加貿(mào)新政面面觀

力挺

可以說，此次加貿(mào)政策的調(diào)整是國家旨在加貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上，改變了曾經(jīng)的鼓勵態(tài)度。珠三角大批企業(yè)倒閉不僅僅是加貿(mào)政策的轉(zhuǎn)變一個緣由，更有著人民幣升值、勞動力價格上升等一系列復(fù)雜因素。比較而言，此次加貿(mào)政策的調(diào)整對于長三角的沖擊就比較小，珠三角之所以許多企業(yè)倒閉，正是由于其競爭力過于單一，沒有技術(shù)優(yōu)勢，也缺乏品牌優(yōu)勢。當(dāng)然，加貿(mào)政策的調(diào)整究竟能否真正起到產(chǎn)業(yè)升級，現(xiàn)在任何定論都為時過早，這需要一個長期的歷史觀察才能得出結(jié)論。

——清華大學(xué)人文學(xué)院教授何茂春

本次“新政”的關(guān)鍵詞是“限制”，而非“禁止”，目的是通過保證金實轉(zhuǎn)制增加企業(yè)經(jīng)營成本，擠壓部分企業(yè)經(jīng)營空間，從而控制出口總量、激勵市場競爭，優(yōu)化出口加工的企業(yè)結(jié)構(gòu)?？傮w來看，中國產(chǎn)品的成本價格要低于國外發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品價格，使得中國產(chǎn)品具備強(qiáng)勢的價格競爭力，在中國本次“新政”出臺之后，并不會使得中國家電產(chǎn)品的出口發(fā)生逆轉(zhuǎn)，以海爾、美的等知名企業(yè)領(lǐng)軍的中國家電行業(yè)仍將繼續(xù)在激烈的國際競爭環(huán)境中保持著領(lǐng)先地位，即便中國的東西漲一點點，還是比歐洲的便宜，因此最終一些僅靠價格戰(zhàn)打天下的部分小型出口企業(yè)更面臨出局的險境，有資金實力和品牌的家電企業(yè)將不會受到“新政”的沖擊。

——廣東省中山市東菱威力盧曉紅

加工貿(mào)易“新政”的出臺，會在一定時期內(nèi)對所涉及行業(yè)帶來一定沖擊。此次調(diào)整涉及到的紡織品服裝海關(guān)編碼主要集中在紗線、織物和紡織制品上，尤其是通過加工貿(mào)易方式出口色織布、牛仔布、印染布的棉紡色織企業(yè)、印染企業(yè)，其受到的影響會更大一些。但是，實力較強(qiáng)的企業(yè)將有能力消化保證金臺賬實轉(zhuǎn)帶來的成本壓力，“新政”對其影響應(yīng)不是很大。而對于資金少、產(chǎn)品附加值低、技術(shù)含量低、產(chǎn)品出口增長過快的紡織服裝企業(yè)來講，可能會使其減少出口并轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，這將造成國內(nèi)市場的競爭更加激烈，部分企業(yè)將被市場淘汰。

——河北某紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人

上海目前的服裝行業(yè)不少已經(jīng)做出了品牌和規(guī)模，服裝企業(yè)都在設(shè)計和品牌上做文章，使得產(chǎn)品附加值大大提高，從而使企業(yè)提高了抗風(fēng)險能力。另外，不少企業(yè)已經(jīng)從只做外貿(mào)到轉(zhuǎn)為內(nèi)銷、外貿(mào)并重，受到外貿(mào)政策的影響也會相應(yīng)減小。

——上海服裝行業(yè)協(xié)會王平

質(zhì)疑

在中國外貿(mào)順差持續(xù)增長的宏觀背景下，作為最大的順差來源的加工貿(mào)易企業(yè)，現(xiàn)在處境可以說是“內(nèi)外交困”。它們一方面要承受內(nèi)地人工大幅提升、原材料上漲以及政府的壓力；另一方面還要面臨國際市場技術(shù)壁壘。加工貿(mào)易形成一個獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，它以獨(dú)特的方式形成一個區(qū)域的長夜配套環(huán)境，一味強(qiáng)行打擊勢必導(dǎo)致整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的惡化。政府對加工貿(mào)易型企業(yè)應(yīng)該采取區(qū)別對待的政策，分類指導(dǎo)，劃分類別。對那些占有較高國際市場份額、大量解決就業(yè)的企業(yè)，應(yīng)該予以適當(dāng)?shù)姆龀?，不然的話，“樟樹鴻事件”也許還會出現(xiàn)。

