中印新棋局

隨著印度總理辛格率領(lǐng)的一支龐大經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)正式訪華，龍象之間，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)格局也在2008年的開端徐徐拉開了帷幕。

從“龍象之爭(zhēng)”到“龍象之盟”

中國(guó)和印度同為亞洲大國(guó)，都具備悠久的歷史和燦爛的文明。在過去，兩國(guó)有過親密的合作，也有過不愉快的爭(zhēng)斗。這只龐大的“印度象”，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，無論是在政治、經(jīng)濟(jì)還是軍事等方面，都把“中國(guó)龍”看成是自己成為地區(qū)大國(guó)，稱雄亞洲的威脅。這種印象來源于雙方對(duì)龐大鄰居的天然恐懼和不了解。直到上個(gè)世紀(jì)末，印度對(duì)中國(guó)的提防、競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)仍然沒有化解，只是更多地體現(xiàn)在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雙邊貿(mào)易上罷了。

其實(shí)，盡管雙方存在著競(jìng)爭(zhēng)的心理，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不同，使得雙方在經(jīng)濟(jì)上的差異性和互補(bǔ)性也就越來越明顯。而這種差異性和互補(bǔ)性，也正是“龍象”之間從競(jìng)爭(zhēng)走向合作的基礎(chǔ)。從2003年當(dāng)時(shí)的印度總理瓦杰帕伊訪華，到2006年、2007年胡錦濤主席、溫家寶總理先后訪印，兩國(guó)之間在各方面的合作正式進(jìn)入了全面發(fā)展時(shí)期。這一次辛格總理的來訪，既可以看作是龍象之盟的延續(xù)，但也有其不同以往的新面貌、新思路。如果說，瓦杰帕伊的來訪，大家印象深刻的是他所說的那句“我們?cè)俨灰獞?zhàn)爭(zhēng)了！”那么這一次大家更為關(guān)注的是，作為財(cái)經(jīng)專家的辛格，率領(lǐng)的又是這樣一個(gè)重量級(jí)的商貿(mào)代表團(tuán)，又會(huì)給中印之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系擺下一個(gè)什么樣的棋局？

1月14日，溫家寶總理和辛格總理共同簽署了名為《中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)關(guān)于二十一世紀(jì)的共同展望》的文件。文件表示，中印雙方支持和鼓勵(lì)區(qū)域一體化進(jìn)程，認(rèn)為這是形成中的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的重要特征，為發(fā)展提供了互利機(jī)遇。雙方積極看待彼此參與區(qū)域合作進(jìn)程。文件說，中印雙方將加強(qiáng)在亞歐會(huì)議框架下的協(xié)調(diào)，共同致力于鞏固和深化亞歐全面伙伴關(guān)系。

換句話說，中國(guó)將與印度攜手推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，而不是彼此采用懷疑、封閉的手段對(duì)待對(duì)方。在東盟10+3、東亞峰會(huì)、亞歐會(huì)議這樣的地區(qū)性組織中，印度也將不再對(duì)中國(guó)的貿(mào)易拓展不分青紅皂白地采取敵視、抗拒、遏制的態(tài)度。正像辛格自己所說的那樣：“以我個(gè)人的觀點(diǎn)看，世界這么大，（中印）兩國(guó)可以同時(shí)發(fā)展。兩國(guó)擁有足夠大的合作空間。”他從全球視野審視中印合作，“盡管我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)無法避免，但是也可以相互合作。”

“世界工廠”與“世界辦公室”

中國(guó)是全世界制造業(yè)的龍頭老大，憑借著巨大的生產(chǎn)能力和價(jià)廉物美的優(yōu)勢(shì)，“中國(guó)制造”以無可阻擋之勢(shì)，進(jìn)入到世界的各個(gè)角落，這其中就包括印度。“世界工廠”的稱譽(yù)對(duì)于中國(guó)來說，絕對(duì)當(dāng)之無愧。

印度擁有和中國(guó)類似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，人數(shù)眾多而廉價(jià)的勞動(dòng)力、龐大的內(nèi)需……但直到目前，在傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)方面印度與中國(guó)相比，還有一段不小的差距。印度在過去一直采用保護(hù)主義的手段來對(duì)付中國(guó)商品和中國(guó)企業(yè)的進(jìn)入，印度的中小企業(yè)者更把“中國(guó)制造”當(dāng)成是最大的威脅和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。

