中國民營經濟發展與民生建設

在社會主義初級階段，中國民營經濟的建設與發展，既是國家經濟建設的一個重要方面，又是國家社會建設的一個重要組成部分，也是國家民生建設的一個主體內容。胡錦濤總書記在十七大報告關于“加快推進以改善民生為重點的社會建設”一節中指出：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。”

民營與國有——一枚硬幣的兩個方面

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。十七大報告指出：“堅持和完善這一基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。

國有經濟做優做強做大

我國國有企業經過長達20余年的改革拼搏與制度創新探索，不但走出了困境，而且成為具有較高勞動生產率、較強贏利能力和競爭力的市場主體，國有經濟也不斷地向能發揮自己優勢的重要行業和關鍵領域集中、向大企業集中，成為我國社會主義市場經濟的一支骨干力量，主導著國民經濟的發展。1998年，全國國有工商企業共有23.8萬家，到2006年底，這一數字成為11.9萬家，數字減少一半，但利潤卻由1997年的800億元增加到2006年的1.2萬億元，足足增長了14倍 。2000年，全國國有工商企業共有凈資產57554.4億元，其中中央企業凈資產30690億元，而到2006年，中央企業凈資產增長到53900億元，實現利潤7681.5億元，上繳稅金6822.5億元。2006年，中央企業銷售收入超過千億元的有21家，利潤超過百億元的有13家。2007年，美國《財富》雜志公布的全球500強中，中國有30家，其中內地企業有22家，這些企業全部為國有控股企業。2007年1～5月，全國規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現利潤4193億元，比2006年同期增長42﹒3%，超過1～5月全國工業企業利潤增長42﹒1%的增幅 。國有經濟的做優做強做大，從根本上決定著中國經濟的前進方向和發展道路。馬克思在《〈政治經濟學批判〉導言》中所指出的：“在一切社會形式中都有一種一定的生產決定其他一切生產的地位與影響，因而它的關系也決定其他一切關系的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著他們的特點。這是一種特殊的以太，它決定著它里面顯露出來的一切存在的比重。”國有經濟這種社會主義的“普照的光”和“特殊以太”的地位和影響，不僅能主導中國社會前進的方向與道路，同時還能“再生產出并且必然會再生產出現存制度的一切缺點”，從而為這些缺點的彌補、修正和改革創造出必要的條件和措施，而這些條件和措施中當然包括民營經濟這樣一種經濟成分。

多種所有制經濟共同發展既是執政黨經濟性社會訴求，又是政治性社會訴求

如同我黨將公有制界定為我國基本經濟制度的主體，既是中國政治性社會訴求，又是中國經濟性社會訴求一樣，將多種所有制界定為基本經濟制度“共同發展”，同樣也既是中國執政黨經濟性社會訴求，又是政治性社會訴求。所不同的是政治性與經濟性訴求的先后次序差異。

在我國民營經濟即除開外資經濟之外的廣義的非公有制經濟。所謂民營的民，即社會公民也即老百姓。在我國，因為社會主義制度的性質決定，我國的民是執政的中國共產黨的社會基礎和社會主體，在其根本利益上，與執政黨是完全一致的。因此，作為社會主體的“民”，創辦和經營屬于自己的經濟事業和活動，這與資本主義制度下的私有制經濟，具有本質意義的區別。在我國，在社會主義條件下發展民營經濟不是什么私有化，更不是搞資本主義——作為社會主義本體意義的“民”，創辦和經營屬于自己的經濟事業和活動，怎么會是搞資本主義的民？！既是社會主體又是本體的民，從事自己的當家作主的經濟活動，解決自己的生存與發展問題，即自己動手解決自己的民生問題，這正是社會主義制度優越性體現的結果。我國還處于社會主義初級階段，還不是發達的或成熟的社會主義，還遠遠達不到馬克思所指出的“各盡所能，按需分配”那樣的成熟的社會主義形態要求，因此，作為社會主體的民，通過自己積極、主動地創辦、經營屬于自己的經濟實體活動，在為社會作貢獻的同時，能動地解決自己的民生，這是民的偉大之處。同時，在我國，民與國（即政府）既有對應性（而不是如資本主義制度下那樣的對立性），更有統一性。這表現在民營經濟與國家宏觀調控的目標一致的意義上。

