調控與發展同在

2008已展現在眼前，發展什么、怎樣發展，在戰略方向以及業務布局上要做出哪些調整、有何新舉措，這是每個企業在年初制定規劃時最關心的問題。然而，做好企業戰略之前的一項重要工作是準確把握國家的宏觀經濟走勢。所謂選對方向是做對事情的前提，這個方向是國家經濟產業發展的大方向、大布局，它不以個體意志為轉移，唯有順應，才能發現機遇、把握未來。

恰逢歲末年初，各種研究機構紛紛對2008年中國經濟做出相關預測和展望。如果用一個主題來概括各方訊息，我們認為，2008年中國經濟將“調控與發展同在”。發展離不開調控，調控正是為了更好更快發展。

宏觀調控，有力抑制經濟發展中的一些不良因素

2007年，中國經濟延續了2006年的高位增長態勢，權威機構和專家普遍預計，增長率在10％左右。然而，在經濟增長形勢總體向好的同時，一些不穩定、不協調、不平衡、不可持續的不良因素仍然需要高度警惕。這些不良因素如不加以及時抑制，將帶來經濟的整體波動，甚至引發經濟危機。因此，加大宏觀調控力度是2008年國家經濟工作的主線。

警惕經濟過熱

現象：2007年上半年，我國經濟在高位上呈緩慢上升走勢，經濟發展速度有所加快，國內生產總值同比增長11.5％，這表明，我國經濟由偏快轉向偏熱趨勢在加強。

舉措：為抑制經濟過快增長，2007年下半年以來，國家宏觀調控開始加力。如采取調整存款準備金率、存貸款利率和擴大人民幣匯率浮動區間三大措施，并已取得一定成效。預計，2008年國家將繼續加大宏觀調控力度，一是采取偏緊的貨幣政策，如繼續提高法定存款準備金率和利率，調控信貸規模和結構等；二是實施穩健的財政政策。如在財政建設投資支出上嚴格控制新上項目，特別是從嚴控制各級政府樓堂館所項目建設重新抬頭，進一步規范管理政府負債經營城市建設的做法，控制政府投資擴張勢頭。

控物價，防通脹

現象：2007年，肉價、糧價、房價不斷攀升，成為社會關注的焦點。先是受玉米等飼料價格上漲、生豬生產周期性波動和藍耳病疫情等因素的綜合影響，自2007年5月份以來，我國豬肉價格開始出現較大幅度上漲；與此同時，食品、食用油等價格也在不斷攀升，CPI水漲船高。除了糧食和食品價格外，資源性產品的價格對物價的影響也至關重要。2007年，隨著國際石油價格的一再飆升，國內成品油和工業天然氣相繼提價。

舉措：面對物價持續上漲，國家有關部門高度關注。中央經濟工作會議明確提出把防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的主要任務之一。2007年，國務院先后出臺了四個文件，包括十多方面的具體措施解決這一焦點問題，而2008年工作重心則體現在狠抓落實上。

規范股市發展

現象：2007年，我國股市全面走出低谷，然而居民和資金瘋狂擁入股市，也帶來了很多重大隱患。一是股民風險意識淡薄，上億股民跟風，造成股市大波動，可能會引發社會問題。二是用于炒作的大量銀行資金通過各種渠道流入股市，如果出現股市的泡沫破滅，股市的損失可能轉化為銀行呆壞賬，從而可能引發金融危機。此外還可能引發其他的連帶效應，影響整個國民經濟的運行。

舉措：國家有關方面已高度重視股市帶來的不穩定因素，預計2008年政府將大力加強監督管理；加強股市制度建設、規范股市發展、嚴厲打擊操縱市場、內幕交易等違規違法行為；加強對境外資金的監管，嚴防外資違規違法流入股市。