這樣的心態(tài)，加上印度對(duì)中國(guó)確實(shí)存在的貿(mào)易逆差，使得不少印度人認(rèn)為與中國(guó)打交道有害無利。但事實(shí)上，中印兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)有著明顯的互補(bǔ)性。

比如說，印度在軟件、服務(wù)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)所不能比擬的，被稱作是“世界的辦公室”。而中國(guó)在硬件上的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力卻占有優(yōu)勢(shì)，雙方有很寬廣的合作空間。

雙方在醫(yī)藥方面的合作更具備互補(bǔ)性。印度企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它們的很多產(chǎn)品都通過了美國(guó)藥品監(jiān)督管理局(FDA)的認(rèn)證，可以出口到全世界，這恰好是中國(guó)企業(yè)的劣勢(shì)之所在。然而生產(chǎn)能力的不足以及國(guó)內(nèi)資本環(huán)境的制約，這些企業(yè)難以在印度達(dá)到它們需要的規(guī)模，以至于從產(chǎn)值來看，印度制藥業(yè)并不是特別發(fā)達(dá)。如果印度企業(yè)拿著知識(shí)產(chǎn)權(quán)來中國(guó)投資，和中國(guó)企業(yè)談合作，這將是對(duì)雙方有利的事情。這次辛格率團(tuán)訪華，與中國(guó)簽訂的協(xié)議，其中就包括醫(yī)藥方面。

雖然辛格此次訪華，處處表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所取得的成就的贊賞之情，也提出要以謙虛的態(tài)度向中國(guó)學(xué)習(xí)。但是，印度并沒有打算從此就走上和中國(guó)完全一樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，換句話說，印度并沒有著力要將自己打造成和中國(guó)一樣的“世界工廠”。在中國(guó)社科院發(fā)表演講時(shí)，辛格把印度今后的發(fā)展方向定位成“日益龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，高素質(zhì)的人力資源和出色的軟件業(yè)”，因此，懷著尋找廉價(jià)勞動(dòng)力到印度投資，想要再次復(fù)制在中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)夢(mèng)想的企業(yè)要深思了。

中印貿(mào)易“爆發(fā)式”發(fā)展

在過去的兩年中，中印的雙邊貿(mào)易已經(jīng)翻了一番，已經(jīng)提前兩年完成到2008年達(dá)到200億美元的貿(mào)易目標(biāo)。實(shí)際上，到2007年，中印雙邊貿(mào)易額已經(jīng)大幅增加到386億美元。因此辛格信心滿滿地說：“經(jīng)過修訂的到2010年達(dá)到400億美元的目標(biāo)看來也將提前兩年實(shí)現(xiàn)。這種情況使我產(chǎn)生質(zhì)疑，那就是我們兩國(guó)政府是否低估了雙方各自業(yè)界的能力，是否低估了它們之間進(jìn)行貿(mào)易的強(qiáng)烈愿望。因此，我們準(zhǔn)備提出更為雄心勃勃的貿(mào)易目標(biāo)。”

“中印間的貿(mào)易將經(jīng)歷爆發(fā)式的發(fā)展。”中國(guó)投資發(fā)展貿(mào)易促進(jìn)會(huì)印度中心一位代表說，“開始幾年我們的業(yè)務(wù)幾乎為零，2002年之后，中印貿(mào)易才開始大幅增長(zhǎng)。”他還說，印度有很好的商業(yè)環(huán)境，發(fā)展市場(chǎng)很大，越來越多的人看到了這其中的巨大需求和商機(jī)。

從2004年開始，中印貿(mào)易涉及領(lǐng)域迅速擴(kuò)大。因?yàn)橛《仍谟布矫嫘枨蟾笠恍栽趯?duì)印貿(mào)易中，中國(guó)企業(yè)以技術(shù)、設(shè)備等出口為主，如化工成套裝置、電站成套裝置、整流產(chǎn)品出口等，體現(xiàn)出中國(guó)技術(shù)含量、人才等優(yōu)勢(shì)。而現(xiàn)在，中國(guó)企業(yè)對(duì)印貿(mào)易正由技術(shù)、設(shè)備出口向在印度辦廠轉(zhuǎn)變。“從去年開始，已經(jīng)有不少企業(yè)向我們咨詢?cè)谟《绒k廠的事宜。”

