淇縣樣本

中共鶴壁市委書記郭迎光(前排左三)說:“‘大學生村官’給農民打開了一個新的世界#65377;”

6年前，還很少有人把“大學生”與“村官”這兩個有著巨大落差的概念相提并論的時候，豫北淇縣率先推行了“大學生村官”計劃，給淇縣農村農展插上了飛翔的翅膀#65377;

淇縣，北接湯陰，南連衛輝#65377;肘山腋水，風景秀麗#65377;

2008年3月，“大學生村官”計劃在全國范圍內全面啟動#65377;而此時，作為河南省鶴壁市乃至全國“大學生村官”試驗田的淇縣，在“大學生村官”實踐方面已經卓有成效#65377;

6年前，還很少有人把“大學生”與“村官”這兩個有著巨大落差的概念結合起來的時候，淇縣縣委#65380;縣政府已經奏響了“重振淇縣雄風，再鑄淇縣輝煌”的時代強音，率先推行了“大學生村官”計劃，給淇縣農村發展插上了飛翔的翅膀#65377;

6年后的今天，淇縣“大學生村官”計劃不僅大放異彩，并且依然深具活力#65377;

中共淇縣縣委組織部副部長姬新保說:“2002年淇縣推行‘大學生村官’計劃是基于淇縣農村基層政權建設需要而實施的，當時并沒有想到會有那么深遠的影響#65377;當年，‘大學生村官’計劃在我國歷史上尚屬空白，沒有任何可資借鑒的經驗#65377;淇縣‘大學生村官’計劃是在不斷迎接#65380;解決問題中一步步推進的#65377;在今天，‘大學生村官’計劃推向全國之際，淇縣的經驗無疑具有很高的參考價值#65377;”

一個嶄新的世界在打開

“農民并非不想致富，而是缺乏致富的觀念#65380;眼光和勇氣#65377;大錢掙不來，小錢不愿掙#65377;寧愿靠打工掙個小錢，圖個安穩，也不愿冒險投資掙大錢#65377;要想改變他們，最好的辦法不是勸，而是帶頭干給他們看#65377;”

2002年7月，年僅23歲的郭新山順利通過淇縣廟口鄉——淇縣“大學生村官”計劃試點鄉的選拔活動，成為淇縣第一批計劃中的一員#65377;

郭新山上任后，不但為村務決策出點子，還在致富方面為村民樹立榜樣，成了廟口鄉經濟發展的“牽引機”#65377;

經過幾年發展，郭新山建起了存欄3000頭#65380;年純利潤100多萬元的養豬場和波爾山羊養殖小區#65377;自己富不算富，全村富了才算富#65377;郭新山致富后積極引導#65380;幫助村民致富#65377;僅2003年一年村里的生豬散養戶就發展到幾十家，規模養豬場就發展了三四家#65377;郭新山的鄰居楊建華一年就凈賺2萬多元#65377;

廟口鄉下曹村原有小學建于上個世紀70年代，由于年久失修，房屋到處漏雨，破敗不堪，更沒有現代化教學設備#65377;沒有教師愿意來教學，教師一換再換，孩子被家長爭先恐后地轉往別的學校#65377;100多名在校生的小學校，最后只剩下十幾人#65377;“大學生村官”郝海燕來到這個村里任職后，經過協調教體局拔下15萬元建校資金，并承諾增加教師#65377;2003年底，新學校破土動工#65377;半年后，全村100多名學生陸陸續續回村#65377;看著孩子天真燦爛的笑臉，村支書張六林眼含熱淚:“要不是海燕，這個學校不知道什么時候能建起來#65377;這都是海燕的功勞呀!”

一批“大學生村官”還做起了“文化標兵”，一次次為農民送上了可口的“文化大餐”#65377;

淇縣郭莊村黨支部副書記劉延海，自己投資近萬元，購買圖書近萬冊，訂閱報刊雜志幾十種，創辦了“小小讀書社”，為群眾提供政策法律服務#65380;先進實用技術和致富信息等，提高農民科學文化素養#65377;

閑暇時候，農民不再像過去聚在一起打牌#65380;下棋，而是捧起了書本，用村民的話說“不僅打發了閑暇時光，還開了眼界，增了見識#65377;”

