國家林業(yè)局 中國氣象局關(guān)于做好林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)氣象服務(wù)工作的通知

林造發(fā)[2007]280號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)、氣象局，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

近幾十年來。由于全球氣候持續(xù)變暖等多方面的原因。林業(yè)有害生物災(zāi)害突發(fā)性和異常性增多。為進(jìn)一步做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，有效應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害。國家林業(yè)局和中國氣象局于2007年8月28日共同簽訂了《國家林業(yè)局、中國氣象局林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)合作框架協(xié)議》(見附件，以下簡(jiǎn)稱“協(xié)議”)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“協(xié)議”精神?，F(xiàn)就做好林業(yè)有害生物氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)部門合作的重要性

林業(yè)有害生物的發(fā)生發(fā)展與氣象條件密切相關(guān)。近年來。受異常氣候條件影響，我國林業(yè)有害生物災(zāi)害出現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)表明，“十五”期間全國林業(yè)有害生物年均發(fā)生1.3億畝，目前發(fā)生面積高達(dá)1.6億畝，增長23％，造成直接經(jīng)濟(jì)損失156億元。林業(yè)有害生物災(zāi)害的嚴(yán)重發(fā)生不僅嚴(yán)重影響森林質(zhì)量和系統(tǒng)功能的發(fā)揮，威脅國土生態(tài)安全，同時(shí)也影響到林農(nóng)收入，制約林區(qū)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極開展林業(yè)與氣象合作，做好林業(yè)有害生物災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)警工作，對(duì)于防治林業(yè)有害生物災(zāi)害、維護(hù)國土生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)林業(yè)和氣象部門一定要充分認(rèn)識(shí)相互合作的重要性，根據(jù)“協(xié)議”精神，積極探求加強(qiáng)合作的領(lǐng)域、機(jī)制和措施，取得更多的成果，為防治林業(yè)有害生物災(zāi)害共同做出貢獻(xiàn)。

二、及時(shí)為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)

要認(rèn)真貫徹“協(xié)議”精神，根據(jù)各地的林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等信息渠道，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布當(dāng)?shù)刂卮罅謽I(yè)有害生物氣象預(yù)警信息，提高預(yù)警信息的時(shí)效性，及時(shí)組織和指導(dǎo)林權(quán)所有者對(duì)林業(yè)有害生物進(jìn)行預(yù)防和除治。

三、積極合作開展科學(xué)研究

要針對(duì)氣候變化新形勢(shì)下面臨的新問題，明確合作研究方向和重點(diǎn)，組織協(xié)同攻關(guān)，努力研發(fā)林業(yè)有害生物氣象預(yù)警信息產(chǎn)品，并積極聯(lián)合申報(bào)國家科技攻關(guān)項(xiàng)目。近期要把氣候變化與林業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律、各季節(jié)主要?dú)庀鬄?zāi)害與極端天氣氣候事件(暖冬、倒春寒、高溫干旱、洪澇等)條件下林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警作為研究重點(diǎn)，并將建設(shè)林業(yè)有害生物災(zāi)害與氣象預(yù)警系統(tǒng)研究納入本地科技發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒國際預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展國際合作交流，不斷探索創(chuàng)新林業(yè)有害生物預(yù)警和氣象服務(wù)的新途徑。

四、建立健全合作機(jī)制

要定期聯(lián)合播報(bào)林業(yè)有害生物氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息：定期交換林業(yè)有害生物發(fā)生、災(zāi)害數(shù)據(jù)和相關(guān)氣象資料：定期會(huì)商林業(yè)有害生物發(fā)生、災(zāi)害趨勢(shì)情況；遇有突發(fā)災(zāi)害時(shí)召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議。

各級(jí)林業(yè)和氣象部門要迅速貫徹本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際，共同協(xié)商及時(shí)制定具體實(shí)施辦法，及時(shí)將通知中各項(xiàng)要求落到工作實(shí)處，并將貫徹情況及時(shí)報(bào)送國家林業(yè)局植樹造林司和中國氣象局預(yù)測(cè)減災(zāi)司。

