戰(zhàn)略的靈魂在于協(xié)調(diào)

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是“十七大”提出的重要主題，科學(xué)發(fā)展的核心在于追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展的實(shí)施過(guò)程中，既包括戰(zhàn)略規(guī)劃層次宏觀上的總體協(xié)調(diào)問(wèn)題，又包括運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)、階段和步驟等微觀層面的協(xié)調(diào)。而要真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)領(lǐng)全局，科學(xué)謀劃，制定全面協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略規(guī)劃，才是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。因此，在未來(lái)新的發(fā)展時(shí)期，謀求地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須將協(xié)調(diào)發(fā)展的思想和理念融入到地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃和制定當(dāng)中。

資源和環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的兩大難題，已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。究其產(chǎn)生的原因，一個(gè)重要的方面就是在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，錯(cuò)誤地將資源和環(huán)境看作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的外部要素，就經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，沒(méi)有從資源開(kāi)發(fā)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展——環(huán)境保護(hù)這一區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的層次和高度來(lái)全面認(rèn)識(shí)和謀劃地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，缺乏將地區(qū)資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)作為系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素進(jìn)行全面協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

由欒文樓、閆軍印、馮建雄等著，地質(zhì)出版社出版的《河北省可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究》一書是在“河北省可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究”課題研究成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整理與提煉出版的一部全面系統(tǒng)地反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的著作。著作的核心內(nèi)容是站在資源開(kāi)發(fā)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展——環(huán)境保護(hù)這一區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的高度，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，以區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不斷改善的協(xié)調(diào)運(yùn)行為基礎(chǔ)，在全面分析研究河北省未來(lái)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦產(chǎn)資源需求情況、礦產(chǎn)資源潛力及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)能力、地區(qū)生態(tài)環(huán)境撐載力水平等方面的基礎(chǔ)上，建立了地區(qū)礦產(chǎn)資源最優(yōu)耗竭量模型，對(duì)河北省未來(lái)一定時(shí)期礦產(chǎn)資源的最優(yōu)耗竭量進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃和論證，提出了宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源的勘查與開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略；加強(qiáng)資源勘查，增加資源供給戰(zhàn)略；開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，提高資源保障戰(zhàn)略；集約與節(jié)約并舉，高效利用資源戰(zhàn)略；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建了包含自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、區(qū)外取得及國(guó)際市場(chǎng)供給的多元化礦產(chǎn)資源保障體系，并緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際狀況，提出了必須全面實(shí)施“一個(gè)中心，兩個(gè)面向，三個(gè)提升，四個(gè)協(xié)調(diào)、五項(xiàng)管理”的戰(zhàn)略對(duì)策。

該著作研究?jī)?nèi)容全面系統(tǒng)，研究思路新穎，既有創(chuàng)新性的理論、方法研究，又緊密結(jié)合河北省的實(shí)際需要，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。提出的戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)合理，已作為河北省各行業(yè)和各部門制定規(guī)劃的參考依據(jù)，是一本有推廣價(jià)值的、值得一讀的好書。

（作者系石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、校黨委書記）