解放思想找差距破解難題共研討

如何繼續解放思想，堅持改革開放，破解影響教育科學發展難題，從而爭當實踐科學發展觀的排頭兵，這是當前形勢下我省教育系統必須認真考慮的問題。2月22日，省教育廳召開廳各部門主要負責人參加的破解影響教育科學發展難題研討會。會議圍繞我省教育發展的主要問題充分研討，不少部門不局限于本部門、本崗位的工作，而是換位思考，開拓思維，目光投得更遠更深，從解放思想找差距、開拓創新集思路、求真務實謀實招和團結奮進達目標等方面提出見解和實招。

關于縣域（市、區）義務教育均衡發展。我省義務教育均衡發展方面存在的問題已到了非解決不可的程度，必須千方百計推動，多管齊下地加快義務教育均衡發展，如：教育經費要在合理補償的基礎上均衡安排；大力推進兼顧效益的規范化學校建設；對教師隊伍實行待遇一體化基礎上的合理配置和流動；以制度完善和改革促進生源均衡分配；改進學校管理方式，通過好學校帶動差學校發展；加強教育評估，實行評估結果公告制度，等。要充分發揮教育督導執法監督職能，強化教育督導督政職能，促進政府全面履行法律規定的教育責任，辦好每一所學校，同時建立縣域教育現代化督導評估制度，在強化推進教育現代化進程中，促進義務教育均衡發展。

關于中等職業技術教育戰略結構性調整。我省職業技術教育總體規模偏小，是高中階段教育的短板，特別需要進行戰略結構性調整。要把中等技術職業教育戰略性結構調整作為政府責任，調動各級政府跨市招生的自覺性，創新辦學體制和辦學模式，建立以政府投入為主的多渠道籌措資金的中職學生資助體系，建立激勵型財政撥款機制。

關于加快提升高等學校自主創新能力。要立足于廣東發展方式的轉變和自主創新的主攻方向來把握廣東高校自主創新能力又好又快提升，主要體現在五個方面：大力完善自主創新體系，實施自主創新重大科技專項，培育自主品牌和知識產權，營造良好的自主創新環境，加快建設現代產業體系。全力加強高校創新人才培養體系、科研創新體系和高端人才隊伍建設。加強科研創新與創新人才培養的有機結合，加強科研創新平臺建設和重點學科建設，增強科技成果轉化和工程化能力，強化科研管理的分類指導，加強學位點建設規劃，加大學科層次、結構、區域布局的調整力度。

關于提高教師隊伍整體素質。目前，我省農村教師隊伍結構性矛盾非常突出，素質總體薄弱現象十分嚴峻，待遇和社會保障程度整體偏低。應建立農村教師補充新機制、農村教師培養培訓新機制和縣域內義務教育教師資源配置新機制，破解農村教師隊伍發展困境，同時建立農村代課教師規范的管理制度、城鄉教師雙向交流制度、農村教師培訓制度，形成農村教師隊伍良性循環的長效機制。由于我省教師隊伍數量不足、整體素質不高，省教育系統內部應形成教師培養鏈條，建立健全大學、中學、小學三個層次的教師培養體系，從根本上解決教師隊伍建設問題。應充分利用我省基礎教育信息化建設的優勢，建立中小學教師繼續教育遠程培訓體系，實施中小學教師繼續教育的全員培訓。

我省職業技術教育雙師型教師數量不足，素質不高，考核評價機制不完善，培養培訓渠道不多，對此，建議啟動雙師人才工程，每三年分別在高職高專院校和中等職業技術學校各選拔一批專業學科帶頭人和中青年骨干教師進行培訓，建設一批技術團隊：建立一個比較完備的職業技術教育人才培養體系和形式多樣的培養培訓機制，鼓勵有能力的教師到企業參與合作項目的開發，實施職業技術學校“特聘教師”計劃，向社會公開招聘人才。

針對高校教師隊伍建設，建議政府有關部門通力協作，調整制定好相關政策；加強學術帶頭人培養，創造更好的條件，引進大師級人才；建立充滿活力的人力資源管理制度，營造優秀人才脫穎而出的環境；研究解決高校教師最關心、最直接、最現實的利益問題；建立高校教師思想政治工作長效機制，不斷研究新情況，解決新問題；全面理解人才概念，既要引進具有深厚學術造詣的大師級人才，又要培養動手能力強、技術精湛的雙師型優秀人才，同時重視管理人才的培養引進。

關于促進和規范民辦教育發展。民辦教育已成為教育事業的重要組成部分，為經濟社會發展作出了積極貢獻，也正面臨著新的發展機遇。為進一步促進民辦學校發展，應鼓勵、吸引更多的民間資金投入教育，同時規范民辦學校的辦學行為，控制營利性，倡導公益性，完善民辦學校的準入制度，加強民辦學校資產監管。而民辦學校作為教育服務的生產組織，應不斷培育和發展自身的競爭優勢，提高獲取稀缺教育資源的競爭能力，提高辦學質量，為社會不同需求選擇的人群提供優質教育服務，才能穩操勝券，持續發展。

關于解決非戶籍常住人口子女教育問題。產業結構優化升級導致人口分布格局發生變化和城鎮人口快速增長，對教育資源配置提出了新的挑戰。應建立和完善非戶籍義務教育學生教育經費的分擔保障機制，把常住非戶籍人口子女義務教育納入教育發展規劃統籌安排，進一步制訂和完善非戶籍常住人口管理辦法；堅持公辦和民辦并舉，積極鼓勵和扶持民辦教育發展，特別要加大對招收農民工子女的民辦學校的扶持、管理和指導。

會議還針對提升教育信息化水平，構建新型高校后勤保障體系，義務教育學校體衛藝工作均衡發展，創新教研機制，構建可持續發展的學校德育工作機制，高等教育國際交流與合作等問題，進行了研討。

羅偉其廳長進行了總結。他認為，與長三角地區的教育相比，我省的教育在環境氛圍、整體水平、總體投入、人力資源優勢等方面還存在差距。我們要認真總結我省教育發展的經驗，清醒把握教育發展面臨的新形勢新要求，著力克服制約教育科學發展的思想觀念障礙和體制障礙，探尋教育科學發展的新思路、新途徑、新辦法，推動我省教育新一輪大發展。他針對我省教育的實際，提出從營造和提升我省教育發展的氛圍和環境，突破行政區域劃分、統籌中職教育資源、加快普及高中建設，統籌縣市區域教育資源、推進義務教育均衡發展等十二個方面進行進一步的調研和研討。