附件：國家林業(yè)局、中國氣象局林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)合作框架協(xié)議

二００七年十二月二十八日

附件

國家林業(yè)局 中國氣象局林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)合作框架協(xié)議

為進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)科學(xué)性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性，防災(zāi)減災(zāi)，保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全，服務(wù)廣大林農(nóng)和社會(huì)公眾。國家林業(yè)局和中國氣象局遵照“信息共享、合作研究、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利、聯(lián)合發(fā)布、服務(wù)林農(nóng)”的原則，合作開展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，制訂本合作框架協(xié)議。

一、合作目標(biāo)

充分發(fā)揮各自部門的職能和優(yōu)勢(shì)。通過信息、人才、技術(shù)、發(fā)布平臺(tái)等方面的資源共享，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)合作研究，開展林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。適時(shí)面向公眾發(fā)布林業(yè)有害生物預(yù)警信息，為科學(xué)防治提供準(zhǔn)確依據(jù)，最大限度減輕災(zāi)害損失。通過本合作框架協(xié)議的簽署，積極帶動(dòng)各省、地、縣級(jí)林業(yè)部門和氣象部門開展合作，推廣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。提高我國的林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

二、合作領(lǐng)域

(一)信息共享

建立信息共享機(jī)制和渠道。國家林業(yè)局、中國氣象局共享林業(yè)有害生物災(zāi)害和氣象監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)資料。具體共享方式及內(nèi)容由雙方指定的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐單位共同商定。

(二)聯(lián)合會(huì)商

組織對(duì)全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)及成災(zāi)情況進(jìn)行會(huì)商，做出監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)并提出對(duì)策措施意見。

(三)共同發(fā)布

全國主要林業(yè)有害生物年度預(yù)測(cè)以及受天氣氣候影響的林業(yè)有害生物災(zāi)害短期預(yù)警等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，由雙方共同署名，適時(shí)通過新聞媒體氣象預(yù)報(bào)節(jié)目發(fā)布。具體發(fā)布時(shí)次及媒體另行議定。

(四)合作研究

雙方就以下領(lǐng)域開展合作研究：

1、氣候與林業(yè)有害生物發(fā)生的關(guān)系。

2、氣候變化對(duì)林業(yè)有害生物分布及種群動(dòng)態(tài)的影響。

3、異常氣候條件與有害生物發(fā)生關(guān)系。

4、小區(qū)域氣象與生產(chǎn)性短期預(yù)報(bào)。

三、合作方式

1、國家林業(yè)局指定森林病蟲害防治總站、中國氣象局指定國家氣象中心為雙方的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐單位。負(fù)責(zé)協(xié)商有關(guān)具體落實(shí)本協(xié)議的各項(xiàng)合作事項(xiàng)，制訂詳細(xì)合作計(jì)劃，提出具體工作措施：

2、不定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)合作的相關(guān)事宜：

3、就共同關(guān)心的問題聯(lián)合組織專題考察、調(diào)研：

4、對(duì)突發(fā)的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件，聯(lián)系開展監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。并根據(jù)具體情況形成決策服務(wù)報(bào)告聯(lián)合上報(bào)：

5、積極籌措研究經(jīng)費(fèi)，共同申報(bào)國家林業(yè)有害生物防治的重點(diǎn)科研項(xiàng)目：

6、采用多種形式，共同推動(dòng)各級(jí)林業(yè)、氣象部門之間的合作。

四、成果及產(chǎn)權(quán)

充分兼顧雙方的權(quán)利及義務(wù)，獲得的相關(guān)研究成果及產(chǎn)權(quán)由雙方共享，比例依據(jù)貢獻(xiàn)大小，協(xié)商確定。

以上條款，雙方共同遵守。

二００七年八月二十八日