關(guān)于《選舉辦法（草案）》和《專門委員會(huì)組成人員人選通過(guò)辦法（草案）》的說(shuō)明

《浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉辦法(草案)》和《浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于省第十一屆人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員人選通過(guò)辦法(草案)》是根據(jù)《憲法》和《地方組織法》、《選舉法》以及全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)規(guī)定起草的。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、關(guān)于《選舉辦法(草案)》

(一)關(guān)于本次會(huì)議選舉我省省級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和出席第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額

根據(jù)《地方組織法》第四十一條第四款第一項(xiàng)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額為35人至65人。按照這個(gè)規(guī)定和我省實(shí)際情況，確定我省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額為63人，本次會(huì)議選舉61人，以后根據(jù)工作需要，人大常委會(huì)組成人員可以依法增選。為此，《選舉辦法(草案)》第二條規(guī)定，本次會(huì)議選舉省人大常委會(huì)主任1人，副主任7人，秘書長(zhǎng)1人，委員52人。

根據(jù)中發(fā)[2007]11號(hào)文件規(guī)定，中央確定我省省政府領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)為1正8副，本次會(huì)議選舉1正8副。為此，《選舉辦法(草案)》第二條規(guī)定，本次會(huì)議選舉省長(zhǎng)1人，副省長(zhǎng)8人。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定》，我省應(yīng)選出席第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額為90人，其中中央名額12人，地方名額78人[包括少數(shù)民族(畬族)代表1人，歸僑代表1人]。對(duì)此，在《選舉辦法(草案)》第二條中也作了相應(yīng)規(guī)定。

(二)關(guān)于候選人的提出

根據(jù)《地方組織法》和《選舉法》有關(guān)規(guī)定，《選舉辦法(草案)》規(guī)定，省級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的人選由大會(huì)主席團(tuán)或者代表30人以上聯(lián)合提名；浙江省出席第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表候選人由各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦，代表10人以上聯(lián)名，也可以推薦。大會(huì)主席團(tuán)提名的我省國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，是根據(jù)中共浙江省委同省級(jí)各民主黨派和人民團(tuán)體協(xié)商提出的建議人選名單，經(jīng)主席團(tuán)討論決定提出的。主席團(tuán)和每一代表與其他代表聯(lián)合提名我省國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人人數(shù)，均不得超過(guò)應(yīng)選名額。各項(xiàng)候選人的提名(推薦)截止時(shí)間為1月20日上午11時(shí)整。

提名(推薦)候選人必須符合有關(guān)法律規(guī)定。按照《憲法》第三十四條規(guī)定，候選人必須是具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民。按照《地方組織法》第四十一條規(guī)定，常委會(huì)組成人員的人選必須在省十一屆人大代表中提名。提名人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人，必須符合《法官法》、《檢察官法》規(guī)定的條件。不符合法律規(guī)定提出的候選人，提名(推薦)無(wú)效。

根據(jù)中央有關(guān)要求，代表聯(lián)合提名(推薦)的候選人，如不符合有關(guān)法律和任職資格條件規(guī)定的，或在政治態(tài)度、廉潔自律等方面有問(wèn)題的，不列為候選人，同時(shí)向聯(lián)合提名(推薦)的代表做好解釋說(shuō)明工作。為此，在《選舉辦法(草案)》第七條第二款作了相應(yīng)規(guī)定。

(三)關(guān)于候選人差額數(shù)的確定

《選舉辦法(草案)》第四條第二款關(guān)于省級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人和第五條第二款關(guān)于出席全國(guó)人民代表大會(huì)代表候選人差額數(shù)的規(guī)定，是分別根據(jù)《地方組織法》第二十二條規(guī)定和《選舉法》第三十條規(guī)定作出的。根據(jù)上述規(guī)定，按照本次大會(huì)各項(xiàng)選舉的應(yīng)選名額，經(jīng)計(jì)算，提請(qǐng)本次大會(huì)選舉的候選人數(shù)分別為：省人大常委會(huì)副主任的候選人數(shù)為8人；副省長(zhǎng)的候選人數(shù)為9人；委員的候選人數(shù)為58人。出席第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表候選人的名額，最少不得少于108人，最多不得多于135人。

(四)關(guān)于正式候選人的確定

《選舉辦法(草案)》規(guī)定，依法提出的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人，如果符合本辦法規(guī)定的差額數(shù)，經(jīng)代表醞釀、討論后并經(jīng)主席團(tuán)通過(guò)，全部列為正式候選人名單，提交大會(huì)選舉；如果提名的候選人人數(shù)超過(guò)本辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照本辦法規(guī)定的差額數(shù)確定正式候選人名單，提交大會(huì)選舉。依法提出的出席第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的候選人人數(shù)在108和135人之間的，直接進(jìn)行投票選舉，如果所提候選人人數(shù)超過(guò)135人的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照108人，確定正式代表候選人名單，提交大會(huì)選舉。

(五)關(guān)于被提名(推薦)人不愿意接受提名(推薦)

《選舉辦法(草案)》第七條規(guī)定，代表依法聯(lián)合提名(推薦)的候選人，如果被提名(推薦)者本人不愿接受提名(推薦)的，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，可以不列入候選人名單，并向聯(lián)合提名(推薦)的代表說(shuō)明。這一規(guī)定是根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定作出的，同時(shí)也參照了省十屆人大一次會(huì)議選舉辦法的相應(yīng)規(guī)定。

(六)關(guān)于我省出席第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表候選人中由中央推薦的候選人的選舉

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)答復(fù)精神，《選舉辦法(草案)》第十八條第三款規(guī)定，獲得全體代表過(guò)半數(shù)選票的中央推薦的候選人，其得票數(shù)等于或者少于未當(dāng)選的省推薦的候選人的，不能當(dāng)選。中央名額出現(xiàn)缺額時(shí)，不足的名額是否在本次大會(huì)另行選舉由全體會(huì)議決定。另行選舉時(shí)，沒有當(dāng)選的中央推薦的候選人仍作為候選人。中央名額出現(xiàn)缺額時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，地方不能占用。

(七)關(guān)于少數(shù)民族代表和歸僑代表的選舉

根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配方案，我省出席第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額中，應(yīng)選少數(shù)民族(畬族)代表1人，歸僑代表1人。為此，《選舉辦法(草案)》第十八條第四款規(guī)定：“少數(shù)民族(畬族)和歸僑代表候選人未當(dāng)選的，其名額予以保留，是否在本次大會(huì)另行選舉由全體會(huì)議決定。”

二、關(guān)于《省第十一屆人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員-人選通過(guò)辦法(草案)》

(一)根據(jù)《地方組織法》第三十條規(guī)定和我省實(shí)際情況。省第t---屆人民代表大會(huì)設(shè)立法制委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)、民族華僑委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)等七個(gè)專門委員會(huì)。

(二)《地方組織法》第三十條第二款規(guī)定：“各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過(guò)。在大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以任免專門委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員，由主任會(huì)議提名，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)。”根據(jù)上述規(guī)定，各專門委員會(huì)組成人員人選，由大會(huì)主席團(tuán)在省十一屆人大代表中提名。主席團(tuán)應(yīng)在征求代表意見基礎(chǔ)上討論決定各專門委員會(huì)組成人員人選名單草案，并提請(qǐng)大會(huì)通過(guò)。通過(guò)方式，法律沒有規(guī)定，參照全國(guó)人大和我省以往做法，本次大會(huì)擬采用按表決器表決的方式。

以上說(shuō)明和兩個(gè)辦法草案，請(qǐng)予以審議。

浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議秘書處

2008年1月15日