關(guān)于全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治情況的報(bào)告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我代表省人民政府，就全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治情況報(bào)告如下：

一、我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的主要成效

抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，是關(guān)注民生、改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，省政府歷來高度重視。去年以來，為認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、文化大省、平安浙江、法治浙江“四位一體”的總要求和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，省政府積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作取得了新的成效。主要表現(xiàn)為“四個(gè)提升、一個(gè)改善”：

(一)食品等產(chǎn)品質(zhì)量得到提升。2007年對(duì)全省25101家企業(yè)的31085批次產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，批次合格率達(dá)到88.0％。其中，省級(jí)定期監(jiān)督抽查批次合格率為88.0％，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。列入整治的3012批次10大類涉及健康安全產(chǎn)品的監(jiān)督抽查合格率為94.8％，同比提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。抽檢主要食用農(nóng)產(chǎn)品4932批次，其中抽檢蔬菜1766批次。平均合格率95.6％，同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，畜禽產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)2年保持在98.4％以上。檢測消費(fèi)環(huán)節(jié)各類產(chǎn)品24231批次，合格率同比上升2個(gè)百分點(diǎn)；其中檢測食品17491批次，合格率91.8％，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

(二)品牌效益得到提升。2007年全省新增中國名牌產(chǎn)品131個(gè)，中國馳名商標(biāo)96個(gè)，234家企業(yè)的238個(gè)產(chǎn)品獲得國家免檢資格。截止年底，全省累計(jì)擁有中國名牌產(chǎn)品289個(gè)、國家免檢產(chǎn)品701個(gè)，持續(xù)多年保持全國第二；萬向集團(tuán)的QC牌萬向節(jié)榮獲中國世界名牌稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了我省中國世界名牌零的突破。全省馳名商標(biāo)總數(shù)、商標(biāo)國際注冊(cè)數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和證明商標(biāo)總數(shù)均位居全國第一。品牌培育力度的加大，不僅有效提升了全省產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平，也拉動(dòng)了品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)效益的提升。全年全省工業(yè)名牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入7489.8億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總銷售收入的21.8％；出口創(chuàng)匯和實(shí)現(xiàn)利潤分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的45.9％和51.8％。

(三)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)功能得到提升。2007年，我省制定并實(shí)施了《浙江省重點(diǎn)產(chǎn)品采用國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向目錄》，提出了17個(gè)領(lǐng)域52種重點(diǎn)產(chǎn)品為全省采標(biāo)工作重點(diǎn)，形成了產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)品整體采標(biāo)、名牌培育質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè)采標(biāo)、規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)三個(gè)層次有序推進(jìn)的良好局面。全省已制定各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2984個(gè)，基本覆蓋了農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、檢測規(guī)范、產(chǎn)后包裝等各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。截止年底，全省28個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)94.3％，11373家規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80％。

(四)檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障能力得到提升。截止2007年年底，共有1032家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過了計(jì)量認(rèn)證，獲得對(duì)外出具第三方公證數(shù)據(jù)的資質(zhì)，183家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過了國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，全省檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)邁出新的步伐，檢測檢驗(yàn)市場得到了進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范。全省國家質(zhì)檢中心增加到16個(gè)，其中正式掛牌運(yùn)作的10個(gè)。

(五)社會(huì)環(huán)境得到改善。2007年，省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“品牌大省”建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》、《浙江省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要的政策性文件，并設(shè)立了“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”。全社會(huì)重視、關(guān)注質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍日漸濃厚。全省已獲得全國質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)數(shù)量為9家，列全國第二。在最新的全國質(zhì)量競爭力指數(shù)排名中，我省制造業(yè)的質(zhì)量競爭力指數(shù)為83.75，居全國第四。

