一份宿東第五區區署委任狀

2007年，安徽省宿州市文物管理所收到群眾捐獻的一份《宿東第五區區署委任狀》（下稱《委任狀》）。據介紹，該委任狀系該市埇橋區（原宿縣）曹村鎮閔賢集拆舊房時從墻縫中掘出（見照片），其內容如下：

宿東第五區區署委任狀

茲委任張仲三同志為閔賢集小學校長

此狀

中華民國三十年七月五日

區長 楊 植

原件為白毛邊紙，色已變淡黃，長32厘米、寬28厘米。文字豎排直讀，文頭“宿東第五區區署”為紅字印上的。落款處鈐有“宿東第五區區署之鈐記”正方印鑒一方，規格5.5×5.5厘米、印文區3.5×3.5厘米，印文篆書、陽刻、朱文。那么，此委任狀屬何性質政權頒發？又具有什么樣的文物價值？筆者的認識如下：

一、頒發此委任狀的宿東第五區區署是具有統一戰線性質的基層抗日民主政權。

抗日戰爭時期，中國共產黨為了便于領導，以津浦鐵路為界，劃宿縣為路東、路西兩塊，分稱宿東縣和宿西縣，屬抗日民主政權，公開仍稱宿縣。第五區位于宿縣北部，緊靠徐州南部津浦鐵路東側的今曹村和夾溝一帶，時稱“宿東第五區”。可在敵偽、頑政權與抗日民主革命政權并存的情況下，難免令人生疑，宿東第五區既是革命政權，其頒發的任命書為什么叫“委任狀”？且以“中華民國30年”而不以“公元1941年”紀年落款？

原來，早在1939年7月，在皖東北，我黨就通過江上青等一批中共秘密黨員的工作，與駐守此地的國民黨皖六區區署專員兼保安司令盛子瑾達成合作抗日協議，并以合法名義在宿東縣先后成立了一、二、三、四、五區抗日民主政權，區長由共產黨干部或積極抗日的地方紳士擔任。可國民黨安徽當局惱恨盛子瑾與共產黨合作抗日，將其撤職并通緝。盛迫于壓力于1940年2月底出走后，皖東北抗戰局面受到影響。1941年2月，我豫皖蘇邊區淮上行署批準成立宿東辦事處，統一領導宿東的抗日工作。宿東縣委和辦事處領導人民積極開展武裝斗爭、發展生產、興辦教育、減租減息、民主建政等工作，使黨內外人士更團結、人民抗日情緒更高漲，在津浦路東創建了宿東抗日游擊根據地。

宿東第五區各界民眾在中國共產黨領導下積極投身抗日斗爭，開展擁軍支前慰問活動。當年《拂曉報》多次報道該區有關業績，諸如新四軍六支隊鳴謝：“宿縣五區區署豬二口、宿縣五區三十一聯保酒五十一斤、宿縣五區三平義聯保大洋二十元……”經查，1941年3月至當年冬，第五區區長由共產黨員楊植擔任，上述委任狀與之吻合。為了充分說明宿東第五區是抗日民主革命政權，具有統一戰線下的國共合作性質，仍沿用原皖六區行署名稱和行政運作方式，故反映在人事方面的文書內容形式就不是任命，而是“委任”，且落款亦與國民黨當局相一致。

二、此委任狀具有較高的文物價值。

第一，這份文件是我們研究中國共產黨領導并發展宿東地區乃至皖東北抗日根據地教育事業的重要歷史見證。

1940年春，盛子瑾出走后，我黨獨立自主地建立了皖東北抗日民主政權，為進一步發展教育事業創造了條件。8月23日成立的中共淮北蘇皖邊區黨委和行政公署，下設宣傳部和教育處，專司領導開展文化教育工作。9月21日，行署頒布的施政綱領中專款提出“實行新民主主義教育，普及小學教育，發展社會教育，推進抗日文化運動，提高人民的政治文化水平，提高抗戰勝利信心與不勝不休之決心，提高民族氣節，發揚民族自尊心”。綱領要求，開辦各種訓練班，培植抗建人才，實行教育經費獨立，救濟各地失學青年，改善小學教師待遇。原來小學教員工資為20元，1941年7月調整為40元，校長月工資50元。以當時物價計算，邊區小學教員待遇超過國統區中小學教員待遇。行署又于11月8日專門召開了全邊區第二次教育行政會議，強調“文化斗爭是從屬于抗日戰爭的，是為抗日戰爭的勝利而服務的”，號召人們為了爭取抗日戰爭更快取得勝利，更全面地和敵人進行軍事、經濟、政治和文化的斗爭。由于邊區政府高度重視，教育事業迅速發展。以小學為例，該委任狀頒發的當年4月，淮北蘇皖邊區范圍內只有14所小學，當年11月就猛增到237個，共341個班，1.5萬名學生。

第二，就其性質來說，在那戰火紛飛的年代能基本完好地保存下來絕非易事。況且當時環境險惡，敵、偽、頑犬牙交錯，斗爭局面異常復雜，處于日偽嚴密控制區，保存該文件更是難能可貴。

1941年5月，豫皖蘇邊區抗日民主根據地武裝主力新四軍第四師為顧全抗戰大局，奉命從津浦路西轉移至皖東北的洪澤湖地區休整。至此，豫皖蘇邊區的大部分地區落入敵偽和國民黨頑軍之手，與津浦路西唇齒相依的宿東地區成為淮北根據地的“西大門”，阻頑東犯的前哨陣地。因遠離淮北根據地的中心區，支援困難，我抗日武裝活動范圍極小，離敵偽據點均不超過5公里，必須白天隱蔽，夜間活動，在敵據點中間穿插，形勢異常嚴峻。而各級黨組織及其領導下的各階層抗日民眾也只能與敵偽頑做隱蔽斗爭。對于一些重要的文件資料，是隱藏起來，而不是銷毀，反映了宿東人民抗戰必勝的堅定信念和不勝不休的決心。無獨有偶，1988年在鄰近的淮北市濉溪縣古饒集（抗戰時屬宿縣）發現的“第五戰區抗日民眾總動員會安徽省宿縣分會之關防”石印經以同樣方式隱藏而完好無損地保存下來，又是一個實例。宿東人民在中國共產黨領導下英勇無畏地堅持敵后斗爭的業績曾受到上級的高度評價。四師轉移皖東北以后，鄧子恢代表中共中央華中局對反頑斗爭做總結時曾指出，當時沒有決心留部隊在路西堅持斗爭是很大的失誤，“要留不是不可能，宿東獨立團與地方武裝的存在與發展，就是證明”。