在我國，建國以后一直奉行的計劃經濟，也具有這種意義。執政黨通過計劃經濟體制管理國家的經濟活動，其政治的社會訴求是以消滅私有制，進而消滅剝削為目標，其手段是以公有制為基礎，即以所有制為社會形態判斷的根本標準；其經濟的社會訴求則是以滿足國家強大和人民幸福為其出發點和目標。但是，正因為政治社會訴求的社會形態判斷根本標準的錯誤，從而導致經濟的社會訴求目標的偏離和出發點的虛置。執政黨(通過政府)對經濟、社會的管理和調控不僅沒有能獲得預期的成就，甚至還兩度使中國經濟瀕臨崩潰的邊緣，進一步拉大了與發達國家的差距。鄧小平的改革開放從撥亂反正、正本清源開始。撥“左”之亂，正馬克思主義基本原理之源。其首要為恢復將生產力標準作為社會形態衡量的根本標準，并運用這個根本標準，衡量并得出中國現階段是出于社會主義初級階段的科學結論——這是對于馬克思社會形態理論的革命性巨大發展。正是基于此，解放生產力和發展生產力，在正“本”的基礎上“還原”——老百姓即“民”作為社會主體，作為社會主義國家的主人翁，當然也是社會主義生產力的主體——解放和發展“民”，讓人民中蘊藏的巨大的生產力能量充分釋放出來，并創造性地發揮作用，民營經濟應運而生，迅猛發展也就成為歷史必然。

自改革開放伊始的近30年來，中國民營經濟的萌生與發展，歷經艱難險阻，歷練大風大浪，終于在執政黨（通過政府）的細心呵護下，與國有經濟共同成為社會主義經濟的有機組成部分，成為中國基本經濟制度的重要組成成分，成為一枚硬幣的一個方面。也正是通過改革開放，我黨（通過政府）將自己的政治社會訴求（即社會主義道路與方向）與經濟社會訴求（不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要）的目標、出發點、途徑、手段、措施與方法等有機地整合為一個系統，并在其實踐中不斷地修改、修正這個系統，使自己不斷地再上新的臺階，從而表現出不斷成熟的執政能力。

民營經濟成為社會主義經濟的生力軍

經過近30年的努力，具有中國特色的民營經濟從無到有，從小到大，已經成為社會主義中國經濟的生力軍，主要表現在下面十個方面：

第一，到2006年底，登記注冊的私營企業達到494．7萬戶，注冊資金總額為7.5萬億元，從業人員為6395.5萬人，投資者為1224.9萬人。第二，民營經濟投資大幅度增長：到2006年底，城鎮中的非國有及國有控股經濟即全部民營經濟固定投資總額達到4.83萬億元，高于全國13.2個百分點，占城鎮固定資產投資總額的比重首次超過50%，達到51.6%。第三，私營工業經濟高速發展：到2006年11月，規模以上私營工業增加值為1.5萬億元，高于全國8.2個百分點。第四，私營企業進出口總額高速增長：2006年，全國私營企業進出口總額為2436億美元，同比增長46.5%，高于全國增長率約23個百分點；占全國進出口的比重為13.8%，同比提高2.1個百分點。其中出口增長52.1%，高于全國24個百分點。第五，私營工業利潤快速增長：到2006年11月，規模以上私營工業利潤總額為2521億元，高于全國16.5個百分點。第六，私營經濟稅收快速增長：2006年私營企業稅收總額3495.2億元，比2005年增長28.6%，高于全國6.7個百分點；占全國稅收總額的比重為9.28%，比2005年提高了0.48個百分點。第七，對社會公益事業貢獻不斷增大，以中國光彩事業為例，到2006年6月，光彩事業投資累計到位資金1247億元，比2005年6月增長178億元；安置就業479.8萬人，增加179萬人；幫助脫貧769.8萬人，增加221.5萬人；捐贈財物170.2億元，增加近40億元。第八，私營企業組織形式及治理結構不斷優化：據全國第七次私營企業抽樣調查，到2006年底，獨資企業比例為21%，比兩年前降低了1.5個百分點；合伙企業比例為7.4%，降低了0.3個百分點；有限責任公司比例為65.6%，提高了2.7個百分點。抽樣調查還顯示，私營企業中設立股東大會的占58.1%，比兩年前提高1.4個百分點；建有黨組織的占34.8%，提高4個百分點；建立工會的占53.3%，提高2.8個百分點；設立了職代會的占35.9%，提高了約5個百分點。第九，企業經濟實力增大：2006年私營企業戶均注冊資金為151萬元，比2005年提高了8萬元。到2006年9月，全國規模私營工業企業的平均資產規模為2620萬元/戶，比2005年提高200萬元/戶。2005年達到2億元銷售收入規模以上的民營企業達到2688家，比2004年增長26.85%；其中前20位企業營業收入總額為5025億元，比2004年增長37%，平均規模為251億元；名列前三位的聯想集團達1082億元，沙鋼集團為405億元，蘇寧電器集團為397億元。第十，企業自主創新能力增強：我國民營科技企業目前已有約15萬家，在53個國家級高新技術開發區中，70%以上為民營科技企業，其科技成果占高新區的70%以上。我國專利申請中，私營企業申請量占41%，高于其他經濟成分；全國有7個省的私營企業專利申請比例超過50%，有6個省的私營企業發明專利申請超了50%。詳見下表：