二、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作情況

2007年8月，國務(wù)院部署開展了全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的這一重大部署，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，取得了積極的成效。全省共出動(dòng)執(zhí)法人員57.3萬余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位64.1萬余家，立案查處案件9312起，涉案貨值1.9億元，取締無證無照企業(yè)20954家，吊銷證照企業(yè)74家，移送公安司法機(jī)關(guān)32起。到2007年12月10日，全省8項(xiàng)整治任務(wù)、20個(gè)工作目標(biāo)、12個(gè)100％的量化指標(biāo)提前全面完成。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面，全省列入本次專項(xiàng)整治對(duì)象的59個(gè)縣城以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治方面，全省5593家食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，列入目錄監(jiān)管的2258家食品小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治方面，全省2469家縣城以上城市的市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度，130636家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度；餐飲消費(fèi)安全整治方面，全省76669家食堂和縣城以上城市的餐飲單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；藥品質(zhì)量安全整治方面，全省列入藥品注冊(cè)現(xiàn)場核查范圍的1656個(gè)品種已全部完成現(xiàn)場核查；豬肉質(zhì)量安全整治方面，全省縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面，全省4770家10類涉及人身健康安全產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方面。非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100％退貨或銷毀，全省549家出口食品原料基地100％得到清查，10856批符合加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志條件的出口食品運(yùn)輸包裝100％加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。通過這次專項(xiàng)整治，我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的一些突出問題得到較好解決，責(zé)任體系和工作機(jī)制初步形成，長效監(jiān)管機(jī)制得到進(jìn)一步健全和完善，政府相關(guān)部門和執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政能力進(jìn)一步提高。

這次專項(xiàng)整治，我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視的程度、宣傳發(fā)動(dòng)的廣度、整治規(guī)范的力度和部門配合的協(xié)調(diào)性、社會(huì)影響的廣泛性可以說是前所未有。主要表現(xiàn)為：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員部署到位。全省各級(jí)黨委、政府高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。趙洪祝書記、呂祖善省長多次就產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作作出重要指示和批示，省政府兩次召開常務(wù)會(huì)議研究專項(xiàng)整治工作，并先后召開全省專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議、專項(xiàng)整治行動(dòng)千人誓師大會(huì)、質(zhì)量工作萬人電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各級(jí)政府和有關(guān)部門迅速建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，建立了工作制度，落實(shí)了必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障；及時(shí)制定整治方案，明確了專項(xiàng)整治的總體要求、主要任務(wù)、工作目標(biāo)和整治重點(diǎn)，并根據(jù)各自實(shí)際組織了再動(dòng)員再部署。各地還綜合運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和知識(shí)競賽、文藝演出、公益廣告等宣傳手段，大力宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)、質(zhì)量安全常識(shí)和本次專項(xiàng)整治的目的意義，使專項(xiàng)整治的要求進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)店鋪，在全省上下形成了強(qiáng)大的宣傳輿論聲勢。全省共印發(fā)《特別規(guī)定》、食品安全小常識(shí)等宣傳手冊(cè)500多萬份，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和各牽頭單位共組織新聞發(fā)布會(huì)210余次。

(二)落實(shí)責(zé)任，目標(biāo)任務(wù)到位。一是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省級(jí)整治方案，各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施方案和指導(dǎo)意見，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。除規(guī)定任務(wù)外，不少地方還自我加壓，增加了整治任務(wù)和量化指標(biāo)。二是落實(shí)工作責(zé)任。各地基本建立和落實(shí)了地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任體系，將專項(xiàng)整治工作納入政府重點(diǎn)工作和年度目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，并簽訂責(zé)任書，將目標(biāo)和責(zé)任層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和生產(chǎn)經(jīng)營單位。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門抽調(diào)得力人員組成工作組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)，同時(shí)采取政府督查、部門聯(lián)查、異地抽查、組織暗查等方式加大督查力度。

