有價(jià)的塑料袋

2007年的最后一天，國(guó)務(wù)院辦公廳正式頒布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知），超薄型塑料袋宣告壽終正寢，超市等零售場(chǎng)所邁入塑料購(gòu)物袋收費(fèi)時(shí)代。隨后《通知》開始發(fā)力，各地指導(dǎo)性政策紛紛出臺(tái)……一場(chǎng)止于2008年6月1日的塑料袋革命，正在有序展開。

家住北京朝陽(yáng)門南小街的顧大媽，樓下有兩家便宜的折扣便利店。每天清早，六十多歲的顧大媽先去南側(cè)的迪亞天天選購(gòu)那里品種不多的折扣蔬菜，然后再去北側(cè)稍大一些的華聯(lián)超市，購(gòu)買其他的蔬菜和生活必需品。對(duì)她而言，每天奔波在兩個(gè)超市，除了比質(zhì)比價(jià)外，還有就是多拿幾個(gè)免費(fèi)的塑料袋。

盡管只是幾個(gè)塑料袋，但它們帶來(lái)小小的便利，同時(shí)它們也給顧大媽帶來(lái)了極大的生活樂(lè)趣。但是，免費(fèi)塑料袋時(shí)代即將過(guò)去，顧大媽的樂(lè)趣消失在即。

收費(fèi)，開始

“免費(fèi)的塑料袋拿回家，可以包裝東西，可以裝垃圾，對(duì)生活很方便，”顧大媽的觀點(diǎn)，很大程度上代表了一個(gè)群體，“收費(fèi)就感覺(jué)像突然多了一筆開支。”對(duì)于很多像顧大媽一樣的普通市民而言，他們?cè)诤跛芰洗召M(fèi)與否，更大程度上的擔(dān)心是，他們?nèi)粘Ｉ钪械囊粋€(gè)默認(rèn)的規(guī)則改變了。

盡管有關(guān)部門還沒(méi)有給出商場(chǎng)超市等零售用塑料袋的指導(dǎo)價(jià)格，精打細(xì)算的顧大媽已經(jīng)算清楚了這樣一筆賬：批發(fā)市場(chǎng)上，一扎塑料袋的價(jià)格是5～10元不等，數(shù)量是100個(gè)，折合每個(gè)塑料袋5分錢；而商場(chǎng)超市開收購(gòu)物袋費(fèi)，“肯定不會(huì)低于5分錢”。顧大媽表示，她已經(jīng)買了大小不等的三扎塑料袋。

導(dǎo)致金五星、天意等商品批發(fā)市場(chǎng)上塑料袋熱銷的另一原因是，《通知》中規(guī)定的超薄塑料袋將面臨禁止生產(chǎn)的“紅牌”出局。這也讓批發(fā)商們有了囤貨炒貨的借口，幾個(gè)攤位零售價(jià)格普遍漲價(jià)一塊不等，塑料袋的銷售行情看漲。

此前，比較自由分發(fā)購(gòu)物袋的商場(chǎng)、超市等零售終端，紛紛開始“收口節(jié)流”。有數(shù)字估算，每年我國(guó)用于快速消費(fèi)品零售業(yè)的塑料袋大約500億個(gè)，這其中絕大多數(shù)是兩三百年都不一定完全分解的非可降解塑料。

于是，《通知》從源頭上叫停超薄型塑料袋的生產(chǎn)，并且通過(guò)有償使用購(gòu)物袋來(lái)調(diào)節(jié)“白色污染”泛濫，以雙管齊下的方式撬動(dòng)整個(gè)塑料袋消費(fèi)的習(xí)慣。正如，顧大媽于街坊中左右奔告，“收費(fèi)的塑料袋”才剛剛是個(gè)開始。

超薄與有償

《通知》發(fā)布后，各方反饋滾滾而來(lái)，關(guān)注的焦點(diǎn)，正是《通知》中叫停的“0.025毫米”超薄標(biāo)準(zhǔn)和有償制度兩個(gè)敏感的熱點(diǎn)。

