關于深入貫徹實施道路交通安全法律法規的建議

今年5月，省人大常委會執法檢查組對全省貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《吉林省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》（以下簡稱“一法一例一辦法”）的情況進行了檢查。檢查中，我們感到，貫徹實施道路交通安全法律、法規是一項長期工作，各級政府及有關部門要認真研究存在的問題，切實予以解決。

（一）要進一步增強宣傳教育的實效性。要切實提高思想認識，進一步做好宣傳教育工作。要將其納入“五五”普法工作之中，深入開展“六進”活動，重點加強對駕駛員和中、小學生的教育，切實提高全社會的道路交通安全意識和法制觀念。要廣泛宣傳先進典型的經驗和做法，充分發揮示范作用。

（二）要進一步明確政府的責任。各級政府要建立有效的協調機制，充分發揮道路安全工作協調會議的作用，處理好加強道路交通安全管理與道路交通安全設施建設之間的關系，進一步完善道路交通安全規劃。要進一步明確國、省道路及城市道路交通安全設施建設的責任部門，核定必要的經費，爭取列入年度財政預算。要充分保證公安交通管理等部門的正常經費，不能把罰款、收費的數額與效績考核掛鉤，從源頭上防止亂罰款、亂收費等現象發生。要重視農村道路的交通安全管理工作，落實交警、交通和農機等部門乃至鄉（鎮）、村的責任，切實解決農民及其子女外出、就學乘車難等問題。

（三）要進一步加強執法隊伍建設。各級公安交通管理部門要繼續深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立“立警為公，執政為民”的宗旨，強化大局意識和服務意識，不斷提高政治業務素質，嚴格落實執法責任制和監督機制，公正、文明、高效執法，自覺接受社會監督，樹立良好的執法隊伍形象。要不斷加強裝備建設，增加科技含量，提高管理能力，依靠科技強警，緩解警力不足。要加強對交通協管人員的教育和管理，充分發揮作用。各級農機管理部門要嚴格依據道路交通安全法律、法規的規定，進一步明確本部門在道路交通安全管理上的職責，不斷提高服務水平。

（四）要盡一切努力遏制重特大道路交通事故的發生。各級政府要切實解決警力不足問題，保證公安交通管理部門能夠科學、合理地部署警力，以滿足對新建高速公路、旅游線路等重點路段加強管理的需求；要加大投入，及時整修危險路段，對新建、改建的道路和橋梁應同時設置交通安全設施，切實保障車輛行駛安全；要切實改善執法環境，把加強道路交通安全管理的正常執法活動與打造經濟發展軟環境的工作銜接好。各級公安交通管理部門要將日常管理和專項整治活動有機結合起來，保持管理工作的常態化，在國、省道旅游車輛行經的路線和事故多發地點設置流動監測點，加大對超速行駛、大中型車輛超限超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為的查處力度，強化對危險品運輸車輛和轎車、摩托車的管理，嚴格排查客運車輛的安全隱患，嚴厲打擊非法營運行為；要嚴格落實在公路營運載客汽車、重型載貨汽車等車輛上安裝行駛記錄儀的規定，防止重特大交通事故發生。同時，要依法懲處重特大交通事故責任人，加大對肇事逃逸者的追逃力度，警醒駕駛人和其他道路交通參與者遵紀守法；對違規駕駛人進行強制性培訓，重點強化道路交通安全法律、法規和職業道德教育，促使人們養成良好的道路交通安全意識和行為習慣。

（五）要進一步補充和完善有關的法律、法規。要從促進我省經濟與社會更好更快發展和加強道路交通安全管理工作的實際出發，深入研究新情況、新問題，探索解決的辦法。在這次執法檢查中，各地和有關部門對國家的法律、法規提出的修改意見和建議，將由有關部門及時向全國人大和國家有關部門反映，為國家修改這些法律、法規提供參考。對我省實施辦法的修改意見，也要認真地進行研究，在條件成熟時，予以修改完善。

（作者系省人大常委會副主任）