在省十一屆人大常委會第三次會議結束時的講話

(2008年4月1日)

省十一屆人大常委會第三次會議聽取和審議了有關專項工作報告，通過了省高級人民法院院長提請的人事任免事項，審查批準了杭州市報批的1件法規，對職工養老保險條例修改決定、普陀山風景名勝區條例等2件法規草案進行了初審，順利完成了預定的各項議程。

聽取和審議省政府關于全省產品質量和食品安全整治情況的報告，是本次會議的一項重要議程。在財經委前期調研的基礎上，常委會組成人員對報告進行了認真審議，既充分肯定專項整治活動所取得的階段性成果，又客觀指出這方面還存在的一些突出問題和不安全因素。產品質量和食品安全關系人民健康。關系公共安全。關系浙江乃至國家形象，今年又適逢奧運會在我國北京舉行，所以，這是一件必須抓緊抓好的大事。省政府及其職能部門要對這次專項整治活動進行認真總結，思考治本之策，進一步立足長遠，著眼建立長效監管機制，完善相關法制，加大行政執法力度，強化輿論宣傳，動員各方力量廣泛參與，努力把我省產品質量和食品安全工作提高到一個新水平。

開展產品質量和食品安全專項監督，是本屆省人大常委會在起始之年組織開展的第一項監督工作。可以說，今年常委會的各項工作任務已經逐步展開。根據省委書記、省人大常委會主任趙洪祝同志在常委會第一次會議上的講話精神，最近，主任會議討論通過了常委會2008年工作要點，提出了本年度立法計劃和監督計劃。明確了今年工作的指導思想、基本要求和主要任務。從今年的工作任務看，列入立法計劃一類項目的有10件。安排聽取和審議“一府兩院”專項報告8個，并聽取和審議年度計劃執行情況報告、決算報告、審計報告，審查批準決算，審議“十一五”規劃實施情況的中期評估報告，同時還要做好代表服務保障以及其他各方面的工作。總之，常委會全年工作已經明確，任務十分繁重。我們要進一步開拓進取，真抓實干，逐步抓好各項工作落實，不斷取得新的工作實效，努力實現本屆常委會工作的良好開局。為更好地完成全年任務。實際工作中要注重把握以下三點：

一是要切實轉變工作方式。人民代表大會是國家權力機關。常務委員會是人民代表大會的常設機構。民主集中制是人大及其常委會的組織原則和工作原則。人大及其常委會代表人民行使國家權力必須遵循民主集中制這個基本原則。吳邦國委員長指出，人大及其常委會主要是通過會議形式，依照法定程序，按照民主集中制原則，集體行使權力。人大工作，無論是制定修改法律法規，實施法律監督和工作監督，還是決定重大事項，任免國家機關工作人員。都必須充分發揚民主，集體進行討論，并實行一人一票，集體作出決定。由此可見，人大工作與其他國家機關工作相比，方式有很大的不同。新一屆省人大常委會組成人員，多數同志從黨、政等部門轉崗過來，對人大工作的程序和方法有一個了解熟悉的過程。因此，要認真學習憲法和地方組織法等法律法規以及各項議事規則，增強法制觀念，自覺轉變工作方式，嚴格依法依程序辦事，集體討論問題，集體決定問題，集體行使職權。只有這樣，我們才能盡快適應人大工作要求，把握人大工作的特點和規律，更好地履行立法、監督等各項職能，從而把今年的常委會工作做好、做出成效。

二是要深入開展調查研究。今年常委會立法和監督工作，涉及文化教育、社會管理、勞動保障、新農村建設、節能減排、基層民主等許多方面，涵蓋經濟社會發展的各個領域，內容非常廣泛。做好這些工作，需要我們深入基層、深入群眾、深入實際。認真開展調查研究，努力掌握第一手材料，進一步分析新情況新問題，提出有針對性的意見、建議，為開好常委會會議和審議好各項法規、報告奠定基礎。特別是今年將采取統一部署、全省各級人大常委會共同開展的方式，聽取和審議我省教育專項工作報告。這是監督工作具體組織形式的創新。目前，主任會議研究通過了實施意見，即將全面組織實施。承擔組織實施任務的專門工作機構要進一步加強調研，了解各地情況，認真聽取各地意見，在實踐中不斷總結完善，使這一工作形式更加符合實際、更加富有成效。調查研究是密切與人民群眾聯系的重要途徑，也是黨的優良傳統和作風。我們要大力弘揚調查研究和求真務實之風，在調研中進一步保持與人民群眾的緊密聯系，在調研中傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿、反映群眾訴求，使人大工作更好地維護和保障人民群眾的根本利益，體現人大代表人民的根本性質和宗旨。

三是努力形成工作合力。本屆省人大設有7個專門委員會，常委會設有辦公廳、研究室和4個工作委員會。無論是專門委員會，還是工作委員會，在大會閉會期間都要為常委會履職開展工作、提供服務。各專門委員會要緊緊圍繞常委會的中心工作，認真開展調查研究，擬定有關議案，積極提出建議、意見。同時，對常委會部署的立法、監督等重點工作，有關專門委員會和工作委員會要認真組織實施，加強同有關方面的聯系與協調，督促常委會審議意見的整改落實。辦公廳、研究室等省人大機關要切實當好參謀和助手，為常委會和專工委履行職能提供服務和保障。總之，我們要牢固樹立人大工作“一盤棋”的思想，充分發揮專門委員會的作用，加強對機關工作的領導，建立健全在常委會及其主任會議領導下，既有分工，又有合作，運轉協調，和諧有序的良好工作機制，努力形成人大工作的合力。從過去情況看，省人大工作的有效開展，離不開市縣人大的配合支持。這也是歷屆省人大工作的一條重要經驗。做好本屆尤其是今年省人大常委會的工作，同樣需要市縣人大的大力配合與積極支持。為此，我們打算在4月中旬召開一次各設區的市人大常委會主任和秘書長座談會，交流各地工作安排，聽取各地對省人大工作的意見、建議，共同推進全省人大工作和建設，提高全省人大工作水平。