現(xiàn)階段我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初探

摘 要：我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，是勞動(dòng)就業(yè)的主渠道，是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是對(duì)外貿(mào)易的生力軍。現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)處在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新階段，這個(gè)階段工作做得好不好，對(duì)整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重大影響。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 新階段 新發(fā)展

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2008)03-288-01

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)處在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的新階段。如何加快和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重大課題，必須加以認(rèn)真的探討和研究。

一、在市場(chǎng)準(zhǔn)入政策上實(shí)施“一視同仁”

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍不斷擴(kuò)大，但是相對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)生活中的地位而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近30年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般局限于服務(wù)業(yè)，流通領(lǐng)域及一般制造業(yè)，而其他重要領(lǐng)域則主要是國(guó)有經(jīng)濟(jì)所經(jīng)營(yíng)。因此，在市場(chǎng)準(zhǔn)入政策上，要實(shí)施“一視同仁”，鼓勵(lì)民間資本投資能源、交通、電信和供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，不僅會(huì)進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，而且使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于更有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。黨的十六大報(bào)告中指出，只要是競(jìng)爭(zhēng)性和贏利性的領(lǐng)域都要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的新環(huán)境。

二、拓寬融資渠道，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)在完成原始資本積累后，逐步由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型領(lǐng)域升級(jí)發(fā)展，融資渠道不暢，資金供給不足成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率與銀行貸款比例嚴(yán)重不對(duì)稱，因此，必須拓寬融資渠道，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題。（1）金融機(jī)構(gòu)要消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性待遇，取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款規(guī)模、還貸期限等方面的限制，簡(jiǎn)化借款手續(xù)，調(diào)整信貸業(yè)務(wù)，只要民營(yíng)企業(yè)的貸款申請(qǐng)符合條件，就應(yīng)該保證貸款足額及時(shí)發(fā)放。（2）建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保服務(wù)體系，組建政府引導(dǎo)型、企業(yè)互助性和商業(yè)贏利性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的和具備條件的民營(yíng)企業(yè)上市直接融資；組建地方性、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)融資市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資獲得規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)重組。（3）不斷深化金融體制改革，打破國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的壟斷局面，大力發(fā)展地方商業(yè)銀行，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供及時(shí)充裕的資金保證。

三、健全法制環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益

大量事實(shí)表明，財(cái)產(chǎn)關(guān)系，同公民的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性有直接關(guān)系：產(chǎn)權(quán)明晰，群眾的生產(chǎn)積極性就高；產(chǎn)權(quán)模糊，創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富不知是誰(shuí)的，勞動(dòng)群眾生產(chǎn)積極性就低落。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家通過(guò)修改《憲法》，肯定了私有財(cái)產(chǎn)的法律地位，最近《物權(quán)法》的出臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)有效的法律保護(hù)，堅(jiān)定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的信心，形成高效運(yùn)作的市場(chǎng)環(huán)境，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供持久的動(dòng)力源泉。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)

我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中，由于政府職能轉(zhuǎn)變的滯后，原有的工作作風(fēng)和管理方式仍然制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此轉(zhuǎn)變政府職能的問(wèn)題迫切需要解決：（1）大力推進(jìn)行政審批制度改革，，簡(jiǎn)化程序，公開(kāi)透明，取消一切不利生產(chǎn)發(fā)展的繁瑣辦事程序。（2）制定必要的扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，政府應(yīng)盡快出臺(tái)一系列引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，在資金、信貸、行業(yè)、管理等方面給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必要的支持和幫助，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)、信息等服務(wù)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。（3）轉(zhuǎn)變管理方式和作風(fēng)。政府主要運(yùn)用行業(yè)管理來(lái)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和管理，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)的督導(dǎo)，不斷規(guī)范其行為，促進(jìn)其進(jìn)步和提高。要不斷規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和生產(chǎn)秩序，形成公平競(jìng)爭(zhēng)和有序競(jìng)爭(zhēng)的局面。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

目前許多民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“家族式”管理，這種方式在起步階段確實(shí)能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。但是隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“家族式”企業(yè)管理所帶來(lái)的家長(zhǎng)式的個(gè)人決策、任人唯親、產(chǎn)權(quán)封閉等弊端越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)，已成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)制度和企業(yè)管理也必然走向現(xiàn)代化。要突破民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的封閉性，用股份制改造來(lái)集聚社會(huì)資本，為企業(yè)做大做強(qiáng)作好資金準(zhǔn)備；建立法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子四種組織的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三種權(quán)力的獨(dú)立工作、相互制衡的關(guān)系；建立健全各種規(guī)章制度，明確各子公司、各部門(mén)的權(quán)力、職責(zé)和利益關(guān)系。改“人治”為“法治”。

六、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是新階段民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。其中一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)是發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。對(duì)一般民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，發(fā)展高新技術(shù)心有余而力不足。所以，一般民營(yíng)企業(yè)主要是用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，使產(chǎn)品上一個(gè)新臺(tái)階，上一個(gè)新水平。對(duì)部分條件好的規(guī)模企業(yè)，擁有資本、技術(shù)、人才的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式由粗放式經(jīng)營(yíng)向集約式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)大再生產(chǎn)向內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

（作者單位：浙江天信儀表有限公司 浙江溫州 325000）

(責(zé)編：鄭釗)