大學生村官的出色工作，改變了村容村貌，不僅得到了村民的認可，也激發了原來農村干部的生機和活力，成為激發村級領導班子生機和活力的“螺旋槳”，“老樹又吐出了新芽，老干部的干勁又被激發起來#65377;”淇縣北四井村“大學生村官”張小貴任職后，工作出色，使躺在功勞簿上不思進取#65380;自恃無人可以接替的老支書失去了“安全”感，有了壓力，感覺自己再不行動就有了被淘汰的危險，工作活力又迸發了，多方籌資30多萬元，不僅新建了一個渡槽，解決了群眾300畝地的灌溉問題，還新建了村黨支部辦公室，重新樹立了自己在農民心中的威信#65377;

“大學生村官”，像一朵奇葩綻放在鄉野大地上，給農村帶來了新的風尚#65380;新的觀念，讓農村經濟迸發了新的生命力#65377;

一個嶄新的世界正在向農民打開……

朝歌大幕開啟

淇縣，古稱朝歌#65377;總面積581平方公里，總人口25萬，轄四鄉三鎮，175個行政村#65377;全縣鄉鎮黨委7個，農村黨支部175個，農村黨員6962名#65377;

2002年3月，淇縣決策層領導望著手里兩份調研數據，皺起了眉頭#65377;

數據顯示，截止2002年3月，淇縣175個行政村998名“兩委”干部，平均年齡44歲，其中51歲以上的306人，占30.7%;初中以下文化程度的超過50%，高中文化程度的占45.1%，具大中專學歷的僅占3.2%#65377;

淇縣農村的家族#65380;宗派勢力嚴重，選拔村干部，誰的輩份高，誰的家族大，誰的弟兄多，誰當干部，一直是“瘸子里挑將軍”，形成了村干部“癱瘓輪回”的怪圈#65377;出現了“你方唱罷我登場，輪流坐莊當支書”#65380;“團結起來不干事，你好我好大家好”的現象#65377;更有一些村干部不到麥收不回村，不到春節不回家，有名無實#65377;

淇縣這種“土坯房結構”的農村干部基礎，就好比一行樹木，苗木已經老化，再澆再整修收效也很微小#65377;農村干部隊伍急需“新鮮血液”充實#65377;

淇縣曾嘗試機關干部下派，但這些“走讀生”#65380;“飛鴿牌”干部，很難沉下身子，扎根農村，不能為農村發展出力#65377;

另一組數據顯示:僅2000年至2002年，鶴壁市尚未就業的大中專畢業生人數就達2996名，僅淇縣就有上千名待業大中專畢業生#65377;

一方面，農村基層干部來源不足#65380;后繼無人;另一方面，在人才濟濟的城市里，許多大中專畢業生因找不到工作而苦惱或者被埋沒在小職員的位置上#65377;

2002年3月，淇縣啟動了以培養“永久”性“村官”為目的，提高淇縣農村干部隊伍素質的“造血工程”——“大學生村官”計劃#65377;

2002年7月，鶴壁市“大學生村官”試點鄉淇縣廟口鄉#65380;橋盟鄉，進行了首批的公開選拔，引來近百名大中專畢業生應聘#65377;淇縣從報考的300名大學畢業生中，選拔了180名“村官”到全縣166個行政村任職，其中大專以上學歷的63人，占35%;中專學歷的117人，占65%#65377;

一路坎坷 一路芬芳

農村工作困難多#65380;矛盾多#65380;事情雜，有人說“縣委書記好當，鄉黨委書記難當，村支部書記沒法當”#65377;

“大學生村官”如何留得住#65380;靠得住#65380;干得成，成了關鍵性問題#65377;

中共鶴壁市委組織部副部長劉文彪告訴記者:“淇縣‘大學生村官’計劃實施之初，非常艱難#65377;不管對‘大學生村官’本人還是對政府都是一種嚴峻的考驗#65377;‘大學生村官’親人不理解，村民不理解，甚至一些村干部也不理解……”

橋盟鄉第一位“大學生村官”吳洪濤上任第一天就遇到了問題，“不少村民沖著他發笑，其中兩個村民說，你一個大學生，細皮嫩肉的，來農村，能干啥?”他的父親也鄭重其事地勸他:“村里情況那么復雜，還招惹是非，你能干好嗎?”吳洪濤告訴記者，“當初心里真是涼了大半截，想一走了之，可是后來想想，老百姓最不喜歡花架子，自己一定要為農民做實事#65377;”

“2002年，村里玉米發病，大面積發黃，村民都不知道咋處理，吳洪濤把地里的玉米看了一遍之后，對癥下藥，很快藥到病除，轉眼又綠油油的……”“這樣為老百姓辦事的‘官’，我們信得過#65377;”吳洪濤的付出得到了村民的認可#65377;

