加大國資監管的執行力度

近年來，在國務院國資委黨委、紀委、監察局的正確領導和支持幫助下，尤其是《中央企業效能監察暫行辦法》下發后，武鋼效能監察認真履行監督檢查經營管理者履職履責、維護指令暢通的職能，堅持以強化執行力為核心，從堵塞管理漏洞、強化制度建設、推動管理創新等三個方面，提升企業管理的控制力、決策的貫徹力、執行的持續力，從而達到不斷接近企業戰略目標，實現國有資產保值增值的目的。

整改缺陷，堵塞漏洞提升管理的控制力

企業發展戰略需憑過硬的執行來實現。武鋼已制定了“建鋼鐵精品基地，創國際知名品牌，躋身世界500強行列，成為自主創新能力和市場競爭力強大的國際一流企業”戰略目標，通過效能監察堅持不懈地跟進，最大程度地貼近和融入管理過程，充分發揮“管理的再管理、監督的再監督”作用，提升管理的控制力，確保企業戰略目標在生產經營各崗位得到堅決的貫徹落實。

糾偏。對政策和決策的理解有誤，或過多考慮局部、個人利益，執行就會偏離正確方向，企業效益和經營目標就會受影響。通過效能監察及時發現和糾正與規范管理相偏離的問題，從而促使管理盡快回到正常軌道。重油是武鋼熱軋板生產的重要燃料，一段時間里，在儲存、加工、內轉過程中出現了較嚴重的損耗問題，我們立項實施了重油物流管理效能監察。在對重油內部流轉各環節進行充分調查的基礎上，協調解決和糾正處理了分供方管理不善、入庫計量方式不合理、資產保管責任不清、外銷廢油以收抵支等六大類問題，并且帶動采購、質檢、生產組織等一系列專業管理得到加強，重油損耗率由2.7%降至0.6%以下，僅直接經濟效益一年可增加749萬元。

補缺。那些反復出現同樣問題的管理“死角”，職能交叉相互推諉的管理“真空”，缺乏監控失去制約的管理“盲區”，都是管理缺位的表現，都會降低執行力。在效能監察過程中，我們不僅通過監督檢查發現問題，提出改進建議，還督促主管部門采取切實措施改進管理，達到效率、效益、質量、廉潔的統一，防止出現“管理休克”。貴重合金是生產品種鋼的重要原料，近年呈量升價增之勢，對企業成本構成重要影響；同時，由于單位價值高，不法分子內外勾結偷盜、供貨以劣充優等問題時有發生。在開展貴重合金管理效能監察時，我們實施了從采購、驗收、倉儲到入爐的全流程調查，發現采購無計劃、質檢取樣不規范等23處管理漏洞，向有關單位和部門提出19條監察建議，召開4次協調會督促落實整改，有效規范了貴重合金管理方式和流程，加強了內部控制，規避了資產風險，年降成本1.7億元。

追責。執行力不強的實質是工作不能盡職盡責。嚴格追究失職瀆職責任，大力強化責任意識，增強執行的自覺性，才能從根本上提高執行力。近年來，我們相繼制定了《履職履責評價管理辦法》、《領導人員責任追究辦法》等制度，定期組織履職履責檢查，嚴格實施績效考核，營造了廉政勤政、優質高效的工作氛圍。根據公司強化管理的需要，我們先后參與了清理領導人員投資入股、清理經營實體、整頓勞務分包市場等20余項專項治理工作，嚴肅查處了失職失責行為。在開展不良資產管理效能監察過程中，我們與財務、審計、實物資產管理等部門一道，聯手監管企業不良資產，重點把住資產核銷關，堅持資產損失的原因不明不放過、造成損失的責任未追究不放過，去年對因違規造成企業資產損失的9名責任人進行了紀律追責，有力促進了管理人員責任意識的增強。

健全制度，樹立權威強化決策的貫徹力

科學完善的制度體系是企業決策和指令得到有力貫徹執行的基礎和保證。多年來，武鋼效能監察圍繞生產經營管理的重點和難點，不斷強化制度建設，著力解決制度上的滯后點、脫節點和空白點，為提高企業執行力奠定了堅實的基礎。

解決滯后點。制度滯后于日新月異的企業經營管理需求，就難以得到貫徹執行。我們針對管理制度上存在的時效性差、不符合企業發展實際等5個方面的滯后現象，大力開展了“學、查、改”專項效能監察。一方面，通過組織各單位學習國家政策規定和先進企業經驗，查找與上級有關規定和先進管理理念不相適應的地方，督促整改滯后問題。另一方面，將物資采購和工程建設領域作為效能監察的重點對象，針對公開化制度建設不力、分供方管理理念滯后等突出問題，大力推行招投標制度，健全完善了分供方管理辦法和內部市場監督管理制度，實現當年物資采購和工程發包額較以往下降了1億多元。如今武鋼所有工程發包全部實行了招標、競價銷售，公示制、會審制及廠務公開等“陽光機制”得到普遍推行。

