弘揚三峽移民精神 構建和諧三峽庫區

摘 要：三峽移民精神是三峽庫區人民在三峽移民的偉大實踐中，以博大的胸懷、無私的奉獻和艱苦創業的精神創造出來的精神財富。研究和弘揚三峽移民精神對構建和諧的三峽庫區有著重要的現實意義。

關鍵詞：三峽移民 精神 和諧 庫區

中圖分類號：C922文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)03-281-02

一、三峽移民精神的科學內涵、顯著特征及價值功能

1.三峽移民精神的科學內涵。偉大實踐孕育不朽精神。在三峽工程創造人類水庫史上空前的百萬大移民的偉大實踐中產生的三峽移民精神是新時期民族精神和時代精神的生動體現。它具有十分豐富的科學內涵：一是顧全大局的愛國精神。三峽工程是世界上最大的水利工程，其更大的挑戰是在于把100多萬有思想、有感情、有留戀故土情結和鄉土文化的三峽人有序地移出去。這是一道世界級難題。百萬移民深明大義，以國家利益為重，“舍小家，為國家”，忍受背井離鄉之痛和骨肉分離之苦，舉家搬遷，把鄉情親情升華到了國家情、民族情的新高度。二是舍己為公的奉獻精神。庫區各級黨政領導和基層移民干部自覺地“以移民為先，以移民為重”，全身心地投入移民工作。他們寧可苦自己，絕不負移民，進千家門排萬家憂，體現了高度的歷史使命感、強烈的事業心和自覺的獻身精神。三是萬眾一心的協作精神。自1994年以來，中國29個部委、全國29個省市區，牢固樹立“全國一盤棋”的思想，相互理解，相互支持，萬眾一心，同心同德，積極為三峽工程建設貢獻自己的力量，共同奏響了一曲社會主義團結協作的時代頌歌。四是艱苦創業的拼搏精神。三峽移民懷著為三峽工程作貢獻，為國家分憂，為子孫后代謀幸福的崇高信念和對未來美好生活的憧憬，艱苦奮斗，重建家園，體現了“自強不息，開拓開放”的精神風貌。三峽移民精神所蘊涵的四個層面的內容是一個有機的整體，相互聯系，相互滲透。其中顧全大局的愛國精神是本質，舍己為公的奉獻精神是根本，萬眾一心的協作精神是保障，艱苦創業的拼搏精神是關鍵。

2.三峽移民精神的顯著特征。一是民族精神與時代精神的生動體現。民族精神和時代精神是緊密相聯的。民族精神是時代精神形成的歷史基礎和重要依據，時代精神則是新的歷史條件下民族精神的時代性體現和現實升華。三峽移民精神既繼承了中華民族以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，又在社會主義現代化建設和改革開放的歷史條件下，充分展現了顧全大局、無私奉獻、萬眾一心、艱苦創業的時代風貌，使時代精神有機地融入了民族精神。二是科學精神與實踐精神的緊密結合。它表現在無論是三峽工程的規劃設計，還是移民工作的穩步實施，以及移民搬遷后“穩得住，逐步能致富”的政策支持，都具有嚴密的科學性。而這些科學的決策，正是通過踏踏實實的偉大實踐，才結出了豐碩的成果。三是黨政領導與群眾參與的協調一致。三峽移民精神充分體現了黨和政府為人民謀利益，堅持以人為本的科學發展觀，而受到廣大移民群眾真心擁護，從而激發了廣大移民群眾自覺地顧全大局，勇于犧牲，樂于奉獻精神。由于二者的協調一致，配合默契，才有了百萬移民的搬遷的順利完成。四是樂于奉獻與勇創新業的高度統一。三峽移民精神既體現了廣大移民犧牲自我成就大業的樂于奉獻精神，也體現了廣大移民開拓開放、重建家園、再創新業、逐步走向富裕的艱難歷程，是廣大移民樂于奉獻與勇創新業的光輝典范。