(三)突出重點(diǎn)。整治措施到位。在全面分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我省確定將國家掛牌督辦的問題、多年積累長期得不到解決的問題、城鄉(xiāng)結(jié)合部量大面廣的“三小”和“三無”問題、制售假冒偽劣的黑窩點(diǎn)問題等作為整治重點(diǎn)。各地、各有關(guān)部門都結(jié)合實(shí)際確定了整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)問題，有的放矢地開展整治行動(dòng)。一是抓好普查核查。在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查的基礎(chǔ)上，全省共派出5200多個(gè)檢查組，按照進(jìn)村、進(jìn)企、進(jìn)戶，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)“三進(jìn)四定”的方式，對(duì)所有列入整治范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行“地毯式”檢查，把該納入監(jiān)管范圍的都納入監(jiān)管范圍。在此基礎(chǔ)上，通過增加抽查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場核查，準(zhǔn)確掌握產(chǎn)品質(zhì)量的主要問題，從源頭上采取措施，堅(jiān)決予以糾正和查處。二是開展聯(lián)合整治。采取集中打擊與個(gè)別查處相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和省際聯(lián)動(dòng)等方式，全面開展了食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、許可證和3C認(rèn)證產(chǎn)品安全保衛(wèi)戰(zhàn)、進(jìn)出口產(chǎn)品安全阻擊戰(zhàn)等“三大戰(zhàn)役”，開展了“綠箭秋季行動(dòng)”，主體資格清理、無照經(jīng)營取締等“七項(xiàng)行動(dòng)”，“十萬餐飲、百日整治”，“藥品打假在農(nóng)村”，打擊私屠濫宰專項(xiàng)執(zhí)法，出口玩具質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法等行動(dòng)。三是加強(qiáng)幫扶服務(wù)。堅(jiān)持打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范管理相結(jié)合，通過加大培訓(xùn)力度、組織技術(shù)攻關(guān)、加快市場準(zhǔn)入等措施，努力做好培育、扶持、發(fā)展的文章。全省免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)主和質(zhì)管人員110多萬人(次)。

(四)創(chuàng)新機(jī)制，治本手段到位。一方面，以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制促進(jìn)治本。充分運(yùn)用市場準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步探索推廣“五種模式”，破解小作坊整治難題；進(jìn)一步推進(jìn)以“一個(gè)模式、十項(xiàng)制度”和“全程控制”為主線的進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系；發(fā)布《流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》，率先提出建立無理由退(換)貨制度和不合格食品銷毀制度，從經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)上杜絕假冒偽劣食品進(jìn)入流通領(lǐng)域；推行“五常法”的餐飲業(yè)自身食品衛(wèi)生管理模式，使餐飲業(yè)管理逐步做到規(guī)范化、合理化、制度化、長效化。另一方面，以創(chuàng)新日常工作機(jī)制促進(jìn)治本。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊摸索，把行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、提煉和固化，上升為工作機(jī)制。積極完善稽查外部協(xié)作機(jī)制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、與知名企業(yè)打假合作機(jī)制，建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步完善和深化抽查抽驗(yàn)、預(yù)測預(yù)警預(yù)防、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為各級(jí)農(nóng)技人員的主要任務(wù)，列入年度考核目標(biāo)。經(jīng)貿(mào)部門下發(fā)了《生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)常用管理制度和臺(tái)帳匯編》，推行10項(xiàng)內(nèi)部管理制度和9本臺(tái)帳。衛(wèi)生部門積極推行城鄉(xiāng)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生食品衛(wèi)生協(xié)查等監(jiān)管制度。檢驗(yàn)檢疫部門制訂了《進(jìn)出口食品和飼料添加劑及原料檢驗(yàn)管理規(guī)定》等7個(gè)規(guī)范性文件及一批行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范。

三、當(dāng)前我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作存在的主要問題

總的來說，當(dāng)前人民群眾日益增長的安全消費(fèi)要求與產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況之間不相適應(yīng)的矛盾還比較突出。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作與人民群眾的期望相比，仍有不小差距，在許多方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)：

