中國地質(zhì)調(diào)查布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究

摘要：戰(zhàn)略布局要與經(jīng)濟社會發(fā)展目標相一致，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。中國地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略布局必須圍繞繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展服務(wù)。同時，地質(zhì)調(diào)查工作的開展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。把環(huán)境與資源保護上升到了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的層次。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；地質(zhì)調(diào)查；宏觀布局

一、引言

地質(zhì)調(diào)查工作是地質(zhì)工作的重要組成部分。溫家寶同志曾經(jīng)指出，地質(zhì)工作是經(jīng)濟建設(shè)的先行，貫穿于經(jīng)濟建設(shè)的全過程，滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的許多方面。根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心《地質(zhì)調(diào)查發(fā)展戰(zhàn)略研究與成果綜合》研究報告的觀點，我們認為：新時期，地質(zhì)調(diào)查工作發(fā)展必須以社會經(jīng)濟發(fā)展對地質(zhì)調(diào)查需求為驅(qū)動力，以自身產(chǎn)品和服務(wù)來拓寬領(lǐng)域，充分利用兩種市場和全球資源，采取“請進來”與“走出去”的辦法，服務(wù)于中國資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國家投資的地質(zhì)調(diào)查工作發(fā)展戰(zhàn)略上要利用其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先行性作用，發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查對環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支撐作用，強化多領(lǐng)域服務(wù)，關(guān)鍵是要體現(xiàn)國家意志，以國家需求為導(dǎo)向，以“緩解資源瓶頸制約，改善生存環(huán)境。支持城鄉(xiāng)建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展”為服務(wù)方向，采取“突出找礦。重視基礎(chǔ)；長期調(diào)查，集中突破；拓寬領(lǐng)域，注重服務(wù)；綜合調(diào)查，綜合研究；立足國內(nèi)，兼顧國外；科技推動，協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展方針，實現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查工作的健康發(fā)展。

十一五規(guī)劃提出要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。黨的十七大報告提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。因此，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。

二、影響地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略布局的因素

對現(xiàn)在或未來的地質(zhì)調(diào)查工作進行戰(zhàn)略布局時，需要考慮：(1)中國自然條件和自然資源稟賦狀況；(2)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平；(3)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查程度。等因素。

(一)自然條件和自然資源稟賦狀況

1、地形因子。地形因子是影響人類經(jīng)濟活動的開發(fā)成本。根據(jù)專家研究，中國區(qū)域開發(fā)相對成本與地形指數(shù)的分布格局，可以看出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成本存在自然的差異。

2、地應(yīng)力場。地應(yīng)力場是地質(zhì)活動的依據(jù)，中國區(qū)域地殼穩(wěn)定性相對較差，地處環(huán)太平洋構(gòu)造帶與地中海構(gòu)造帶交接部位，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動性較為強烈，各種內(nèi)動力地質(zhì)災(zāi)害比較嚴重。地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域空間分布具有東西分區(qū)、南北分帶、亞帶成網(wǎng)的特點。地質(zhì)調(diào)查對防治地質(zhì)災(zāi)害具有重要的意義。

3，植被因子。植被因素對于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，植被(森林)覆蓋率常常影響著生態(tài)環(huán)境，而且也間接的影響著地質(zhì)調(diào)查開展。

(二)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平

1、工業(yè)化與城市化程度。工業(yè)化與城市化程度實現(xiàn)了人口聚集，城市規(guī)模大、人口稠密，城市發(fā)展對周邊地區(qū)經(jīng)濟具有輻射作用。人口分布對于區(qū)域地質(zhì)調(diào)查政策、管理措施、遠景規(guī)劃提供全新的思考角度和研究空間，從而更加合理化的調(diào)整用于地質(zhì)調(diào)查的人力、物力和財力。

2、GDP空間分布情況。中國經(jīng)濟發(fā)展的空間差異。中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極為不平衡，東南半壁和西北半壁的差距很大，GDP密度從東南沿海向西北內(nèi)地呈逐級遞減的趨勢。產(chǎn)生差異的原因主要是各地區(qū)自然環(huán)境、資源結(jié)構(gòu)、人口密度和經(jīng)濟發(fā)展的差別。

3、道路交通分布格局。經(jīng)濟社會發(fā)展對公路有很強的需求和依賴性。道路交通與資源和環(huán)境發(fā)展密切相關(guān)，也影響著地質(zhì)調(diào)查工作的開展與工作成本。

