產業升級不如擴充產業結構

原有的珠三角大批工廠陸續遷出，留下工廠即使擴產也難以補償失去的產能，而新的工廠卻又未能及時補充進來，正是“騰籠換鳥”，舊鳥飛走，新鳥不來，產業空心化的情況將逐漸出現。

今年1月初，廣東省新任省委書記汪洋首次召開省委全體會議時，曾經列出廣東五大發展不足之處，包括社會事業及管理發展落后于經濟，經濟發展不夠優化和自主創新能力不強，城鄉發展失衡，資源緊絀，以及民生問題突出等。在短短兩小時講話中，汪洋共22次提出要干部“解放思想”，甚至要以“殺開一條血路”的氣魄來推進廣東經濟發展。

按照汪洋的思路，我們可以很清楚地看出，廣東政府未來應否加快產業轉型，積極發展高新技術產業、資本密集型產業及現代服務業，就是一個不用考慮即可肯定回答的問題！

改革開放初期，港商得以利用廣東的廉價人力和土地賺錢，廣東得到投資成功搞活經濟，互惠互利。這種粗放型發展、以量取勝的經營手法，使廣東成為世界工廠，但也產生增值低、資源消耗大、勞力剝削、土地掠奪、污染嚴重、貧富差距擴大等種種社會和環境問題。因此，近年廣東政府為實現區域平衡發展，乃提出推動東部工業企業轉型升級，低端工業制造業向中部和西部轉移，以及減少對外貿易順差而頻繁出臺多項調控措施。

雖然政府初衷是好的，但我們可以看到，一系列的政策組合拳，卻直接給東部地區勞動密集型企業以沉重的打擊。去年以來，隨著原材料漲價、工資成本急速上升、招工難、人民幣持續升值，許多長期在內地營商的港企已經陷入困境，難以為繼。部分中小型工廠甚至考慮逐步走進關廠結業或遷出的行列中。據香港工業總會預計，在珠三角地區6萬或7萬家港資工廠中，今年將有10%停產。這種以港澳臺資企業為主的企業關停遷離的現象，和早年外資企業大舉進入珠三角的景象形成了鮮明的對比。而面對珠三角大批外資工廠停產和外遷的情況，廣東省政府和各市政府似乎對其危害的嚴重性認識不足，并沒有推出有力措施應對，而只是不斷重復地給這些企業釋放一個信息：雖然過程是痛苦的，但產業轉型和升級是珠三角工業惟一的出路。

無疑，珠三角工業未來大方向應該是走在持續正常發展的軌道上，但問題是，如果目前沒有創新能力、技術、資金和市場等各方面條件的配合，一旦處理得不好，而政府又頻繁地干預，結果只會使大部分海外企業倉促關門或遷走，出現一些工業區十室九空，加快產業空心化的到來。

事實上，據筆者與一些港商探討過，目前在珠三角的港臺資和民營勞動密集型工廠中，估計只有三成至四成有可能實現轉型和升級，大部分企業仍然只能按原有方式繼續運作，一旦成本超過承受能力，它們只能關廠或遷離。這個情況的最終結局可能是，原有的珠三角大批工廠陸續遷出，留下工廠即使擴產也難以補償失去的產能，而新的工廠卻又未能及時補充進來，正是“騰籠換鳥”，舊鳥飛走，新鳥不來，產業空心化的情況將逐漸出現。如果這股企業關停或遷離現象帶來多米諾骨牌效應，關廠規模迅速擴大，必然會沉重打擊珠三角工業，給珠三角經濟帶來嚴重后果。

一直以來，有人認為世界制造中心貶低了廣東省，廣東應當成為科技中心。但以廣東目前面對的五大發展不足難題，即使廣東成了科技中心，也還必須是制造中心。否則，省內加上外流到來的幾億農民在廣東省可以干什么？做工程師？也不能解決問題．還是得進入制造業，而且即使全全界的制造業都移到中國，也許仍然不夠消耗廣東省內的勞動力。相反，來料加工不僅可以使廣東省獲得地租和稅收，還可以提高農民的收入，解決幾億農民的生存問題。

事實上，正如汪洋指出，雖然廣東省生產總值有望超越臺灣，但2006年廣東高校入學率卻低于長三角的浙江和江蘇，高中生比例低于全國平均水平。因此，廣東省政府萬不可排斥勞動密集型業。企業可以不考慮農民的就業問題，而是只關注利益與否，但這些問題最后都是政府的問題。筆者以為，廣東省提升產業結構的提法值得商議，不如改為擴充產業結構，即使發展了高級產業，低業的也不能扔，而是最好全部都留在廣東，這樣才能通過產業升級為更多的人解決就業問題。