在頒布之初的《通知》中，并沒(méi)有解釋“0.025毫米”的出處。2月11日，國(guó)家發(fā)改委就《通知》中有關(guān)問(wèn)題做出解釋。其中，超薄限定定義是源自于我國(guó)《商品零售包裝袋標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18893-2002）》明確規(guī)定的非降解塑料袋厚度應(yīng)不小于0.025毫米。由此，“0.025毫米（含）”成為全國(guó)數(shù)萬(wàn)家塑料袋制造商要遵循的新強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

而幾乎眾所周知的一個(gè)事實(shí)是，“家庭作坊”式的塑料加工企業(yè)才是這種“0.025毫米”超薄塑料袋的主力制造大軍。依靠著七八萬(wàn)元的吹塑機(jī)、制袋機(jī)這兩個(gè)基本設(shè)備，以廢品市場(chǎng)上收購(gòu)而來(lái)的廢舊塑料為原料，這樣的家庭工廠在塑膠制品基地的廣東比比皆是。

家庭作坊的生產(chǎn)成本極其低廉，所采用的粗劣聚乙烯原料成本大約是5000元每噸，卻可以制造出將近100萬(wàn)個(gè)我們常見(jiàn)的超薄型塑料袋。而這些游離于工商部門注冊(cè)之外的作坊，采用的營(yíng)銷方式是經(jīng)營(yíng)者自己到集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)商販等處現(xiàn)場(chǎng)推銷。這種監(jiān)管之外的“市場(chǎng)份額”，成為政策揮鞭卻又難以觸及的角落。

在中國(guó)塑料工業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)在籍的正規(guī)塑料袋制造商們的擔(dān)心正在這里：一方面，超市替換耐用型的塑料袋，使得上游原料成本增長(zhǎng)大約一倍，那么，即使維持加工成本不變，塑料袋成本的整體增幅，將注定使得采購(gòu)總量會(huì)有所下降；另一方面，在粗獷型的集貿(mào)市場(chǎng)上，“是不是也完全遵照《通知》的規(guī)定來(lái)執(zhí)行”，這更成為正規(guī)軍們的心頭隱患。

除此之外，有償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)又是多少，則成為塑料袋產(chǎn)業(yè)方向不明的關(guān)鍵因素。盡管在2月10日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)完成《塑料購(gòu)物袋的環(huán)境、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》、《塑料購(gòu)物袋》、《塑料購(gòu)物袋的快速檢測(cè)方法與評(píng)價(jià)》三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿，并開始向社會(huì)征求意見(jiàn)，但這個(gè)前所未有的指導(dǎo)定價(jià)，成為輿論關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。

制造商的堅(jiān)持，在于生產(chǎn)成本的增高，應(yīng)該將這部分成本消化到作為采購(gòu)商的商場(chǎng)超市以及終端消費(fèi)者；而商場(chǎng)超市的算盤卻是，依靠穩(wěn)定的供貨關(guān)系，來(lái)獲得較低的采購(gòu)價(jià)格，并不能讓增厚的購(gòu)物袋成為阻擋消費(fèi)者購(gòu)物的門簾。于是，有超市喊出繼續(xù)“免費(fèi)塑料袋”，是因?yàn)橐呀?jīng)將塑料袋成本消化在商場(chǎng)的增值收入中—而這又成為《通知》未被許可的“擦邊球”之舉。

有消息報(bào)道，3月中旬的有關(guān)部門將公布塑料袋的“有償”指導(dǎo)價(jià)格，這可能是意見(jiàn)統(tǒng)一，方向趨明的一個(gè)拐點(diǎn)。

一個(gè)塑料袋的價(jià)值

在國(guó)家發(fā)改委對(duì)《通知》做出的解釋中，資源浪費(fèi)與環(huán)境污染成為兩大價(jià)值誘因。

塑料袋制造原料，主要有聚脂、聚乙烯、聚丙烯以及聚氯乙烯等，這些原料的提煉，都是來(lái)源于石油。據(jù)測(cè)算，每生產(chǎn)一噸的塑料，就要消耗3倍于產(chǎn)出的石油；與此呼應(yīng)的一個(gè)數(shù)據(jù)是，石油埋藏量?jī)H夠再使用85年。面對(duì)中國(guó)商品包裝塑料袋每年消耗量約為160萬(wàn)噸的石油，一個(gè)個(gè)塑料袋對(duì)石油資源的消耗，愈發(fā)變得明顯。