(三)地質(zhì)調(diào)查工作程度

根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局提供的資料顯示：中國陸域1:100萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查已基本完成，覆蓋面積達947.38萬平方千米，占國土面積的98.7％；中比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作有待加強和完善。

同時，地質(zhì)調(diào)查圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)以及制約城市發(fā)展的資源、環(huán)境、災(zāi)害等需求，集成物化遙綜合手段，建立七個試點的城市地學(xué)信息管理系統(tǒng)和三維可視化決策平臺。針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的緊迫需求和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，目前已經(jīng)完成約80萬平方千米調(diào)查和數(shù)據(jù)采集工作。在海岸帶、近海、大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)不同程度地開展了各類海洋地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)等綜合調(diào)查工作，完成了全國第一輪海岸帶及海島與灘涂資源調(diào)查(60～80年代)、220萬平方千米海域綜合地質(zhì)調(diào)查、2個圖幅的1:100萬比例尺海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查(約40萬平方千米)；在國際海底區(qū)實施了25個航次的多金屬結(jié)核和富鉆結(jié)殼調(diào)查，在兩極地區(qū)實施了24個航次的科學(xué)考查，在南海北部成功實施深海鉆探。

而且“十五”期間，地質(zhì)調(diào)查加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查評價和勘查工作，重點開展了以摸清主要成礦區(qū)帶和西部工作程度極低地區(qū)礦產(chǎn)資源家底為目標的資源潛力調(diào)查評價工作，加強了礦產(chǎn)資源勘查選區(qū)、異常查證等前期工作，努力扭轉(zhuǎn)礦產(chǎn)勘查后備基地不足的狀況。我國重點成礦區(qū)帶的重要礦產(chǎn)資源勘查取得重要進展。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地394處。控制資源量(333＋3341)：煤14.3億噸，鈾3.3萬噸，鐵礦石76277萬噸，銅2963萬噸，鋁土礦4億噸，鉛鋅6814萬噸，錳礦石10402萬噸，錫161萬噸，鎢68萬噸，銀63291噸，金1340噸，鉀鹽1.5億噸，磷礦石2億噸。西部重點成礦區(qū)帶有望形成一批大型——超大型后備資源基地，中、東部地區(qū)老礦山外圍和一些重點成礦區(qū)帶發(fā)現(xiàn)了一批新的接替資源，緩解礦產(chǎn)資源短缺狀況。同時，完成了中比例尺區(qū)域水文地質(zhì)普查工作，完成了兩輪全國地下水資源評價，基本完成了小比例尺全國區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，一些重點地區(qū)完成了中比例尺區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查：基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)初步形成規(guī)模，地質(zhì)調(diào)查主流程信息化開發(fā)取得突破，地質(zhì)調(diào)查信息化技術(shù)支撐體系基本形成。

以上這些因素不僅影響著地質(zhì)調(diào)查對經(jīng)濟社會發(fā)展作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略布局的制定。

三、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況

我們根據(jù)行政區(qū)域劃分，將中國劃分為東部地東北地區(qū)區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)。這四個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展具有一定的差異性。

(一)東北地區(qū)

“十五”時期，東部地區(qū)經(jīng)濟增長迅速，GDP年均增幅達到12.4％，高于全國平均水平2.9百分點，GDP總值比“九五”期末實際增長79.6％。上海、北京和天津則因為其工業(yè)化和城市化程度相對較高而成為全國人均GDP最高的三個地區(qū)。

(二)中部地區(qū)

中部地區(qū)包括河南、湖北、湖南、安徽、山西、江西6個省，位于中原腹地，是最大的商品糧和其它許多農(nóng)產(chǎn)品的商品生產(chǎn)基地，也是主要的能源基地和主要的原材料工業(yè)基地。“十32”期間，中部地區(qū)經(jīng)濟承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用本地區(qū)能源、原材料優(yōu)勢，加大投資力度，促進其經(jīng)濟快速發(fā)展。工業(yè)化水平也有了較大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計，2005年，中部6個省GDP總量超過3.7萬億，5年平均增幅超過10％。

