和巴基斯坦則上揚了13%。有專家預測，在未來一二年內(nèi)，世界仍可能面臨“糧價飛漲”的局面。

糧價的飆漲，是多重因素推動的。市場需求增加，是糧價上漲的長期動力。隨著世界人口增加，經(jīng)濟復蘇，居民收入增加，有能力直接消費更多糧食、植物油和動物蛋白食品，也拉動飼料和工業(yè)用糧猛增。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，2006年世界谷物消費總量增長到20.43億噸，比上一年度提高了1%。另據(jù)世界銀行調(diào)查，石油輸出國組織國家的糧食消費從2005年到2006年增長了17%，撒哈拉沙漠以南非洲國家糧食消費增長了25%。

生物燃料生產(chǎn)迅速發(fā)展，成為刺激世界糧價上漲的重要新因素。出于應對“石油價格暴漲”和保護生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目的，替代性生物清潔能源備受青睞，許多國家利用玉米生產(chǎn)燃料乙醇。預計2007年美國用于生產(chǎn)乙醇的玉米占玉米總產(chǎn)量的27%，而10年后，美國每年將提供1300億升以玉米為原料的燃料乙醇，為2006年的7倍。

自然災害嚴重且頻繁，導致糧食減產(chǎn)，也是世界糧價上漲的重要原因。目前，全球有近15億公頃耕地，其中約一半用于生產(chǎn)糧食。2006年，由于許多國家和地區(qū)氣候異常，災害嚴重，世界糧食總產(chǎn)量比上年減產(chǎn)1.6%，其中，小麥產(chǎn)量下降了5.2%。

糧食減產(chǎn)和消費增長的結(jié)果，是全球糧食儲備量的持續(xù)下降，現(xiàn)已減少到30年來的最低水平。2006年，全球糧食總儲備量下降到3.75億噸，比上年減少7238萬噸，下降了16.2%；糧食期末庫存只相當于當年總產(chǎn)量的17.1%，當年總消費量的16.5%，明顯低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的世界糧食安全線。

面對嚴峻的糧食形勢，世界應積極應對。一是擴大生產(chǎn)，增加供應。土地資源豐富的國家應縮減休耕地面積，增產(chǎn)糧食和其它主要動、植物性食物。二是改善流通，發(fā)展貿(mào)易。要打破貿(mào)易保護主義的藩籬，保證缺糧國能夠進口所需要的糧食和其它食物。三是采取措施，調(diào)控價格。各國政府應迅速制定政策，加強調(diào)控，抑制糧食和食品價格過快、過猛上漲。四是加強科研，提高生產(chǎn)率。依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技革命，培育良種，改進技術(shù)，提高糧食和其它主要食物的單產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)率。五是調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理利用。正確處理汽車與人爭糧的問題，玉米燃料乙醇生產(chǎn)國也要調(diào)整和優(yōu)化玉米利用結(jié)構(gòu)。六是保護環(huán)境，抵御災害。各國應共同采取積極措施，遏制氣候變暖，避免環(huán)境污染，增強抵御各種自然災害的能力。

糧食是可再生的，世界還擁有雄厚的資源。只要采取科學的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，糧食價格將會逐步恢復正常，糧食安全也會得到保障。 （丁聲俊）