——綜合開發(fā)研究院（深圳）

學(xué)術(shù)委員會副主任馮蘇寶

轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)移，兩條路都不好走。前者會傷筋動骨，后者更是困難重重。

——港商陳錦

珠三角臺資企業(yè)大多以 “三來一補(bǔ)”為起點，長期從事加工貿(mào)易，此次持續(xù)緊縮的加工貿(mào)易政策和出口退稅調(diào)整令許多臺商苦不堪言，很多都反映難以生存。加工貿(mào)易政策調(diào)整過于突然，珠三角臺商都沒來得及做好準(zhǔn)備，在此情況下唯有消極應(yīng)對。目前很多珠三角臺商都在準(zhǔn)備將工廠遷往中西部地區(qū)以及東南亞的越南、印度等國家。昨天在廣州碰到一個一直不想動的臺商跟我說，他準(zhǔn)備搬到印度去，因為在珠三角已經(jīng)沒法生存了。另外，還有臺商干脆準(zhǔn)備打包回臺灣，不干了。

——臺商張漢文

出口退稅率政策調(diào)整和加工貿(mào)易政策調(diào)整雙管齊下，退稅率下調(diào)及保證金上繳帶來大幅增加的成本，企業(yè)一般是通過向客戶提價來消化，但具備采購議價能力的加工企業(yè)大約只有20%，不少企業(yè)將面臨著倒閉或轉(zhuǎn)移，勞動力就業(yè)形勢將更為嚴(yán)峻?！獜V州市臺資企業(yè)協(xié)會會長吳振昌

新政實行后高士線業(yè)將有2000萬#12316;3000萬美元的保證金被長期占用，貸款利息就近200萬美元。但畢竟公司抗風(fēng)險能力和資金實力相對較強(qiáng)，融資渠道謂暢通，即便無法及時申請到貸款，從英國總部暫撥資金也未嘗不可。 但對于一些信譽(yù)資質(zhì)欠佳，實力較弱的企業(yè)而言，近10%的貸款利率和所占用的大量保證金以及匯率等因素共同作用下，很難吃得消。特別是對目前利潤僅有10個百分點的紡織等勞動密集型行業(yè)來說，未來的加貿(mào)道路會異常艱難。再加上生產(chǎn)設(shè)備折舊等因素影響，幾乎將企業(yè)贏利吞噬殆盡。

——高士線業(yè)（深圳）有限公司

邢計敏

地方政府

按照44號文2700多種限制類產(chǎn)品目錄中，東莞受影響的企業(yè)大概有3000家，出口值影響金額約160億美元。大嶺山鎮(zhèn)政府一負(fù)責(zé)人介紹，加工貿(mào)易政策的調(diào)整短期內(nèi)給該鎮(zhèn)303家企業(yè)影響很大，這些企業(yè)占加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)的66.8％，涉及影響的金額達(dá)10.5億美元。政策調(diào)整后，多數(shù)企業(yè)客戶少了三至四成，企業(yè)生產(chǎn)量也減少了二至三成。招商引資難度也加大，今年雖然新增了項目11宗，但到目前為止還沒有一家現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，有些項目還出現(xiàn)了外遷現(xiàn)象。

——東莞市政府某負(fù)責(zé)人

我縣外貿(mào)在剛剛陷入退稅調(diào)整的影響后，馬上又將面臨新的加工貿(mào)易政策調(diào)整的考驗。按今年我縣上半年出口數(shù)據(jù)情況來看，涉及禁止類和取消保稅政策的商品目錄基本沒有，涉及限制類商品目錄影響廣泛，初步預(yù)測，我縣將有近5600萬美元加工貿(mào)易出口受影響，占全縣加工貿(mào)易出口的96％，涉及外貿(mào)企業(yè)10余家。

——浙江省德清縣外經(jīng)貿(mào)局