另一方面，對(duì)塑料袋環(huán)境治理成本的評(píng)估結(jié)果更加驚人。在塑料袋制造過(guò)程中，作為主要成分的高密聚乙烯（HDPE），是在石油提煉聚乙烯的基礎(chǔ)上，再次化合加工形成的更加穩(wěn)定的高分子結(jié)構(gòu)。這意味著，無(wú)論填埋還是粉碎，都很難使得這種高分子被自然界吸收和分解，從而造成了長(zhǎng)達(dá)兩三百年都無(wú)法淡去的“白色污染”；簡(jiǎn)單而粗暴的塑料垃圾焚燒，更容易產(chǎn)生被稱為“地球上毒性最強(qiáng)的毒物”的二惡英（Dioxin）—可以想象，塑料袋給環(huán)境治理帶來(lái)的挑戰(zhàn)之大，實(shí)屬罕見(jiàn)。

相對(duì)于巨大的資源價(jià)值、環(huán)境治理成本，一個(gè)塑料袋的價(jià)值還體現(xiàn)在消費(fèi)者的態(tài)度中。從環(huán)保購(gòu)物袋的先行推行者的反饋來(lái)看，沃爾瑪超市2007年8月開始推行環(huán)保購(gòu)物袋，當(dāng)時(shí)售價(jià)3元的購(gòu)物袋購(gòu)買率約為1.7%；家樂(lè)福2004年、2007年兩度推出環(huán)保袋，平均每天只有約110人使用。盡管如此，這場(chǎng)為塑料袋“埋單”的浪潮來(lái)得一次比一次洶涌。

由此，消費(fèi)者對(duì)于環(huán)保的“認(rèn)購(gòu)”程度也逐步提高。作為北京首家推行塑料袋收費(fèi)的賣場(chǎng)，宜家家居（IKEA）一直倡導(dǎo)自帶購(gòu)物袋的消費(fèi)模式，店內(nèi)全面取消免費(fèi)塑料購(gòu)物袋，消費(fèi)者可選擇的塑料袋分大小號(hào)分別定價(jià)為1元和0.5元，另外一種質(zhì)地厚實(shí)更大的塑料袋是3.5元；中貿(mào)聯(lián)萬(wàn)客隆（Marco）也給可降解塑料袋分別定價(jià)1元和0.3元，一年售出約36萬(wàn)個(gè)。

在塑料袋收費(fèi)的認(rèn)可和塑料袋出售量的增高背后，而更重要的是消費(fèi)者的購(gòu)物習(xí)慣正在悄然轉(zhuǎn)變。在宜家家居的收款出口處，一些購(gòu)買小件商品的顧客，徑直把東西拿在手里就走；同時(shí)，也有不少顧客是自己帶著購(gòu)物袋前來(lái)的。一位自己攜帶購(gòu)物袋的女士表示，宜家的這種藍(lán)色袋子就是大，現(xiàn)在去超市，不管買多少東西，都能一次拎回家，現(xiàn)在再帶來(lái)宜家又方便，又體現(xiàn)“這個(gè)3塊5花得值”。

一個(gè)塑料袋所代表的“環(huán)保”認(rèn)知，正在通過(guò)不等的價(jià)格，逐漸滲透到大眾的行動(dòng)中。

變革，產(chǎn)業(yè)鏈

與大眾改變消費(fèi)習(xí)慣相比，處于上游的制造商適應(yīng)起來(lái)要快得多，只不過(guò)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向明確之前，一切都是潛流暗涌。

對(duì)于制造商而言，難以把握的是眼下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。對(duì)于塑料袋的制造鏈而言，采購(gòu)總量的下降近乎成為鐵定事實(shí)。從許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)和使用采取禁止和限制政策開始，韓國(guó)1999年實(shí)行購(gòu)物袋收費(fèi)，塑料袋的使用減少60%；日本也已開始研究，立法限制購(gòu)物塑料袋的使用；香港由環(huán)保團(tuán)體推廣面包店的塑料袋節(jié)約行動(dòng)，也在短期內(nèi)見(jiàn)到成效，平均每日節(jié)省近7萬(wàn)個(gè)塑料袋。

