淺談會計人員在構建和諧社會中應起的作用

摘 要：文章分析了目前在構建和諧社會中會計人員應起的作用，說明了我國會計制度的不斷完善是建立科學管理體系、依法治國的關鍵。

關鍵詞：和諧社會 會計制度 國際化 作用

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)03-141-02

一、構建和諧社會的經濟結構中會計人員的作用

經濟結構合理是一個國家持續快速發展的標志，也是構建和諧社會的重要組成部分。在經濟運行中，合理的第一產業、第二產業、第三產業的比例是經濟發展到一定速度的標志，東部與西部的發展比例和諧，產業之間的發展比例和諧，合理的市場運營機制，合理的國家稅收制度等是實現建立和諧社會的重要標志。而加入世界貿易組織以來，國際會計制度是經濟結構運行中必不可少、并決定其運行正常的保障。會計人員的執行過程，就是科學管理體系的正常運行和不斷完善的過程。

1.會計人員是國際會計制度通用成為可能的先行者。會計國際化是當今世界會計的發展趨勢，是經濟全球化的必然結果。改革開放30年來，我國會計已初步納入了國際會計體系之中。加入ＷＴＯ，將為我國會計的第二次國際化大發展創造有利的環境。加速會計改革，促進我國會計國際化，是我國會計人員的主要任務。

2.會計人員是國際會計制度中國本土化的踐行者。隨著我國市場經濟的進一步發展以及健全、完善的市場體系的日益形成，我國市場必然要融于世界市場體系，加入國際性的商業交易網絡。適應這種市場體系國際化的要求，作為“國際性商業語言”的會計必然要走向世界，融于統一的國際會計體系之中。會計人員在其中充當著非常重要的角色。

二、構建和諧社會的法制建設中會計人員的作用

（一）行業會計制度存在的弊端

1．行業會計制度不適應企業要求。一是不能適應企業經營多元化發展的要求；二是不利于會計信息的行業比較和分析；三是不便于會計主體對企業實施有效的財務監督。企業會計主體對企業實施財務監督的主要依據是財務會計信息，然而，一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風險的考慮，會不斷改變投資對象，使資金經常性地從一個行業轉向另一個行業，或同時分布于若干不同行業;另一方面不同行業又執行不同的財務會計制度，在這種情況下，會計主體要實施財務監督就必須熟悉不同行業的會計處理原則、程序和方法，這無疑加大了財務監督的難度，影響財務監督效率。

2．現行會計制度在構成上缺乏完整性和系統性。具體表現在兩個方面：

(1) 一些現代會計分支尚未納入會計規范體系。近年來，隨著會計領域的改革開放以及會計理論研究的深化，一些新的會計分支，如人力資源會計、質量成本會計、物價變動會計、金融工具會計等早已為人們所熟悉。然而，有關這些會計分支，我國目前尚無具體的制度或準則規范，使得現行會計規范在內容上殘缺不全，盡管一些企業認識到需要通過會計系統確認和計量人力資源的耗費，需要核算與報告物價變動對企業財務狀況和經營業績的影響，需要核算和報告金融資產、金融負債及其對股東權益的影響等等，然而由于缺乏這方面的準則、制度，使得企業會計人員力不從心，或只能按各自的需要作出不規范的會計處理。(2)許多企業缺乏健全、完善的內部核算制度。完善的會計規范體系不僅包括國家統一制定的各個層次的會計規范，而且還包括企業根據其經營特點和管理要求制定的內部核算制度和辦法，包括會計核算的基礎管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內部財務成本的分析考核制度及辦法等。然而，目前許多企業只執行統一層次的會計規范，而無完善的內部核算制度與辦法，這一方面損害了會計制度的完整性和系統性，另一方面則往往導致企業成本不實、賬目不清、數據不真。

3．現行會計規范的協調性差。由于相關法律規定不一致，就可能導致企業會計人員在實務操作中無所適從，比如一個從事產品制造的股份有限公司，是應執行《工業企業會計制度》還是按《公司法》規定處理，是無從明確的，結果可能導致同一類型企業按照不同的規定進行處理，損害會計信息的可比性。

4．會計制度的嚴肅性受到損害。主要表現在一些企業的會計人員置會計制度規定于不顧，完全按廠長、經理的意圖進行會計處理，導致核算不實、數據不真，或設置“兩套賬”以應付財政、稅務等機關的審查。設立審計部門和改革會計制度是建立和發展市場經濟的客觀要求，而市場經濟的發展是一個從不完善到完善、從不規范到規范的動態過程，有些審計人員在執行審計業務時，為了不得罪客戶，不顧執業規范而按客戶意圖進行審計，提供虛假審計報告。

（二）會計人員是完善會計制度的實現者

1.按市場經濟發展的要求構建企業會計制度。首先，建立能適應各個行業的統一的會計制度，以使企業能對不同行業、不同性質的經營業務按統一規定進行會計處理，簡化企業的會計處理程序和處理方法，提高財務會計信息的綜合程度和可比性。其次，制定和完善各項資本經營業務的會計處理規范。隨著企業集團化經營戰略的逐步實施，每個企業都可能發生各種形式的資本經營事項，為各種形式下的資本經營事項制定出相應的會計處理規范，并納入統一的準則體系。

2.按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計制度。現代會計在構成上具有橫向多元、縱向多層的特點。橫向多元是現代會計除傳統意義上的企業會計、預算會計外，還包括人力資源會計、金融工具會計、通貨膨脹會計、破產清算會計等若干分支；縱向多層則指現代會計是由宏觀會計、社會責任會計、企業會計、內部責任會計等若干層次構成。以上各個分支、各個層次相互聯系、相輔相成，共同構成完整的現代會計內容體系。2006年2月15日，財政部正式發布了企業會計準則體系，規定自2007年1月1日起在上市公司范圍內施行，鼓勵其他企業執行。會計規范是在《企業會計準則》指導下的行業會計制度，新會計準則體系的建立，順應中國經濟快速市場化和國際化的需要，以提高會計信息質量為核心，強化為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的理念，首次構建了與我國社會主義市場經濟相適應，與國際準則趨同、涵蓋企業各項經濟業務、可獨立實施的企業會計準則體系，并為改進國際財務報告準則提供了有益借鑒，實現了我國企業會計準則建設新的跨越和歷史性的突破。

（三）會計人員是強化會計制度的約束和監督者

1.各會計主體強化自我約束機制。相對于外部監督而言，自我約束具有防范性和能動性的特點，因而是確保會計制度正常執行的主要措施。從目前情況看，強化會計主體的自我約束，主要是各會計主體應根據國家統一準則和制度的要求，制定出與本會計主體生產經營特點及管理要求相適應的內部會計制度，以規范內部會計行為。

2.強化外部監督機制。主要是外在于會計主體的各有關部門，如財政、稅收、銀行等應定期對各會計主體的會計核算情況實施跟蹤檢查和監督，經常性了解各會計主體對會計制度的執行情況。對于能嚴格執行會計制度的會計主體給予各種形式的嘉獎或信貸優惠，而對違反會計制度、損害國家利益的會計主體則視情節輕重、違紀金額大小等給予相應的處罰(如通報、罰款等)，以督促各會計主體從維護自身的形象和利益出發，自覺遵規守法。

參考文獻：

1.曲曉輝等.會計準則研究 廈門:廈門大學出版社，1999

2.曲曉輝.中國特色的會計解讀.會計研究，2000(4)

（作者單位：山西水利水電勘測設計研究院 山西太原 030024）(責編：廉靖)