官員財產申報制度建設提速

財產公開申報制度，是許多國家杜絕和懲治公職人員腐敗行為的一種常用手段。中國一直在抓緊研究相關制度，以求建立完善的與之配套的法規體系

中國監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥，去年9月13日在國家預防腐敗局成立新聞發布會上表示，中紀委監察部一直在抓緊研究財產公開申報制度，在適當時候將建立財產公開申報制度。

多國要求官員申報財產

官員財產公開申報制度，起源于230年前的瑞典，有“陽光法案”、“終端反腐”之稱。1883年，英國制定了世界上第一部有關財產申報的法律。

目前，財產公開申報制度是許多國家杜絕和懲治公職人員腐敗行為的一種常用手段。只要發現官員個人財產與其正常收入間存在差距，官員就必須作出解釋與說明，如不能提供合法所得的證據，即便沒有證據證明是非法所得，也會被認定為是灰色收入而治罪。這樣，那些公開收入情況與奢華生活狀態明顯不符的官員，就會被紛紛打出“原形”。

財產不明成“癥結所在”

在過去的長期計劃經濟條件下，中國社會各階層個人資產差別不大，官員財產公開申報制度沒有必要建立。但隨著近年來經濟快速發展，個人收入走向多元化，一些官員貪污、受賄等現象開始蔓延，不時爆出數百萬元、數千萬元甚至上億元的“巨貪”，嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的公信力。

中共十六大以來，一批省部級領導干部違紀案件遭到嚴肅查辦。據透露，十六大以來，中國各級紀檢監察機關每年給予黨紀處分的黨員，約占黨員總數的1．6‰；移送司法機關依法處理和司法機關直接作刑事處理的黨員，約占黨員總數的0．17‰。2005年8月至2007年8月，全國共查結商業賄賂案件31119件，涉案總金額70．79億元。

這些腐敗案件顯示，財產不明已成為問題官員“癥結所在”。遏制官員利用手中的職權聚斂財產，建立財產公開申報制度，把其家庭財產、直系親屬就業及資產狀況等核實并公布于眾，成為目前構建社會主義和諧社會的當務之急。

已有地方政府嘗試立法

對此，包括各級人大代表、政協委員在內的社會有識之士，一直通過各種渠道呼吁建立財產公開申報制度。可以說，建立財產公開申報制度，既是國際反腐的成功經驗，又是中國反腐敗的“眾望所歸”。

事實上，目前中國推行財產公開申報制度，不僅有國外大量的成熟經驗可供借鑒，而且國內也有相應的實踐積累。1995年中央辦公廳與國務院辦公廳曾聯合印發相關規定，要求黨政機關縣（處）級以上領導干部收入必須向本單位組織人事部門申報，這為推行財產申報制度積累了一定的實踐經驗。但由于種種原因，這項制度實際上沒能得到很好執行。

據了解，已經有地方政府嘗試通過立法等方式，要求官員申報自身工資外收入并在一定范圍內公示；此外，針對貪官外逃前往往利用親屬事先向海外轉移財產的特點，中央紀委決定從2004年7月起在部分地方開展領導干部親屬出國、子女就業申報備案試點工作。

對此，有關專家認為，出臺財產公開申報制度，面臨的主要問題是缺乏相應的配套法規，如何申報、如何公開、如何監督、違法如何懲罰等問題都必須明確。另外，建立完善的與之配套的法規體系，將是一個長期的過程。（摘自《國際先驅導報》）