上訪：欲遮難掩

要想有效保證社會穩定，疏解公民對現有法律和地方政治的不滿，關鍵是要處理好目前的行政、司法權力在地方黨政機關過于集中的問題。文中將討論的是，中國農村和社會不安定與中共政府治理方式的關聯度，以及級別越來越高的上訪事件與停滯的司法改革之間的關系。

美國議會官員曾經透露，1993年到2004年，中國的群體事件由8700件增加到74000件。2006年初，中國安全部的數據顯示，2005年的群體事件又比2004年上升了6%，達87000起。

中國官方也對社會問題高度關注。2005年，中共中央和國務院官員曾就減少群體事件下達指示。社會穩定對中共的一些關鍵性政策，比如司法改革、和諧社會和新農村建設都有極大影響，而這些政策制定的初衷就是減少城鄉經濟差距。

社會穩定與政治改革有關。在近10年來，中國在政治領域的改革進展有限，我們現在所能看見的，只是中央鼓勵公民參與地方官員選舉，還有支持創建農村經濟合作組織。

對那些希望了解中國在未來15到20年在世界舞臺上扮演什么角色的人來說，深刻理解中國國內政治的未來形勢很關鍵，而中國是否穩定正是十分重要的參照標準。

地方政府自行其道

導致中國社會不安的源頭在哪里？一些個別性因素是特殊地域的種族沖突，其他可以聯系到社會經濟轉軌現象，比如城市化對農村造成的影響日益嚴重。上世紀90年代以來，為滿足發展項目的需求，有的地方政府將農村土地奪走，這也成為公民請愿和抗議的又一重要原因。……