民營與民生——社會和諧發展的兩個方面

民營經濟的雙重所有權意義

在中國，民營與民生是經濟建設、社會建設、社會和諧發展的兩個方面。因為民營經濟發展而促進民生向更高層次發展，因為民生的更高層次需求而又促進民營經濟不斷上臺階。二者相互提攜，有力地促進具有中國特色的社會主義和諧的建設。

民營經濟是老百姓自己當家作主的經濟。這種當家作主，是直接的當家作主，是完全意義上的自主經營、自負盈虧。從所有制的角度講，業主是企業的主人，對自己的財產具有不可爭議的自主權與處置權。從市場運行角度講，現階段中國大多數民營經濟實體，還是實行的業主經營體制（因為大多數民營經濟實體還達不到所有權與經營權相分離的資產程度）。與資本主義制度相比較，中國的民營經濟業主，具有雙重的所有權意義：一是作為國家的主人，無條件地享有人民共和國的主人翁權力和利益（這種權力和利益部分是通過行使權益而獲取，這與所有公民一樣，如憲法規定的公民權益等，部分是作為民營經濟實體的業主或法人代表，享受到國家對民營經濟發展的保護、支持和資助的法律的政策的措施的權力和利益）；二是作為民營經濟實體的業主或法人代表，在個人合法財產（包括生活資料和生產資料上）則享有完全的受法律保護的權力。相對于非業主的其他中國公民，民營經濟實體的業主們的這種雙重所有權意義，對于解放和發展生產力的意義和作用十分巨大。

民營經濟的社會進步價值享受者體現在國家分配制度上，即“各盡所能，按勞分配，效率優先，兼顧公平”上，沒有效率優先就無法實現兼顧公平。民營經濟能較好地體現效率優先，但在兼顧公平上，就當前中國的實際考察，包括民營企業在內的民營經濟實體，與社會主義本質要求還有一定的差距，這主要體現在業主對員工的剝削程度上。這就必須充分利用社會主義制度的優越性去實現這一任務：將剝削放在陽光之下，即實現“陽光下的剝削”。筆者于1998年在《四川統一戰線》第七期撰文提出了“陽光下的資本”和“陽光下的剝削”概念 。所謂“陽光”就是法律制度體系。健全的法律制度體系既能有力保障和保護民營經濟業主的雙重所有權，促使民營經濟健康發展，實現效率優先；又能有力地保護民營經濟實體的廣大員工的合法權力和利益，從而使兼顧公平有實實在在的社會基礎。

民營與民富

鄧小平尖銳指出：“貧窮不是社會主義”。“社會主義要消滅貧窮”。并以此界定社會主義的根本任務是解放和發展生產力，以解決廣大人民群眾日益增長的物質文化需要和社會生產落后的矛盾。民營經濟通過對“民”，不斷地解放和發展而實現對社會主義生產力的不斷解放與發展，從而不斷增加社會財富的總量積累。民營經濟社會財富總量的積累與國有經濟較大的區別在于，民營經濟更多地體現在富民上，而國有經濟則更多地體現在強國方面。“讓一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來”是鄧小平理論的一個重要觀點。改革開放近30年來的實踐充分證明鄧小平的這一觀點的正確性與科學性。

社會要和諧，首先要發展。經濟發展是建設社會和諧的基礎。到目前為止，民營經濟已成為中國經濟增長的最大動力來源。到2006年底為止，中國GDP總量中的65%左右已為廣大的非公有制經濟所貢獻，其中，個體私營經濟已經占到40%左右；中國經濟發展中的增量部分，70%～80%左右來源于民營經濟。民營經濟促進中國經濟發展的同時，富民是其重大貢獻。改革開放以來，我國居民家庭財富普遍大幅度增加。到2006年底，全國有2595萬家個體工商戶，戶均資金約2.5萬元，而實際資產則大大超過此數；這些個體工商戶涉及家庭人口達7500多萬人，其中大多數人基本上過上了小康生活。全國有495萬家私營企業，戶均注冊資金152萬元，實際資產也大大高于此數；私營投資者人數近1271萬人，涉及家庭人口近4000萬人，私營企業中的高層管理人員比投資者人數更多，涉及的家庭人口更多。這些投資者和高管人員的家庭多數是比較富裕的家庭。有“恒產”就有“恒心”，有“恒心”就生活安心，生活安心就社會和諧。民營經濟使這么多家庭，這么多人口的個人財產得以與日增加和積累，可以安居樂業，過上富裕和比較富裕的生活，這為社會和諧提供了可靠保證。

