浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)關(guān)于浙江省２００７年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及２００８年全省和省級(jí)預(yù)算草案的審查報(bào)告

浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議了省財(cái)政廳受省人民政府委托提出的《關(guān)于浙江省2007年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2008年全省和省級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》。計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)結(jié)合各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)行了審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一、2007年我省各級(jí)政府和財(cái)稅部門(mén)積極貫徹中央、省委重大決策部署，認(rèn)真執(zhí)行省十屆人大五次會(huì)議決議，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改善民生為重點(diǎn)，繼續(xù)深化公共財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，財(cái)政支出統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。全年預(yù)算執(zhí)行總體較好，預(yù)計(jì)全省和省級(jí)財(cái)政收支平衡。

2007年預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題是：優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)難度加大，財(cái)政收支矛盾依然突出；有的專(zhuān)項(xiàng)資金尚需整合，使用績(jī)效有待進(jìn)一步提高；一些地方和單位預(yù)算管理還不夠規(guī)范，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在；有些地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨。對(duì)此，各級(jí)政府和財(cái)稅部門(mén)要高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2008年預(yù)算草案和報(bào)告，符合預(yù)算法等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，貫徹了黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，預(yù)算草案和報(bào)告是可行的。計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)建議，批準(zhǔn)省人民政府提出的2008年省級(jí)預(yù)算草案，同意《關(guān)于浙江省2007年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2008年全省和省級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》。

三、為做好今年的財(cái)政工作，加快實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)代表們的審議意見(jiàn)，計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)建議：

(一)充分發(fā)揮財(cái)稅職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，支持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大對(duì)基礎(chǔ)科研、前沿技術(shù)和社會(huì)公益性技術(shù)研究的財(cái)政支持，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極運(yùn)用財(cái)稅政策引導(dǎo)企業(yè)增加自主創(chuàng)新投入，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極實(shí)施有利于節(jié)能減排的財(cái)稅激勵(lì)政策，支持和引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度，完善落實(shí)各項(xiàng)政策措施，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。堅(jiān)持依法治稅，保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力應(yīng)重點(diǎn)用于保障和改善民生。繼續(xù)加大對(duì)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和再就業(yè)、公共安全及新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決困難群體基本生活。加大對(duì)保障性住房體系建設(shè)的財(cái)政支持，著力解決低收入家庭住房困難。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)助力度，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。貫徹勤儉節(jié)約方針，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

(三)深化財(cái)政改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的公共財(cái)政體制機(jī)制。繼續(xù)深化以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和績(jī)效評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的公共財(cái)政制度改革。規(guī)范政府非稅收入征收管理，增強(qiáng)地方政府財(cái)力。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，探索建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰退健?/p>

(四)強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法制宣傳教育。強(qiáng)化預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算剛性。建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理和資金管理，加大專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)社保資金、土地出讓金等資金的監(jiān)管，確保資金安全與績(jī)效。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮審計(jì)職能，加強(qiáng)對(duì)全部政府性資金的監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。