“十五”后期由于經(jīng)歷了嚴重的煤電油運緊張局勢，導(dǎo)致能源價格上漲，山西等地能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，也帶動了其經(jīng)濟快速增長。因此“十五”期間中部6省中山西省經(jīng)濟增長最為迅速，年均增幅達到13.1％。但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)化水平偏低，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重過大，工業(yè)總量偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平方面看，中部地區(qū)工業(yè)超前發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后。種植業(yè)內(nèi)部是以糧食為主的自給自足的“吃飯”結(jié)構(gòu)；工業(yè)結(jié)構(gòu)依然是重工業(yè)主導(dǎo)性，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)附加值低，資源優(yōu)勢的利益大量外流；第三產(chǎn)業(yè)在中部崛起的政策下發(fā)展較快。但結(jié)構(gòu)水平仍然比較低，屬典型的商貿(mào)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)。

(三)西部地區(qū)

國家從2000年啟動“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略以來，國家加大了對西部地區(qū)的投資力度，先后開工建設(shè)了青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等70項西部開發(fā)重點工程，總投資超過9800億元。在國家的政策和資金支持下，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長，2000～2004年年均增長20.5％，高于全國平均水平；其中內(nèi)蒙古2003、2004和2005年地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長16.8％、19A％和16.6％。

(四)東北地區(qū)

東北區(qū)包括黑龍江省、吉林省和遼寧省東北三省。“十五”期內(nèi)，實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，中央先后出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施，并加大了對東北地區(qū)的投資力度到2005年底，三省GDP之和突破1.7萬億，達到17130億元，占全國GDP的8.7％，同比增長11.3％。

東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍具備重型化和第二產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢的特點。經(jīng)過新中國建立以來的幾十年的建設(shè)，形成了東北地區(qū)雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系。具有重要地位的鋼鐵、石油、煤炭、森工、電力、建材等工業(yè)的布局都是以豐富的資源為先決條件的，因此，重工業(yè)布局具有明顯的資源指向性。但存在地區(qū)之間的趨同化現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分品牌乏力、競爭力不強的企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)。近些年來隨著資源的耗竭，其經(jīng)濟發(fā)展的步伐有所減慢。

四、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求與地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略布局

中國地域廣大，地質(zhì)內(nèi)容豐富，地質(zhì)條件復(fù)雜，但基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度低，極具發(fā)展?jié)摿ΑＲ劳鞋F(xiàn)代地球科學(xué)理論和勘查技術(shù)，繼續(xù)開展我國陸域重點地區(qū)中、大比例尺區(qū)域性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，包括區(qū)域地質(zhì)填圖和修測、區(qū)域物探、區(qū)域化探、區(qū)域遙感、多目標綜合地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，繼續(xù)開展我國海域綜合地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域綜合地質(zhì)調(diào)查和研究等工作。不斷更新國家基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度，加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果綜合、集成與應(yīng)用性研究，瞄準國際地質(zhì)科學(xué)前沿，加強基礎(chǔ)研究與理論創(chuàng)新，提高地質(zhì)調(diào)查解決關(guān)鍵地質(zhì)問題的綜合能力和水平，使基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作更好服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展，爭取在部分領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平。

結(jié)合當?shù)氐淖匀毁Y源和社會經(jīng)濟環(huán)境狀況，地質(zhì)調(diào)查工作的戰(zhàn)略布局是：

(一)東北地區(qū)

為振興東北老工業(yè)基地，地質(zhì)調(diào)查將服務(wù)于由單一的資源型向資源一環(huán)境并舉轉(zhuǎn)變；由國內(nèi)資源市場向“兩種資源、兩個市場”轉(zhuǎn)變。鑒于該區(qū)石油和煤炭產(chǎn)量的明顯下降，今后應(yīng)加強石油的地質(zhì)勘探，增加新的探明儲量。地質(zhì)調(diào)查工作以保護和改善生態(tài)地質(zhì)環(huán)境、實現(xiàn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用為目標。對該區(qū)向資源型區(qū)域方向發(fā)展的主攻礦種、主要礦床類型和重要找礦區(qū)帶進行嚴格的勘查研究及開發(fā)利用綜合評價工作。進行松遼平原和三江平原地質(zhì)生態(tài)環(huán)境評價，摸清土地質(zhì)量，查明土壤中化學(xué)元素的含量和分布特征。

(二)東部沿海區(qū)