實(shí)際上，在1月14日舉行的“中印經(jīng)貿(mào)、投資與合作峰會(huì)”上，40多位印度企業(yè)家親自上陣，不遺余力地宣傳介紹他們最先進(jìn)的科技產(chǎn)品，而來自中國(guó)不同行業(yè)領(lǐng)域的400多名企業(yè)家的積極參與、洽談熱烈，也間接證明了辛格對(duì)中印兩國(guó)是否低估業(yè)界的貿(mào)易愿望和貿(mào)易能力的質(zhì)疑，確實(shí)很有道理。

“逆差”還將持續(xù)

辛格總理此次訪華的主要目的有4項(xiàng)：改善雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系；簽訂各種類型的協(xié)議；說服中國(guó)降低貿(mào)易壁壘以及延期簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。

其中第3項(xiàng)“說服中國(guó)降低貿(mào)易壁壘”正體現(xiàn)了辛格乃至整個(gè)印度對(duì)中印之間的貿(mào)易逆差問題感到極度憂心。2003年，印度對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差不過10億美元，而到了2007年，雙方的貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到了90億美元。

就在辛格抵達(dá)前一天，先行的印度商工部長(zhǎng)卡瑪爾·納特已經(jīng)與中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘舉行了會(huì)談。納特試圖推動(dòng)中國(guó)政府向印度商品擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入度，以便減少雙邊貿(mào)易中印度遭受的貿(mào)易逆差。例如，允許17種印度蔬果出口到中國(guó)。

但是，所謂的貿(mào)易壁壘并不是造成印度對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差的關(guān)鍵因素，即使中國(guó)基于其他考量放棄了部分限制，這種貿(mào)易逆差還將在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革要比印度早得多，因此在工業(yè)品生產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)上要比印度強(qiáng)大、先進(jìn)，附加值較高。而印度向中國(guó)出口的產(chǎn)品種類較為單一，主要以初級(jí)產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品為主。

而且中國(guó)在放棄部分貿(mào)易壁壘的同時(shí)，必然會(huì)要求以其他的方式交換利益。中方表示，他們有意投資印度的水力發(fā)電項(xiàng)目，并表示在此領(lǐng)域雙方合作的潛力非常大。在印方要求中國(guó)確保印度鋼鐵業(yè)急需的中國(guó)焦炭能“自由流動(dòng)”后，中國(guó)也同樣要求對(duì)方承諾，印度向中國(guó)供應(yīng)鐵礦石“肯定沒問題”。

事實(shí)上，辛格對(duì)于貿(mào)易逆差的關(guān)鍵原因也了然于胸，他在“中印經(jīng)貿(mào)、投資與合作峰會(huì)”上談到，“在貿(mào)易領(lǐng)域，我們面臨的挑戰(zhàn)是如何促使我們的對(duì)華出口實(shí)現(xiàn)多樣化。只有努力通過使印度的商品更多地進(jìn)入中國(guó)，才能消除兩國(guó)間日益增加的貿(mào)易赤字。

“除了我們具有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)之外，印度還擁有多樣化的農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)。我們的食品加工業(yè)也在迅速增長(zhǎng)，我們能夠向中國(guó)市場(chǎng)提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品。我們應(yīng)該為這種貿(mào)易的擴(kuò)大創(chuàng)造有利的環(huán)境。”辛格還不遺余力地為印度的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行吆喝。

自由貿(mào)易區(qū)繼續(xù)“跳票”

早在2006年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪印期間，雙方就約定要展開“區(qū)域貿(mào)易自由化安排可行性研究”，并于2007年10月之前提交報(bào)告。但是，這份報(bào)告遲遲未能面世。就在辛格訪華前，中國(guó)仍然敦促印度盡快簽署自由貿(mào)易協(xié)議（FTA），由辛格直接負(fù)責(zé)的印度貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系委員會(huì)早就開始加班加點(diǎn)，以便在辛格動(dòng)身之前向他呈遞有關(guān)報(bào)告。