民營與民強

民強體現在奮斗、爭取、拼搏、創新、敢于與國際資本較量上。改革開放以來，以百姓創業、民眾投資、企業家經營為主要特征的民營經濟的發展過程，既是國家在政策、法律和制度上逐步給予民營經濟以公平待遇的過程，也是民營經濟不斷爭取政策、法律和制度公平待遇的過程。這個過程既鍛煉了民營經濟，也提升了民營經濟的強勢勢頭。現代社會實踐的無數事實證明，新生事物可以自發產生，但很難自發持續發展，必須有執政黨（通過政府）的大力支持。 民營的萌生（不是再生，因為今天中國的民營經濟在本質上已不同于建國前的舊中國的民營經濟）發展和壯大，既是民營經濟自身發展壯大的過程，也是中國共產黨執政社會主義中國日益成熟的過程。

民強的第二個重要體現是效率。效率，特別是生產效率，是社會生存發展的重要條件。真正的效率是全要素效率，是各類生產要素的總效率，其中包括個人資本、企業家經營這一重要生產要素的效率。而民營資本在效率方面明顯地高于其他資本的效率。而且，也正是民營資本的出現和民營資本效率的提升，才有力地推動了全社會資本和全社會生產效率的持續提升，這是中國經濟得以迅速發展、徹底告別短缺經濟和貧窮落后的一個基本原因。

民強的第三個重要體現是創新，創新是一個民族生存和發展的靈魂。自主地創業、創造和創新，是社會充滿活力的最重要標志，也是社會和諧的一個主要標志。幾千萬個個體工商戶的產生和發展，幾百萬家私營企業的崛起和拼搏，還有幾千萬自由職業者的出現，是改革開放以來中國人追求創業自由的一個重要體現，也是國家政策不斷推進創業自由的一個主要結果。這幾百萬、幾千萬個人和家庭，通過自主創業，通過創新，為個人創造了價值，驕傲地實現了人生價值；為社會創造財富，不斷地創造和積累了社會財富總量，不斷地增強社會主義中國的綜合國力，大大提升了中國的國際地位。而且，民營經濟還是中國技術創新的重要力量，為構建創新型國家作出了自己的重大貢獻。數據反映，我國大多數的新技術、新發明、新專利、新產品均來自民營企業和中小企業。正是民營經濟的創業、創造和創新，大大提高了中國社會的整體活力，在體現民強的過程中不斷地提升“民”的整體素質而向更強的臺階邁進。

民強的第四個重要體現是敢于與國際資本較量。經濟全球化是當今世界的時代潮流，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在。我國民營經濟在參與國際合作，推進經濟全球化進程中，已經開始顯現出自己的生力軍作用。據商務部的統計，按企業數計算，2005年，我國對外直接投資的母體民營企業已達2573家，比2002年增加了1573家，年均增長17.8%；占對外投資國內主體的比重從2002年的50%提高到64%，其中有限責任公司以32%的比重首次超過國有企業29%的比重。從地域看，七成以上的私營投資主體來自浙江和福建兩省。從行業看，以加工制造業為主。2005年，我國在境外建立生產加工基地的投資近30億美元，其中一半以上是以民營企業為主的勞動力密集型行業。民營企業海外投資的主要形式包括：建立營銷網絡，建立加工基地，開展資源合作開發和農業綜合開發，建立境外開發中心等。投資方式也是多種多樣。在地域分布上，我國民營企業已經在全球五大洲，100多個國家和地區進行了經營和投資，其中在亞洲國家和地區的投資占將近一半。

民營與國強

執政黨在構建社會主義基本經濟制度時，將國強的側重點傾向于公有制經濟特別是國有經濟上，而民營經濟的重點社會訴求在于富民方面。這一方面充分體現社會主義制度優越性，另一方面表現執政黨關于民生為主題的社會建設意識強化，這是十分值得肯定的。在實踐上，民營經濟在富民強民智民的基礎上，也顯著地反映出強國的意義與其巨大的力度。因為民富、民智、民生，其自然歷史結果則必然是強國。縱觀近代以來的世界歷史，當今處于強國地位的西方發達國家，可以說各自在除開眾多其他原因（諸如對外擴張，商品、資本輸出，乃至對外掠奪等）之外，有一規律性的原因則是通過民營而民富而民強而國強。近代中國的落后，皆因民營不光、民富不能、民智不開、民強不利。落后就要挨打，這是人類自然歷史過程中的自然歷史結論。自第一次鴉片戰爭以來，中國人苦苦尋求的圖強御侮之路，民族復光之路，只有在今天才開始成為現實，而這開始成為現實的偉大貢獻之中，民營經濟功不可沒。2006年，中國GDP總量中，民營經濟貢獻達65%左右，2007年，這個數字將繼續保持。

(作者系四川大學非公有制經濟研究所所長、教授)

(責任編輯：郝幸田)