(一)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平有待進(jìn)一步提高。近年來，我省產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率僅為80％左右，不僅嚴(yán)重影響消費(fèi)者的信心，而且造成資源、能源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，中小企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)比較薄弱。部分產(chǎn)品檔次不高，可靠性不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)水平偏低；行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出；制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，食品安全問題、重大質(zhì)量違法案件時(shí)有發(fā)生，不僅給人民群眾身體健康和生命安全帶來嚴(yán)重危害，也有損浙江產(chǎn)品的形象。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。去年的專項(xiàng)整治8項(xiàng)任務(wù)、20個(gè)工作目標(biāo)、12個(gè)100％量化指標(biāo)的覆蓋面大都為縣城以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的廣大農(nóng)村地區(qū)較少涉及。而這些地區(qū)的群眾因?yàn)橘|(zhì)量安全常識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)相對(duì)缺乏，加上受經(jīng)濟(jì)條件限制，更容易成為假冒偽劣產(chǎn)品的危害對(duì)象。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題有待進(jìn)一步研究解決。城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照、季節(jié)性較強(qiáng)的小作坊仍然不少，需要有關(guān)部門密切配合，采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)高毒農(nóng)藥的徹底回收與銷毀落實(shí)問題，“五小”進(jìn)貨臺(tái)帳記錄與索證索票的長期監(jiān)管問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰和病死豬的無害化處理問題，違法廣告問題，不合格產(chǎn)品、食品的處理和銷毀問題等等，都需要認(rèn)真加以研究，從根本上加以解決。

(四)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法律法規(guī)有待進(jìn)一步建立完善。從當(dāng)前情況看，我省還需要出臺(tái)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管方面的可操作性較強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案等制度建設(shè)，加快制定和修訂產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接的機(jī)制。

四、下階段產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的主要任務(wù)

提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保食品安全是科學(xué)發(fā)展之義、和諧建設(shè)之需、造福于民之舉、改善民生之基。省政府將按照深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，立足當(dāng)前，謀求長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，全面提高我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

(一)以“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治活動(dòng)為載體，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)品的質(zhì)量安全。鞏固、深化去年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，針對(duì)農(nóng)村流通服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管薄弱，農(nóng)村食品安全水平不容樂觀的現(xiàn)狀，從今年起，在全省深入開展為期三年的以農(nóng)村為重點(diǎn)的“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的比較突出、群眾反映比較強(qiáng)烈、監(jiān)管難度比較大的突出問題進(jìn)行集中整治和規(guī)范，把更多的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全目標(biāo)延伸、覆蓋到廣大農(nóng)村。

(二)以質(zhì)量基礎(chǔ)工作、質(zhì)量公共服務(wù)為平臺(tái)，促進(jìn)質(zhì)量安全工作水平的全面提升。深化實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程，扎實(shí)做好品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，繼續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加快產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，健全食品、藥品和其他消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)質(zhì)量的規(guī)制和引領(lǐng)作用。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案制度，提高涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管工作，嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量關(guān)。提升質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)研發(fā)和質(zhì)量服務(wù)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測、技術(shù)預(yù)警、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等功能。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)。積極推行食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的國際互認(rèn)。

(三)以創(chuàng)新、健全監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制為保障，促進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長效化、社會(huì)化。按照建立“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的要求，構(gòu)建從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工到出廠銷售、售后服務(wù)的工業(yè)品監(jiān)管鏈條，構(gòu)建從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)的食品監(jiān)管鏈條，建立健全質(zhì)量追溯體系、責(zé)任追究體系，構(gòu)建完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)、行業(yè)自律保證”的覆蓋全社會(huì)又讓全社會(huì)共同參與的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加快建立日常巡查、整改回訪、抽樣檢驗(yàn)、行政執(zhí)法、責(zé)任追究等質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用體系。強(qiáng)化輿論宣傳，努力營造全社會(huì)關(guān)心重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的濃厚氛圍。通過各類宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全法律法規(guī)的宣傳教育。建立權(quán)威統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度。加強(qiáng)法制建設(shè)，提請(qǐng)修訂《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的制訂和完善；制訂《浙江省食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《浙江省紡織品安全條例》，以理順監(jiān)管關(guān)系，確保質(zhì)量安全工作有法可依。

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