考慮到可能會(huì)傷害到與中國(guó)的關(guān)系，辛格當(dāng)然不會(huì)完全拒絕簽署FTA建議，但延期簽訂，對(duì)于印度來說卻是明智之舉。一方面中印雙方尚缺乏足夠的政治互信，另一方面雙方的競(jìng)爭(zhēng)力尚不平衡。由于中國(guó)的商品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，印度方面擔(dān)心大量中國(guó)商品的進(jìn)入會(huì)給印度市場(chǎng)尤其是印度本國(guó)的制造商帶來沖擊，而這種不平衡，從目前的發(fā)展分析來看，并不會(huì)在短期內(nèi)消除。

這就是辛格訪華的第4項(xiàng)目的。辛格同時(shí)在“中印經(jīng)貿(mào)、投資與合作峰會(huì)”上保證，兩國(guó)政府將一道工作，努力為更大的貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)往來創(chuàng)造適宜的環(huán)境。這將包括解決非關(guān)稅壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)的匯率等問題，以便打造出一個(gè)高水平的平臺(tái)。

在這樣一個(gè)時(shí)候，中國(guó)也表現(xiàn)出了大氣度和前瞻性。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳健回應(yīng)表示：在發(fā)展中印雙邊貿(mào)易的同時(shí)將著重推動(dòng)中國(guó)從印度的進(jìn)口。今年，中方還計(jì)劃組織企業(yè)赴印度采購(gòu)商品。同時(shí)，中方愿意積極配合印方，為印度企業(yè)來華參展、辦展和推介商品提供支持。

高科技企業(yè)可望步入“快速路”

印度在科技上擁有不可小視的實(shí)力，因此，兩個(gè)亞洲大國(guó)在科技上的合作，將促進(jìn)雙方在相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)步。這一次辛格訪華，其中重要的一項(xiàng)目的，就是為了進(jìn)一步推動(dòng)建立中印科技伙伴關(guān)系。

其實(shí)中印兩國(guó)間的科技合作，早從1988年拉吉夫·甘地訪華后就已經(jīng)開始，到現(xiàn)在，雙方的有關(guān)部門簽署了20多個(gè)部門間的科技合作協(xié)議和備忘錄。雙方已經(jīng)舉行了5次科技聯(lián)委會(huì)會(huì)議，確定了幾十個(gè)項(xiàng)目。不過，這樣的科技合作僅限于政府之間，對(duì)于中國(guó)的高科技企業(yè)來說，它們的印度之路并不平坦。

例如，國(guó)內(nèi)知名的通信企業(yè)中興，曾在印度一單48億美元的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中落敗。本來中標(biāo)、落標(biāo)在商業(yè)活動(dòng)中是很正常的，但不正常的是，中興被拒印方給出的理由明顯違背業(yè)內(nèi)常識(shí)，針對(duì)性也非常強(qiáng)。其實(shí)，這已經(jīng)不是中興在印度遭遇的第一次不公平待遇了，而且在印度遭遇不公平待遇的中國(guó)企業(yè)也不止中興一家。印度海外投資促進(jìn)局(FIPB)就曾以“安全因素”為由，拒絕了中興增股印度分公司的計(jì)劃。另一家國(guó)內(nèi)知名的通信企業(yè)華為也遭遇了同樣問題，他們的投資建設(shè)計(jì)劃也屢屢遭到冷處理。當(dāng)時(shí)還有傳言說，印度政府可能會(huì)起草一項(xiàng)法案—對(duì)來自被認(rèn)為有安全威脅的國(guó)家的投資，要進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查，而中國(guó)可能就在這一名單上。

辛格總理的訪華，表明印度已經(jīng)打消了對(duì)中國(guó)帶來的“安全威脅”方面的疑慮。不但推動(dòng)了龍象之間在科技方面上的進(jìn)一步合作，對(duì)于中國(guó)高科技企業(yè)在印度的發(fā)展來說，也是一個(gè)正面的信息。它們很可能會(huì)被“解套”，進(jìn)入到一個(gè)正常、快速的發(fā)展期。