在省十一屆人大常委會第二次會議結束時的講話

(2008年2月29日)

今天舉行的省十一屆人大常委會第二次會議，依法任命了新一屆省人民政府秘書長、委員會主任、廳長。剛才，受任的各位同志接受了莊嚴的任命書。從現在開始，同志們就要肩負起憲法法律賦予的光榮職責和全省人民的重托。在此，我代表省人大常委會，向你們表示熱烈的祝賀。下面，我代表省人大常委會，向大家提幾點希望。

一、努力為人民掌好權用好權

中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。這就是說，在我國，國家機關的一切權力來源于人民，由人民賦予，受人民監督。人民是我們國家的主人，國家機關是人民的機關，國家機關工作人員是人民的公仆。今天，省人大常委會通過法定程序，決定任命新一屆省人民政府的秘書長、委員會主任、廳長，就是代表全省人民賦予你們法定的權力和職責。人民賦予的權力是最大的責任，人民交給的任務是最大的光榮。我們一定要時時銘記這一莊嚴時刻，牢記肩負的使命和重托，誠心誠意做人民的公仆，甘心情愿當人民的孺子牛。作為人民的公仆，就要盡職盡責，盡心盡力，全心全意為人民服務，替人民辦事，辦好人民的事，努力為人民掌好權用好權。大家都是黨多年培養的干部，由黨組織推薦、經過人大的法定程序成為國家機關的領導人員的，一定要踐行立黨為公、執政為民理念，永遠不忘黨的性質和宗旨，堅決貫徹黨的執政意圖，承擔黨的執政使命，鞏固黨的執政地位，努力在自己的任期內，通過辛勤工作，干出一番無愧于黨、無愧于人民的事業來，為實現黨在現階段的共同理想而奮斗不息，不辜負黨和人民的信任和重托。

要牢固樹立有權必有責、用權受監督的思想觀念，自覺接受人民的監督，切實擺正自己的位置，深刻認識手中的權力是人民給的，必須把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益、求福祉，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要依法接受同級人大及其常委會的法律監督和工作監督，依法辦理人大代表的建議、批評和意見，自覺將工作置于廣大代表和人民群眾的監督之下，努力為改革發展奠定深厚的社會基礎和群眾基礎。

二、努力履行好政府使命和職能

本屆政府任期的五年是十分關鍵的五年。黨的十七大向全國人民發出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的偉大號召。省十二次黨代會提出全面建設惠及全省人民小康社會的奮斗目標，作出了“創業富民、創新強省”的戰略決策。省十一屆人大一次會議深入貫徹黨的十七大和省十二次黨代會精神，審議決定了未來五年我省經濟社會發展的奮斗目標和主要任務。新一屆政府面臨的任務十分艱巨而繁重，有大量的工作要做。要充分認清形勢和使命，進一步振奮精神，開拓進取，扎實工作，大力提高推動事業發展的開拓創新能力，更好地履行政府使命和職能。

第一，提高領導科學發展的本領。新形勢產生新任務，新任務提出新要求。我們要堅持的是中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義道路，是在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義，要更加自覺地走科學發展道路，更好地完成新階段賦予的新使命。具體到我省來說，就是要深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，緊緊圍繞加快經濟轉型升級，強化開拓創新的意識，提高領導科學發展的本領，組織好建設惠及全省人民小康社會六項行動計劃的落實，全面推進科學發展觀在浙江的生動實踐，促進全省經濟社會又好又快發展。首先，要牢固樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展理念，進一步創新發展模式，加快轉變發展方式，堅持穩中求進、好字優先，提高發展的質量和效益。其次，要按照胡錦濤總書記的要求，努力提高“四大本領”，一是提高準確運用科學理論指導實踐、把理論與實踐結合起來的本領；二是提高貫徹黨的路線方針政策、結合實際創造性地開展工作的本領；三是提高靈活運用掌握的知識和經驗去分析和解決工作中的突出矛盾和問題的本領；四是提高善于集中各方面智慧、提出新思路、采取新舉措、開創新局面的本領，堅持以改革創新的精神狀態和工作魄力，努力推進我省科學發展、和諧發展、率先發展。

第二，推進政府職能轉變。這是實現科學發展的需要，也是加快轉型升級的需要。各級政府要履行好使命，更大程度地發揮政府效能，就必須適應科學發展、社會和諧的新需要，進一步理順關系，優化結構，完善機制，推進政府職能轉變。當前，要認真貫徹黨的十七屆二中全會精神和即將召開的全國“兩會”精神，抓住轉變政府職能這個核心，努力建設服務型政府，尤其要著力強化社會管理和公共服務職能。市場經濟愈發展，政府的服務職能就愈突出。全面建設惠及全省人民小康社會的宏偉事業，對建設服務型政府提出了更為迫切的要求。我們要深刻認識加快職能轉變的重大意義，增強責任感和緊迫感，努力從本部門本單位做起，消除那些不適應市場經濟發展的規定和做法，消除那些不利于全社會創業創新的規定和做法，進一步管好該管的事，努力使本部門本系統成為提供高效服務、創造良好環境的窗口，成為支持和促進全民創業、全面創新的典范，為推動我省科學發展和轉型升級作出貢獻。