作為指導(dǎo)性行業(yè)協(xié)會(huì)的廣東塑料工業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)于此次宏觀調(diào)控力度的猜測(cè)，仍然出言謹(jǐn)慎，保持觀望姿態(tài)。因?yàn)樵谥圃炜偭康目s減之外，生產(chǎn)成本的上揚(yáng)更是一個(gè)棘手的難題，特別是采用更為環(huán)保的可降解原料，將給制造商帶來(lái)不小的壓力。如果直接將成本上漲轉(zhuǎn)移給商場(chǎng)超市等采購(gòu)方，再由采購(gòu)商轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，又可能導(dǎo)致消費(fèi)者快速撤離塑料袋，而令塑料袋制造業(yè)挫傷信心。

讓制造商們稍感安慰的是，商場(chǎng)超市作為采購(gòu)商，這一次并沒(méi)有在價(jià)格上逼宮制造商，而是采用達(dá)到一定額度就“免費(fèi)得到”購(gòu)物袋的刺激消費(fèi)，來(lái)稀釋價(jià)格上漲的壓力。“我的客戶能理解成本上漲，延續(xù)了我們的合作，而不是壓低價(jià)格，這讓我們感到塑料袋行業(yè)還有繼續(xù)呆下去的必要”，一位不愿透露姓名的銷售經(jīng)理如此表示，他的觀點(diǎn)很大程度上代表了廣東汕頭的這家企業(yè)，以及塑料協(xié)會(huì)中多數(shù)企業(yè)的感受。

據(jù)了解，一部分企業(yè)開始著手轉(zhuǎn)型，放棄塑料袋制造，轉(zhuǎn)向包裝袋或者看起來(lái)更為高檔的禮品袋、服裝袋、手袋等；因?yàn)樗芰洗a(chǎn)品在塑料制品中也只占很小的一個(gè)比例。盡管這種包裝袋仍然是塑料材質(zhì)的，但用于包裝袋生產(chǎn)所需的工藝比薄型的吹塑機(jī)要更高級(jí)，從生產(chǎn)成本上來(lái)看，也需要相應(yīng)高質(zhì)高價(jià)的聚乙烯來(lái)生產(chǎn)，但是，“這樣10個(gè)塑料包的利潤(rùn)和那種塑料袋的20斤的利潤(rùn)差不多”。

而另一部分堅(jiān)守購(gòu)物塑料袋的廠商，則開始選擇遠(yuǎn)攻國(guó)外市場(chǎng)。盡管國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)于國(guó)內(nèi)更為嚴(yán)格，但對(duì)于生產(chǎn)線完備的制造商而言，拓展海外市場(chǎng)只是多一項(xiàng)認(rèn)證環(huán)節(jié)而已，對(duì)內(nèi)和對(duì)外都是同樣的銷售行為。在國(guó)內(nèi)的征求意見(jiàn)稿中，已經(jīng)明確了“厚度必須大于等于0.025毫米”的標(biāo)準(zhǔn)，以及其他在塑料袋生產(chǎn)制造、運(yùn)輸貯存、經(jīng)營(yíng)銷售中必須遵守的規(guī)定。國(guó)外用以標(biāo)準(zhǔn)化衡量塑料袋生產(chǎn)體系的認(rèn)證，也不過(guò)如此。塑料協(xié)會(huì)也透露，一些企業(yè)已經(jīng)打開國(guó)外的渠道，八成以上產(chǎn)品用于外銷。

如果說(shuō)作為上游制造的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)還沒(méi)有做出調(diào)整的大動(dòng)作，那么，在產(chǎn)品渠道上“冰火兩重天”的分化已經(jīng)顯露無(wú)疑。一部分是終端批發(fā)市場(chǎng)上的炒貨囤貨，讓行將消失的超薄型塑料袋再“火”一把，而另一部分二三級(jí)批發(fā)商則受到供貨渠道收縮的影響，而不得不考慮將整個(gè)塑料袋批發(fā)的店鋪盤出。

“《通知》下發(fā)之后，我的一些客戶本來(lái)都是整箱拿貨的，現(xiàn)在也就十包十包的帶走，”金五星批發(fā)市場(chǎng)上，一位從事塑料袋批發(fā)的攤主有些無(wú)奈地表示，“我現(xiàn)在也還沒(méi)有找到價(jià)格又便宜又達(dá)標(biāo)的環(huán)保袋，也許這個(gè)時(shí)候工廠 、批發(fā)商都是再觀望一下。”