針對中國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境受損的特點，地質(zhì)調(diào)查工作在該區(qū)域重點轉(zhuǎn)向環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治以及生態(tài)重建等方面；加大海洋資源勘察和海洋環(huán)境保護的力度；做好地下水資源調(diào)查與評價與管理工作，減少由于過度抽取地下水以及對地下礦產(chǎn)資源不合理的開采引起的地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害問題。查明該區(qū)花崗巖的分布特征、礦物組成，巖體規(guī)模、產(chǎn)狀等與區(qū)域構(gòu)造的關(guān)系，加強崩塌侵蝕嚴重區(qū)域的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價，為各種巖土工程的實施提供依據(jù)。加強區(qū)域沿海經(jīng)濟帶的地球化學(xué)調(diào)查，并進行評價，根據(jù)成礦元素的地球化學(xué)異常，結(jié)合成礦地質(zhì)條件分析判斷，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供更新替代資源，從而縮小經(jīng)濟快速發(fā)展與資源相對短缺之間的矛盾。加強沿海經(jīng)濟帶的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境評價，摸清土地質(zhì)量。查明土壤中化學(xué)元素的含量和分布特征：進行土壤地質(zhì)環(huán)境預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警，建立農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系。開展海洋地質(zhì)調(diào)查工作，加強大陸架地帶以及深處的構(gòu)造變異地帶的勘探，摸清區(qū)域洋底形成及構(gòu)造，尋找具有資源開發(fā)潛力的地帶，以使長期以來對內(nèi)地資源的需求轉(zhuǎn)向更為便捷廣闊的海洋供給。

(三)中部地區(qū)

中部地區(qū)各省正在謀求“中部崛起”，經(jīng)濟社會系統(tǒng)處于快速發(fā)展階段，對于自然資源需求量較大，同時人地關(guān)系矛盾比較緊張。地質(zhì)調(diào)查必須資源勘查和國土整治與保護并重。以合理開發(fā)、保護資源為原則，堅決執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強對重要礦種、礦產(chǎn)如煤、石油等的保護管理，提高勘查精度，提高資源的加工深度和綜合利用率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進自然資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境問題的解決。進一步查明中部地區(qū)的地殼活躍帶及相應(yīng)的地震點，確定震源位置及其可能的地面波及范圍，以及活躍地殼活動周期，為防災(zāi)減災(zāi)措施的實行提供依據(jù)。查清楚巖溶水的分布規(guī)律及儲量，以此可以來控制礦區(qū)開采活動強度及范圍。加強長江中下游流域和黃河中下游流域進行地質(zhì)生態(tài)環(huán)境評價，摸清土地質(zhì)量，查明土壤中化學(xué)元素的含量和分布特征：進行土壤地質(zhì)環(huán)境預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警，建立農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系。

(四)西南地區(qū)

該區(qū)是中國石漠化現(xiàn)象的主要發(fā)生區(qū)，目前迫切需要解決的是如何利用巖溶地下水資源的問題。充分運用地質(zhì)學(xué)特別是巖溶地質(zhì)學(xué)的研究成果，使用新技術(shù)和手段，為喀斯特地區(qū)水能資源利用、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地持續(xù)利用等提供科學(xué)支撐。根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境特征劃定崩塌、滑坡以及泥石流易發(fā)生區(qū)及其鏈接隱患存在區(qū)，及相應(yīng)的受到降雨強度的影響程度，從而為一些基礎(chǔ)防護性工程或措施的實施提供安全保障。加強大河流域的工程地質(zhì)勘查力度，為利用豐富的水能資源提供可靠的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境信息，同時也為一些生態(tài)環(huán)境保護措施諸如植樹造林等活動提供水土保持、生態(tài)保護等。開展詳細的巖溶地下水的地質(zhì)調(diào)查，為開展地下水開發(fā)示范和區(qū)劃工程，實施地下水開發(fā)與石漠化綜合治理區(qū)劃與示范工程提供科學(xué)依據(jù)。建立動態(tài)環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。

(五)近西部地區(qū)