3.三峽移民精神的價值功能。三峽移民精神為構建和諧的三峽庫區提供強大的凝聚力。三峽移民精神是中華民族的時代體現。民族精神作為一種強大的精神力量，是一個民族的精神支柱。江澤民同志指出：“一個民族，一個國家，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的一個重要尺度。”三峽移民精神是三峽移民在偉大實踐中產生的，在推動三峽移民和構建和諧庫區的建設中，面對庫區改革、發展、穩定的艱巨任務，面對破解“世界級難題”的移民任務，面對庫區人們各種思想文化的相互碰撞，三峽移民精神起到了獨特的凝聚作用，它把不同的思想觀點、不同的價值觀念、不同的價值取向整合起來，激發起了庫區人民艱苦奮斗的拼搏精神和奮斗意識，從而形成推動庫區社會進步的強大動力。

三峽移民精神為構建和諧的三峽庫區提供自強不息的社會精神環境。歷史唯物主義認為，人是“社會的人”，除了有物質需求之外，還有社會、心理等方面的需求。人的積極性，除了物質利益這一基本動因之外，還明顯受精神因素的制約。在和諧社會的構建中，人是經濟、政治、文化活動的主體，人的素質、人的主動性、積極性和創造性的發揮，直接影響著生產的效率和經濟的發展。因此，在建設和諧的三峽庫區中，要大力弘揚三峽移民精神，激發起庫區人民昂揚向上的精神狀態，艱苦創業，為建設繁榮穩定的庫區而奮斗；激發起庫區人民擺脫僵化、保守的思想，從而迸發出為構建和諧庫區而奮斗的積極性、主動性和創造性，形成推動庫區發展的社會精神環境。

三峽移民精神為構建和諧的三峽庫區提供和諧的社會心理環境。和諧社會是一個以人為本的社會，衡量一個社會、一個地區是否和諧的重要條件就是看社會成員是否有共同的理想和信念、是否有共同的價值觀和精神追求，社會成員是否精神協調，這是構建社會和諧的關鍵。構建和諧的三峽庫區，就是要使和諧的理念、和諧的價值取向內化為社會主體的思維方式和行為方式。三峽移民精神正是庫區人民和諧的價值取向和精神協調的集中體現，三峽移民精神已經成為庫區人民世界觀、人生觀和價值觀的先導，成為庫區人民熱愛庫區、建設庫區、振興庫區的精神動力，從而形成了團結互助、和諧相處、共同進步的良好社會心理環境。

二、弘揚三峽移民精神，構建和諧三峽庫區的基本途徑

1.加強移民的思想政治工作，創新思想政治工作機制。一是要提升領導干部對移民思想政治工作的重視程度，著力提高其思想政治工作能力和水平。要教育他們立足長遠，長期堅持，引導他們將業務工作與思想政治工作相結合，克服以政治手段代替思想政治工作的傾向。二是要以人為本，創新庫區移民思想改造工作機制。要加大對移民的國情、社情和庫區情的教育力度，切實提高移民集體主義觀念，讓他們真正懂得自力更生才是發展的根本動力，引導他們克服“等靠要”思想，自力更生，勇創新業。三是要堅持與時俱進，在繼承創新中弘揚移民精神。移民精神是中華民族精神在不同時期不同階段的具體顯現，是在移民遷建和安置實踐中與時俱進的發展和創新。它在不同歷史階段和不同區域具有不同的內容和要求。新的時代賦予了移民精神更為豐富，更為深刻的內涵。在深化中發展，在繼承中創新，是弘揚移民精神的有效途徑。要不斷挖掘，精心培育，躬身實踐，深化和豐富移民精神的內涵。

2.加快庫區產業發展。一是科學規劃庫區產業發展，因地制宜面向市場選擇產業項目，切實轉變經濟增長方式，堅持集約發展，節約發展，清潔發展，安全發展，重點發展資源加工型、生態環保型和勞動密集型產業。二是要大力發展現代農業，充分利用庫區豐富的動植物資源，發揮龍頭企業的帶動作用；大力發展多種專業合作經濟組織和農村經濟，推進農業服務社會化。三要把旅游發展成為庫區的支柱產業，構建庫區三峽國際生態旅游試驗區。著力打造一批精旅游景點，突出自然生態觀光、人文攬勝、休閑度假、農業觀光和民俗體驗特色旅游。四要提高庫區商貿流通業水平，著力建設一批區域性中心，發展農業品、輕工產品等大型批發市場和特色專業市場，同時拓展一批省際邊緣市場，構建工業品下鄉村和農產品業進城雙向流通網絡。五要強化庫區招商引資。要把發展開放型經濟作為庫區經濟發展的戰略，以優惠政策、特殊背景、特定資源和特別感情，擴大產業招商引資規模。六要加強產業技術創新和人才引進。要增加庫區科技投入，加快技術創新體制建設。著力打造區縣級產業促進中心科技公共服務平臺，推進科技成果轉化、應用技術推廣培訓和科技示范園區建設，支持企業搞好與高校、科研院所建立緊密的產學結合機制，加快科技成果產業化步伐。同時，要定期舉辦庫區緊缺人才招聘會，加強庫區區縣與對口支援地區人才交流合作，為庫區培養和引進更多的工程技術和經營管理人才。