第三，全面實施依法行政。推進依法行政，建設法治政府，是深入實施依法治國基本方略的重要內容，也是現代政府的一個基本要求。黨的十七大之后，新一屆中央政治局首次集體學習的內容就是關于依法治國基本方略。胡錦濤總書記在發表重要講話時強調，要不斷推進國家各項工作的法治化，切實把全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重大任務落到實處。這充分說明，法治在黨和國家工作大局中的重要地位。根據我省現代化建設“四位一體”的總體布局，省委作出并深入實施建設“法治浙江”的決策部署。建設“法治浙江”，依法行政是關鍵。我們要樹立和落實社會主義法治理念，弘揚法治精神，增強法律素養，提高依法行政和依法管理的能力，善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，切實把法治要求貫徹到各項實際工作中。行政機關的職責權限由法律所規定，行政權力的行使必須嚴格依照法律規定進行。我們要深入貫徹依法行政實施綱要，全面推進依法行政，注重行政立法質量，加強和改善行政執法，健全行政程序，減少和規范行政審批，完善行政監督機制，做到權力授予有據、行使有規、監督有效，努力提高我省的法治化水平。

三、努力以良好作風推進任務落實

現在，各項目標任務已經確立，大政方針和重大部署也已明確，接下來，關鍵就是要積極行動起來，逐項抓好任務的落實。抓好任務落實，首先看自身。我們要適應新形勢新任務的要求，進一步提高素質和能力，切實改進作風，以良好作風保障各項任務的完成。

一是要進一步加強學習。提高素質和能力，學習是基礎。要深入學習貫徹黨的十七大和省十二次黨代會精神，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，加深對“兩創”總戰略的理解，自覺把思想統一到中央和省委的決策部署上來，把力量凝聚到各項目標任務上來。今天新任命的秘書長、委員會主任、廳長中許多同志是新走上這一工作崗位的，工作崗位發生變化，工作要求不同，為此就要有針對性地開展學習；就是連任的同志也有個繼續學習、深化學習的問題。要根據崗位需要，主動更新知識，學習經濟、政治、科技、法律、文化、管理等方面的知識，進一步拓寬知識視野，改善知識結構，增加知識儲備，努力成為本部門工作的行家里手，不斷提高推動科學發展、服務創業創新的能力。學習還必須講求正確的方法。要大力發揚理論聯系交際的學風，緊密聯系本部門工作的實際，堅持學以致用、用以促學，在學習中不斷改進工作。

二是要深入開展調查研究。調查研究既是一項基本的工作方法，又是我們黨一貫堅持的優良作風。當前，我們正處于改革發展的關鍵時期，各種新情況新問題不斷出現，尤其對浙江來說，作為市場經濟先發成分，會更早地遇到發展過程中出現的各種矛盾和問題。政府各職能部門的工作涉及各個方面和各個領域，關系到經濟社會的健康協調發展，關系到人民群眾的現實利益，大都具有復雜性和艱巨性。做好這些工作，只有撲下身子，深入開展調研，才能了解到真實情況，制定出相應的政策措施，推動問題的解決。要大力弘揚調查研究和求真務實之風，深入基層，深入群眾，深入一線，了解影響經濟社會發展的突出問題，了解人民群眾關心的熱點重點問題，努力掌握第一手情況，切實提高本部門工作的針對性和行效性。我們還要通過加強調研，進一步保持與人民群眾的密切聯系，轉變工作作風，改進工作方法，克服形式主義、官僚主義，把黨的優良傳統發揚光大。

三是要始終做到廉潔從政。拒腐防變，是我們共產黨干部的本色，也是對每一位領導干部的基本要求。在市場經濟快速發展、改革攻堅深入推進的新形勢下，必須更加旗幟鮮明地做好反腐倡廉工作，自覺抵制腐敗。只有這樣，全面建設小康社會的偉大事業才能順利進行。我們要深入貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委二次全會和中央十七屆二中全會上的重要講話精神，加強反腐倡廉建設，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。政府職能部門直接面向經濟社會發展的一線，都擁有不小的權力。這些權力如何使用，人民群眾和社會各界廣泛關注。大家作為一名領導干部，要自覺加強從政道德修養，以更高的標準嚴格要求自己，淡泊名利，光明磊落，克己奉公；作為一個部門的一把手，一定要慎重對待手中的權力，始終做到警鐘長鳴，頭腦清醒，依法從政，干凈干事，老老實實做人，始終做到為民、務實、高效、清廉。

同志們，建設美好浙江的偉大事業光榮地落到了同志們的肩上。我們相信，在省委的領導下，有全省廣大干部群眾的信任支持，大家一定能夠不辱使命，不負重托，狠抓落實，完成好黨和人民賦予的任務。2008年已過去兩個月時間，全年工作已經全面展開。希望同志們抓緊研究確立本部門本系統的工作思路，制定工作計劃，落實工作任務，提高工作效率，努力實現本屆政府工作的良好開局。