依法監督履行職責支持促進構建和諧

在構建社會主義和諧社會的新形勢下，人大作為國家權力機關，在加強民主政治建設，實施依法治市方略，促進社會和諧和發展中擔當著極其重要的職責。延吉市新一屆人大常委會領導班子，在促進經濟和社會全面進步，依法履行職責過程中做了一些新的嘗試。

改進監督方式，增強監督實效。今年是監督法實施的第一年，如何學習和貫徹好監督法是新一屆人大的重要任務，年初開始我們組織常委會的全體同志，采取多種形式開展學習監督法活動，深刻領會監督法的各項內容，進一步明確監督的目的、原則、特點和責任，在學習領會的過程中，結合延吉市的工作實際進行了認真的討論研究，尤其是在代表大會閉會期間，如何讓代表認真了解“一府兩院”對法律法規的貫徹實施情況;依法行政，公正司法情況;代表建議、批評和意見的辦理情況;對人民群眾反映的熱點、難點問題的處理情況等提出了積極的建設性意見。大家一致認為，代表大會閉會后，對通過的各項決議、“一府兩院”報告中提出的各項任務完成情況應該列入監督的重點，實行全程跟蹤監督，彌補監督范圍的不足，確保全面完成大會確定的各項任務。為此，市人大常委會對“一府兩院”報告中提出的各項任務進行全面分解，共劃分180項重點工作，按照市委提出的“五個突破”的工作要求，按工作戰線將任務分解到各專門委員會，按完成任務的時限劃出時間表，并制發《代表意見書》，及時聽取代表對“一府兩院”工作意見，制發《審議意見書》及時向“一府兩院”提出審議意見，制發《反饋意見書》將“一府兩院”整改處理情況及時反饋。每個月底進行歸納總結，按任務完成情況評出優、好、差，找出存在的問題和不足并提出有效解決問題的辦法和建議。監督工作全過程由市人大常委會主管主任掛帥，各專門委員會牽頭，代表小組專業人員參加，確保任務的完成。

注重監督過程，支持促進工作。監督不能流于形式，要抓實事，摸實底，看實效，又不能對“一府兩院”開展工作增加負擔和干擾。也就是說既要糾正行政、執法、司法工作中存在的偏差，又要積極幫助“一府兩院”解決工作中的難題。在幾個月的實踐中我們感到，在監督過程中發現存在的問題和不足很重要，但對問題提出解決的辦法和建議更重要，只有問題得到有效的解決，才能真正促進工作的開展，才能實現市委提出的發展戰略，才能加快延吉的經濟和社會的和諧發展。上半年我們在監督過程中找出存在問題和不足13項，提出解決問題的辦法建議9項，比如安全生產、城市供水、環保、城市建設、集中供熱、收繳副食品價格調節基金等問題，都提出了解決問題的辦法和建議，市政府認真落實了建議并見到了實效，收到了很好的社會效果，促進了工作的順利開展。

明確監督重點，全力關注民生。監督的重點是民生和關系全局發展問題，在梳理“一府兩院”工作時，歸納為180項工作，分為兩個類別重點，其中有86項關系民生問題列為了監督重點，這些重點進行全程監督，做到及時發現問題，及時解決問題，也可特事特辦，減化程序，直接提出有效辦法和建議，加快了人民群眾最現實利益問題的解決步伐，達到了維護民利、促進和諧的效果。

加強通報制度，確保代表知情。閉會后的跟蹤監督是很重要的監督措施，將監督情況及時向代表通報，更是人大常委會的工作職責，也是監督法明確規定的，我們采取了把工作監督與法律監督結合起來，把專項監督與綜合監督結合起來，把初次監督與跟蹤監督結合起來，把聽取專項工作報告與開展執法檢查結合起來，把推動“一府兩院”自行整改與依法糾正結合起來，做到了每月向代表通報一次。使代表能及時了解我市“一府兩院”工作進展情況，又能在不同的崗位上提出促進延吉市發展的意見和建議，在社會各界產生了良好的反響。

(作者系延吉市人大常委會主任)