3.拓寬移民就業渠道，著力解決移民就業問題。一是把非公有制經濟作為庫區生產發展的主動力的解決就業的主渠道。既要培養大型骨干企業、名星企業、扶持發展有競爭力的中小企業，也要鼓勵非公有制企業并購、租賃、承包國有和集體企業。要幫助非公有制企業解決創業、技術、創新、融資和法律保護等問題。二是把發展勞務經濟作為庫區移民就業的重要途徑和庫區經濟的重要產業。要運用政府引導、中介介紹、職校推薦、駐外企業帶動、勞務能人帶領，駐外機構聯絡等方式，有組織地開展勞務輸出；要引導和支持農民工利用血緣、人緣、地緣等關系，更多地轉移勞動力。積極拓展庫區外、海外勞務輸出市場。三是廣開城鎮移民就業渠道，大力發展就業容量大的勞動密集型產業，增加移民就業機會。要在基礎設施建設和各類公益事業的發展中優先吸收移民就業；要創造優惠條件，吸引外出打工成功人士返鄉創業，興辦企業吸納移民就業；要支持移民以多種方式自己創業，自謀職業，外出務工。四是加強移民勞動力就業技能培訓。大力發展庫區中高職業技術教育，建設好庫區職教基地。加強高技能人才培養，逐步提高中級以上技工比例。積極推廣校企聯合，定向培訓，訂單式培訓等模式，擴大移民就業渠道。

4.建立健全庫區社會保障體系，創造優越的安全環境。一是繼續完善庫區城鎮職工養老保險制度、基本醫療保險制度和失業保險制度；二是建立健全社會救助體系，構建城市低保，農村五保、特困戶救助制度；三要加快推進庫區社會福利的發展，使特殊困難人群的基本生活權益得到保障，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度，切實解決庫區農村的社會保障，社會服務等問題，促進人與社會的整體和諧。

5.搞好法制建設，著重教育疏導，維護庫區穩定。一是依法行政，滿足人民群眾的要求，實行移民補償標準公開，移民資金使用情況公開，移民辦事程序公開，全面推行政務公開，村務公開等，調動廣大移民群眾“安穩致富”的積極性；二是切實加強信訪工作，健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，依法調解庫區移民中的民事、經濟、行政糾紛；三是加強情報信息網絡建設，不斷拓寬情報信息渠道。有關部門要定期分析穩定形勢，警示突出問題，不斷提高預防和化解矛盾糾紛的水平；四是完善應急機制，積極預防和處置各種群體性事件；要依法保護群眾正當的信訪權利，依法規范群眾的信訪行為，依法處置組織、煽動、串聯、挑起非正常上訪和群眾性事件的為首骨干人員；五是建立完善的社會監督與制約機制，防止對公共利益的侵犯，避免各種社會腐敗現象的發生；要加大力度打擊各種違法犯罪分子；六是加強法制教育，使庫區百姓知法、懂法、依法行事，加強社會治安綜合治理，增強庫區人民安全感。

［注：本文系重慶市哲學社會科學規劃辦公室資助項目(2005-ZH03)階段成果］

參考文獻：

1.郎誠.建設三峽庫區和諧社會的思考［J］.中國三峽建設，2005(4)

2.孫之明.庫區移民社會心態及思想政治工作機制.重慶三峽學院學報，2007(1)

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4.毛國慶.中華民族精神與和諧社會建設問題研究［J］.重慶社會主義學院學報，2006(3)

(作者單位：重慶三峽學院 重慶萬州 404000)(責編：呂尚)