該區(qū)具有豐富的礦產(chǎn)資源。西北地區(qū)能源資源豐富，儲備充足，結(jié)構(gòu)合理，其中，煤炭儲量居全國之首。但水資源不足，供需矛盾突出，地緣劣勢明顯，導(dǎo)致了經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境方面存在許多嚴重問題，這是影響大開發(fā)的關(guān)鍵。繼續(xù)強化能源資源保障方面的核心功能；撫育脆弱的生態(tài)系統(tǒng)：做好資源開發(fā)過程中環(huán)境保護工作。重視水環(huán)境地質(zhì)調(diào)查研究及評價工作，查明地下水資源的儲存狀況及其補、徑、排條件和空間變化，明晰地表水、地下水及與環(huán)境系統(tǒng)關(guān)系，建立勘查開發(fā)一體化發(fā)展模式。加大勘查評價深度，加強對深層地下水的了解，以便對其進行合理開發(fā)利用。針對該區(qū)地質(zhì)探礦投資相對不足，地質(zhì)工作力量有待加強。礦產(chǎn)資源的有效發(fā)現(xiàn)和合理利用，以及對人類活動誘發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)認識與防治。

(六)遠西部地區(qū)一新疆地區(qū)

新疆礦產(chǎn)種類多，配套程度高，有部分特色礦產(chǎn)，遠景潛力很大，但礦產(chǎn)分布不平衡，地質(zhì)勘查程度較低。地質(zhì)調(diào)查強化油氣資源的勘探與開發(fā)工作；加強土地荒漠化的治理工作。加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作，尤其是開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查。繼續(xù)開展油氣資源綜合研究和評價工作，尤其是塔里木盆地和準噶爾盆地的合理開發(fā)利用。實行“發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢與全國資源配套相結(jié)合”的方針。進一步提高基礎(chǔ)地質(zhì)研究程度，為中國重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源接替基地提供依據(jù)；同時加快實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，促進自治區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)進程。與國土資源大調(diào)查項目、中央地質(zhì)勘查專項資金項目、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查項目部署相銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)。強化綜合找礦，突出重點礦種，優(yōu)先對國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)開展新疆大農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，建立新疆地質(zhì)一環(huán)境一生態(tài)一農(nóng)業(yè)的科學(xué)評價體系。建立健全地質(zhì)災(zāi)害管理與防治體系，加強對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的地殼活動監(jiān)測以及預(yù)警防御措施。

(七)青藏高原區(qū)

青藏高原區(qū)包括青海省和西藏自治區(qū)，擁有獨特的成礦地質(zhì)背景和豐富的礦產(chǎn)資源。地質(zhì)調(diào)查要參與建構(gòu)中國青藏高原生態(tài)屏障建設(shè)；完善高原地質(zhì)調(diào)查工作理論、方法和技術(shù)體系模式建設(shè)。繼續(xù)開展以中比例尺為主的區(qū)域地球物理、區(qū)域地球化學(xué)、航空遙感勘查；在重要成礦區(qū)帶開展1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作。繼續(xù)開展青藏高原油氣資源綜合研究和評價工作；以銅、富鐵、鉛鋅等礦種為重點，繼續(xù)開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查；加大重點礦區(qū)勘查力度，力爭取得礦產(chǎn)資源勘查新突破。加強水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查評價工作。繼續(xù)開展干旱缺水地區(qū)地下水調(diào)查評價、重要地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價。查明凍土空間分布，深入研究凍土的物理化學(xué)特性，及其可能產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問題。進一步加強地質(zhì)科學(xué)研究工作。繼續(xù)推進青藏高原重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題研究以及特殊景觀區(qū)地質(zhì)調(diào)查方法技術(shù)研究。

總之，自然條件和自然資源稟賦狀況對地質(zhì)調(diào)查工作的開展形成了客觀條件上的制約；中國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢，必然需要長期消耗大量的礦產(chǎn)資源，資源環(huán)境的瓶頸約束矛盾已日益凸顯，地質(zhì)調(diào)查必須解決這個矛盾：“十五”期間中國基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度整體提高，特別是中比例尺地質(zhì)填圖全面提速；地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略目標要求，到2020年。全面摸清中國的“地質(zhì)資源”家底，構(gòu)建起完善的國家地質(zhì)信息服務(wù)平臺，提供全方位地學(xué)知識和服務(wù)，為中國全面建設(shè)小康社會以及構(gòu)建和諧社會提供強有力的科技保障。同時，經(jīng)濟全球化和加入WTO的現(xiàn)實，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和地勘工作體制改革，要求地質(zhì)調(diào)查工作實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，更加主動地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；新時期保證資源的安全、有效供應(yīng)，促進生態(tài)建設(shè)，是地質(zhì)調(diào)查工作面臨的主要挑戰(zhàn)。