加大樓市調控

現象：房價居高不下仍然是2007年中國經濟的熱點、難點問題。專業人士指出，我們現階段房價問題主要由三個方面的因素導致：一是土地供應量受限；二是土地供應采取壟斷模式造成土地價格一直在高位徘徊；三是缺少有效的抑制投機手段。當前，投資買房已成為一種習慣性投資行為，具有雄厚收入的消費群體往往不只買兩三套，而是四五套以上的房子，作為投資商品。

舉措：為防止房地產投資泡沫，目前央行明確了房貸新政中第二套房標準，即提高第二套房首付比例和利率，調控效果已初見成效。預計，2008年政府將繼續加大樓市的調控力度，如進一步提高住房貸款首付比例，專家指出，政府政策調整的方向將對住宅的消費者越來越有利，對投機者越來越不利。

應變國際形勢

現象：2007年，美國次貸危機對全球經濟產生深刻影響，預計2008年這種影響將會持續；此外，國際石油和大宗商品的上漲趨勢也將對2008年全球經濟的增長構成一大威脅。兩項因素疊加，全球經濟將出現增長放緩，以及通貨膨脹加速等現象。這些對中國的經濟和出口增長將會有一定影響。

舉措：應對全球經濟對中國經濟可能造成的不利影響，2008年，我國政府必將繼續執行從緊的貨幣政策，在繼續對沖和提高利息率的同時，有可能會加快人民幣升值的速度，其目的是防止國外市場需求過度收縮、國際經濟增長率持續下滑，對國內經濟造成的大幅波動與振蕩。

從以上分析可以看出，防止經濟出現過渡泡沫、膨脹是國家現階段以及未來一個時期宏觀調控的主要目標。2008年，“熱手”的行業包括食品行業、房地產行業以及金融行業，但同時也是國家調控力度最大的領域，身處其中的企業，機遇與挑戰并存，機遇來自旺盛的市場需求，挑戰在于對產業運行的整體、動態把握，對外部環境變化的敏銳感知，對融入全球經濟一體化所需的全方位準備。在經濟出現過熱傾向、市場形勢一片大好的時候，企業尤其需要冷靜地思考、穩健地發展，一方面正確認識效益提升的各種外在、內在因素；一方面加強組織內部建設，創新發展方式，把握產業競爭的關鍵環節，在市場繁盛時積累更多的籌碼，儲蓄更多的資源和能量。

又好又快發展，推動經濟產業步入新的層級

近日，世界銀行對全球經濟增長做出預測，2007年全球增速溫和放緩至3.6％，2008年預期將進一步下降到3.3％的水平。但另一方面，由于世界經濟增長動力多元化，以及新興市場作用的上升，全球經濟的降溫反而更加突出了中國作為世界經濟發動機的重要作用。發展，已經不僅僅是中國實現小康社會的內在要求，更是對全球經濟的一份責任和貢獻。但是，中國的發展不是盲目地發展，他有科學觀做支撐，他追求和諧社會，他堅持以人為本。他更大的責任在于汲取人類經濟社會發展教訓與經驗的同時，以先進的思想理念探索、開創新型、健康的經濟社會發展方式。

2008年，中國經濟在科學發展觀、又好又快發展觀念的指導下必將進入新的層面，中國政府在引導經濟發展方面已經做好重大戰略布局。

節能減排打響攻堅戰

明年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年。面對日益突出的能源和環境形勢，中央經濟工作會議提出：加大力度、迎難而上。打好節能減排攻堅戰、持久戰，深入開展節能減排全民行動。會議同時引人注目地強調：節能減排目標完成情況將作為“檢驗經濟發展成效的重要標準”。

根據會議精神，我國將加快出臺和實施有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。在重點行業、重點領域，將堅決淘汰落后生產能力。

事實上，與此次會議確定的方針政策相呼應，一系列政策動作已引起多方關注：

2007年11月23日，國務院轉發國家發改委、統計局和環保總局等部門制訂的《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》等三個方案和《主要污染物總量減排統計辦法》等三個辦法。