解決脫節點。企業經營管理制度與反腐倡廉制度的脫節，將導致反腐倡廉工作游離于企業中心之外，難以有效抵御腐敗侵蝕和防止資產風險。我們開展了“三突出、三強化”專項效能監察，突出從業清廉，強化制度約束。在實施過程中，組織了各單位清理已有內控制度和反腐倡廉制度，要求將防腐治腐的措施嵌入專業管理制度中，對存在缺陷限期整改；重點檢查了敏感崗位監督制度建設狀況，相繼召開了敏感崗位監督管理研討會、設備系統預防職務犯罪研討會，對公司敏感崗位管理的現狀進行了分析研究，提出了擇優上崗、定期崗位交流及運用信息技術制約業務處置權等強化監控預防機制建設的措施，當年公司經營管理人員競爭上崗人數達290人，關鍵崗位輪換人次達842人，有力地促進了廉潔從業。

解決空白點。在企業重組、機構變化后，往往會帶來已有管理制度覆蓋不全、制度間銜接不夠的問題，形成缺乏制度約束的管理空白點。我們開展了“查問題、促整改、推動提升企業制度化水平”專項效能監察，重點對出現業務流程再造以及機構調整的管理領域進行了監察治理。如針對引入產銷資訊系統后生產與儲運信息不暢問題，建立了產銷資訊系統產品外發查詢制，有效解決了因信息不暢造成的堵庫問題；針對大、小股份公司合并后出現的產品信息流與實物流不同步問題，建立了退料和回收工作程序，確保了資產安全等。在此基礎上，匯總了7個方面的管理問題及對策建議，向總經理提交了《關于業務流程接口部位管理空白點的效能監察報告》，經批轉后，有力地促進了專業管理部門主動治理制度空白缺陷。

在效能監察推動下，武鋼形成了年初有計劃、工作有主管、過程有控制、建章有統籌、年底有考核的制度建設運行機制。“靠制度管人，按規定辦事”已成為企業文化的重要組成部分，各項經營決策從上至下得到有力貫徹執行。

推動創新，促進創效確保執行的持續力

創新是企業保持高效執行的永恒動力，創效能力是檢驗企業執行力強弱的有效標準。效能監察充分關注企業內外環境的變化，突出管理的前瞻性，做管理創新、企業創效的助推器，這既是效能監察實現自我超越的必然要求，也是確保企業執行力持續提高的需要。

推動管理機制創新。在企業快速發展過程中，不適應發展要求的陳舊經營機制是造成執行力低下的重要原因。通過效能監察打破舊秩序、舊觀念的束縛，推動企業在管理機制的創新中實現執行力質的提升。近年來，水處理劑費用直線上升對公司成本構成了較大壓力，為此，我們開展了控制水處理劑費用效能監察。通過分析發現，僅靠加強監控、強化責任、倡導節約等傳統方式，已難以把成本降到理想程度。在多方聽取有關專家意見后，我們強力推行改單劑采購模式為“藥劑、技術和服務”整體打包采購模式，變實物采購為整體采購，變過程監管為效果監管，創新了采購機制，年增效益達4000余萬元。

推動管理方法創新。現代管理的新理念、新方法層出不窮，通過效能監察推動企業不斷引進、吸收先進的管理思想，有利于加強管理控制、提高執行力。近幾年，因備件質量問題導致的設備故障停機情況多次發生，既增加了采購成本，又影響了正常生產，為此我們立項開展了設備壽命周期效能監察。通過調查分析，發現導致備件質量問題的主要原因在于，招標采購重價格輕質量，導致一些供應商以劣質產品換取低價中標。針對這種狀況，我們在效能監察中推行了備件質保期管理方式，要求采購部門將備件使用壽命的要求寫進合同，達不到期限的按合同向供應商索賠，此舉優化了備件采購性價比，減少了設備事故和檢修成本，初步實施后年節約備件成本達2000余萬元。

推動監管技術創新。依托管理信息系統創新并提高監管技術水平，是新時期效能監察強化執行力的重要手段。我們借助武鋼整體產銷資訊系統，初步實現了對生產經營過程的在線監控，傳統監督手段在信息技術的支持下效率更高、效果更好。我們運用信息網絡技術實現了駐外銷售分公司的遠程監控，對資源分配、價格制訂、客戶管理等方面實行“七公開”，有效控制了駐外分公司的自由裁量權，減小了資產風險。目前，網絡信息技術已廣泛應用于對經營管理活動過程的監控，如防作弊汽車衡智能計量管理系統有效防范了夾帶、重復計重等侵害企業利益的現象；網上招標促使采購更公開、更透明、更受控。

近5年來，武鋼效能監察立項實施了1918個項目，提出了1570條監察建議，清理和完善2123項管理制度，促進企業降本增效7.5億元，取得了經濟效益和廉潔效益的雙豐收。企業效能監察任重而道遠，我們將再接再厲，再攀高峰，為武鋼實現“建成國際一流企業”的戰略目標作出更多更大的貢獻。

(責任編輯：羅志榮)