與待遇留人相比，淇縣更注重事業留人#65377;淇縣施行“大學生村官”到本村任職，回村的“大學生村官”生活基本沒有問題#65377;工資雖有村里發放，但不會增加農民負擔，他們占用的是本村法定的干部名額，待遇與同村同職稱的干部相當#65377;

中共鶴壁市委組織部副部長劉文彪說:“我們主要為他們營造創業氛圍，提供相關服務，讓他們找準致富項目后率先富起來，然后帶動其他村民富起來#65377;一旦他們在本村找到自己的事業，外面待遇再好他們也不會走#65377;”

據統計，淇縣“大學生村官”穩定率高達90%以上#65377;

中共淇縣縣委組織部副部長姬新保說:“2003年，‘非典’期間是淇縣‘大學生村官’計劃進程中的關鍵時期#65377;很多農村原有干部文化水平低，解釋不清SARS病毒的危害，政府有關防疫措施也無法貫徹#65377;‘大學生村官’憑借自己的優勢，給村民做工作，普及防疫知識……贏得了村民的信任#65377;為‘大學生村官’計劃的推廣奠定了良好的群眾基礎#65377;”

朝歌鎮東關村“大學生村官”王艷麗，上任之初，正逢“非典”疫情爆發#65377;王艷麗和“青年志愿服務隊”一起，頂著炎炎烈日，對全村大街小巷進行了5次全方位的清掃#65380;消毒，幫助未返鄉人員夏收夏種600余畝#65377;她的汗水曬落在東關村的每一個角落，曬落在每一個未返鄉人員的田間地頭#65377;一滴汗水，一份回報#65377;王艷麗用自己的實際行動，贏得了村兩委干部和全村群眾的理解和信任，點燃了上任后的“第一把火”#65377;

高村鎮三里屯村“大學生村官”栗利敏有著豐富的醫療衛生知識，“非典”期間，她利用村廣播，進行預防“非典”衛生知識宣傳;發動村民提高警惕，加強自我保護意識;給被隔離人員消毒#65380;量體溫#65380;買面#65380;送菜……

在“非典”期間，淇縣還有無數類似王艷麗#65380;栗利敏的“大學生村官”在各自崗位上默默奉獻，堅實了“大學生村官”在農村工作的群眾基礎#65377;

2003年6月5日，鶴壁市委辦公室#65380;市委組織部對淇縣“大學生村官”計劃進行了先期調研#65377;

2003年6月16日上午，鶴壁市委召開了“大學生村官”計劃工作會議，在鶴壁市全市推廣淇縣實施“大學生村官”計劃的經驗，“大學生村官”計劃在鶴壁大地上全面鋪開#65377;

豐碩的“試驗田”

淇縣自實施大學生村官計劃以來，已先后選拔出421名大學生村官到農村任職#65377;他們在農村這個大舞臺上，發揮著自身的聰明才智，推動了農村經濟發展，促進了農村政治文明和精神文明建設#65377;

目前，淇縣“大學生村官”已有60余人次分別受到中央#65380;省#65380;市#65380;縣級的表彰#65377;全縣“大學生村官”建立信息服務中心28個，組建蛋雞養殖協會#65380;畜牧業聯合會#65380;生豬協會#65380;食用菌協會等農村合作經濟組織33個，吸納農戶3500余戶#65377;新建養殖場12個#65380;創建各種高效農業基地54個#65380;建立綠色網站12個#65380;引進種養新品種46個#65380;推廣轉化科技成果16項，帶領4000余戶農民走上了脫貧致富路#65377;

全縣15名“大學生村官”開辦了衛生室，8名“大學生村官”創辦了以招收留守兒童為主的學校#65377;同時，新建文化大院11個#65380;圖書室23個#65380;組建文娛隊68個#65380;創辦農民技校24所#65377;

2008年6月15日，淇縣成立了朝歌社工服務站#65377;該服務站以“大學生村官”為依托，組建有25名成員組成的“大學生村官”社工隊伍，招募“大學生村官”義工20名，幫助群眾解決實際困難，大大推動了農村的精神文明建設#65377;

“本倫的選擇代表了一個方向#65377;”1992年10月，具有碩士學位的楊本倫順著父親走過的路，一頭扎進了破敗不堪的東北莊村委會，時任國務院總理朱鎔基也作出了相關批示#65377;

如果說，楊本倫最初的選擇代表了這個時代大學生的選擇方向，那么淇縣的實踐則代表了這個時代農村基層政權建設的方向#65377;歷經6年時光，淇縣在“大學生村官”實踐方面獲得的經驗和成績，在我國整個“大學生村官”計劃進程中具有無可替代的地位#65377;