2007年12月3日，備受關注的《能源法(征求意見稿)》首次亮相，面向各界征求意見。

2007年12月，“全國發展和改革工作會議”提出，2008年國家將通過強化節能減排目標責任制，實施節能減排統計、監測及考核辦法，落實嚴格的問責制和“一票否決制”；繼續著力淘汰落后生產能力等六項措施，更有力地推進節能減排。

將節能減排作為促進科學發展的主要抓手，作為推進經濟結構調整和發展方式轉變的核心舉措，這在2008年已勢在必行。推進節能減排工作，是對傳統行業的一次大洗禮，這必將推動中國經濟從資源消耗型向科技發動型、智力發動型轉變，經濟價值的增長將更多依靠科技創新、思想創意，這既是一次經濟產業的變革，也是新一輪社會文明的躍升。

基礎建設重點向農村轉移

2007年以來，我國部分農產品價格明顯上漲。造成價格波動的因素較多，但確實表明了農業生產能力尚不夠穩定，一些重要農產品處于緊平衡狀態的現實。針對這一現象，中央經濟工作會議提出，將鞏固完善強化支農惠農政策，著力抓好農業生產，力爭糧食生產再獲好收成。讓廣大農民更好共享發展成果。

日前，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文進一步分析指出：今后我國基礎設施建設的重點將逐步轉移到農村。

值得注意的是，這里的基礎設施既包括路、水、電和燃氣等基礎設施的建設，也包括提高人口素質的教育、文化建設和社會保障體系建設。即農產品穩定增長、農民收入持續增長、基本公共服務設施城鄉均等化目標齊頭并進。

城鄉統籌發展是科學發展觀的重要內涵，2008年，我國政府對農村、農民、農業的政策傾斜力度只會增不會減，這必將進一步刺激國內消費需求增長，同時帶動新一輪小城鎮建設，實現區域社會與產業經濟同步成長。

社會公共需求急速增長，政府職能轉變勢在必行

十七大報告用“轉變經濟發展方式”代替了“轉變經濟增長方式”，基本上完成了從以物為本的舊發展觀向以人為本的新發展觀轉變的過程，各級政府必將集中精力解決社會保障、醫療、教育和住宅問題。改革政府職能、加強對外開放將成為2008年及以后一個時期人們頻繁使用的主題詞。

2008年，公共領域體制改革和政策調整力度將顯著增強。成熟社會的特征不僅是公共需求的顯著增長，而且是社會對公共產品和公共服務的分配提出了更高的公平性要求。“全覆蓋”、“全民共享”、“改善民生”等原則被重視的程度將會越來越高。公共產品和公共服務供應的有效性和公平性要求，必然對公共決策機制，對政府職能和體制，特別是行政體制的改革和完善提出新的要求。

政府改革的方向是突出服務角色與功能，具體體現在加強宏觀指導、做好產業規劃、配套相關政策、提供優良環境，積極推進各種新型產業、基礎產業以及關系國計民生的重點產業的發展，值得注意的是，隨著人們生活水平的不斷提高和政府職能改革力度的逐級加大，一些長期為人們忽視的高增長產業將迎來新一輪發展機遇，如醫療產業、教育產業、養老產業等，他們不僅將強有力拉動內需增長，同時對解決人員就業、提升區域品質具有重要作用。

2008年，是全面貫徹落實十七大戰略部署的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年。中國的經濟產業在新型科技手段、新型發展方式、新型思想觀念、新型組織機制的帶動下必將在發展水平與產業結構上躍升到一個新的層級。適應這一轉變，無論是傳統產業還是新型產業中的企業，找準目標市場、創新經營模式、實現產品(或服務)升級、提升價值理念是2008年需要認真思考與謀劃的，只有那些能滿足客戶需求并適應社會需要的企業才能實現持續健康發展，社會責任與商業本色并不矛盾，或者說，只有具備了宏觀視野，才能確立事業方向，而當一個企業把自己的業務當作事業來做時，組織才具備源源不斷的發展動力。