抓好“四個服務(wù)” 提升代表工作水平

人大代表是人民代表大會的主體，做好代表工作是人大常委會的一項(xiàng)重要工作，長期以來綠園區(qū)人大常委會始終把代表工作作為常委會工作的重點(diǎn)，特別是新一屆人大常委會在總結(jié)多年來代表工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本著在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強(qiáng)管理，在管理中突出服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中的工作理念，實(shí)行代表工作“四個服務(wù)”，進(jìn)一步提升了代表工作水平。

為提高代表素質(zhì)搞好管理性服務(wù)

代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人大及其常委會職能作用的發(fā)揮和人大的形象，提高代表素質(zhì)是代表工作的根本。在把好代表入口關(guān)的基礎(chǔ)上，我們以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為目標(biāo)，全方位做好管理性服務(wù)。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高代表自身素質(zhì)。今年是區(qū)人大換屆后的第一年，針對新代表多的實(shí)際，我們重點(diǎn)抓了代表的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理工作。在學(xué)習(xí)形式上，主要采取集中培訓(xùn)、“三察(查)”活動前專題學(xué)習(xí)、代表自學(xué)等多種形式。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括《憲法》、《組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)以及人民代表大會制度、人大代表應(yīng)知應(yīng)會的基本知識、各級人大會議精神、先進(jìn)代表事跡和區(qū)情等。今年上半年，區(qū)人大常委會分別就《代表法》、代表應(yīng)知應(yīng)會基本知識和《監(jiān)督法》對區(qū)級代表進(jìn)行了兩次集中培訓(xùn)，各代表聯(lián)系組組織代表集中學(xué)習(xí)28次，參加代表600余人(次)，使代表的理論水平、法律觀念、責(zé)任意識和履職能力得到了普遍提高。

二是建立激勵約束機(jī)制。為了充分調(diào)動代表履職積極性，區(qū)人大制定了《關(guān)于開展創(chuàng)先進(jìn)代表小組和爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表活動的方案》，明確了在代表聯(lián)系組和代表小組中以開展學(xué)習(xí)活動，不斷提高代表自身素質(zhì);開展三察(查)活動，不斷提高代表履職能力;開展“招商引資”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn);開展關(guān)愛貧困老人和貧困學(xué)生的“雙關(guān)愛”活動，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有作用;開展“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯”活動、同選民保持密切聯(lián)系等五項(xiàng)活動。明確了在代表中開展自身學(xué)習(xí)好，議政能力好，參加活動好，聯(lián)系選民好，發(fā)揮作用好的“五好”活動。采取半年一考核，年度總結(jié)表彰，區(qū)人大常委會每兩年召開一次總結(jié)表彰大會的形式，激勵代表學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，調(diào)動代表履職積極性。

三是健全工作網(wǎng)絡(luò)。為便于代表開展活動，拓寬代表活動領(lǐng)域，結(jié)合各代表聯(lián)系組自身實(shí)際，建立了橫、縱向代表組織網(wǎng)絡(luò)。在橫向上，區(qū)人大按照專業(yè)相近的原則試行劃分了專業(yè)小組;在縱向上，本著就近就地，各方面人才合理搭配的原則，把各級代表混合編組，全區(qū)共劃分了33個代表小組，為充分發(fā)揮專業(yè)代表和基層代表的作用搭建了平臺。

為代表開展活動搞好指導(dǎo)性服務(wù)

閉會期間的代表活動是代表履行職責(zé)的重要途徑，針對以往代表活動時常出現(xiàn)的走過場、流于形式或以聯(lián)誼活動代替代表活動等問題，今年我們著重在以下三個主要環(huán)節(jié)上下功夫:

一是抓好活動前指導(dǎo)。年初，區(qū)人大常委會職能部門認(rèn)真對各代表聯(lián)系組的活動計劃進(jìn)行了逐一把關(guān)，指導(dǎo)各代表聯(lián)系組、代表小組制定好年度“三察(查)”活動計劃。主要圍繞中心工作、重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和相關(guān)的法律、法規(guī)，有針對性地選準(zhǔn)“三察(查)”題目，制定好方案，讓代表對所視察的內(nèi)容，有大致的了解，并提供相應(yīng)的材料，便于代表有準(zhǔn)備地參加“三察(查)”活動，使活動更具針對性。

二是抓好活動中指導(dǎo)。按照“少而精，重實(shí)效”的原則，確定每年各代表聯(lián)系組、代表小組活動不少于四次，“三察(查)”活動不少于兩次，每次活動都要有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，保證出勤人數(shù)。各代表聯(lián)系組舉行代表活動時區(qū)人大常委會職能部門都進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，做到開展一次“三察(查)活動”，力求解決一兩個實(shí)際問題。上半年，市、區(qū)代表各聯(lián)系組組織“三察(查)”活動27次，其中對社會主義新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生城等視察都從不同側(cè)面給政府提出了合理化建議，體現(xiàn)了代表監(jiān)督和支持政府工作、管理社會事務(wù)的作用。

三是抓好“三察(查)”后的落實(shí)。抓好“三察(查)”后的跟蹤監(jiān)督和落實(shí)，是提高“三察(查)”活動質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們堅持抓好視察后的相關(guān)工作。如對代表提出的建議、意見及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，跟蹤督辦，反饋給代表等，使“三察(查)”活動真正收到實(shí)效。

為充分發(fā)揮代表作用搞好協(xié)調(diào)性服務(wù)

為使人大代表更好地發(fā)揮履職、參政議政以及監(jiān)督作用，我們強(qiáng)化了協(xié)調(diào)性服務(wù)，重點(diǎn)抓了三項(xiàng)活動。

一是搭建代表參與經(jīng)濟(jì)工作的平臺。經(jīng)濟(jì)工作是各級黨委、政府的中心工作，圍繞中心，在代表中開展為招商引資，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建言獻(xiàn)策作貢獻(xiàn)活動，也是人大代表的重要職責(zé)。我們通過向代表通報區(qū)情、街情、鎮(zhèn)情，為代表提供社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各種相關(guān)資料、招商項(xiàng)目、重點(diǎn)村屯建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃等，使代表知情知政，增強(qiáng)了參與意識。今年人代會期間，我們組織全體代表對我區(qū)兩個工業(yè)園區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了視察，并組織代表參加了全區(qū)招商說明會和政情通報會，使他們了解政府工作情況，充分發(fā)揮了代表參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。上半年，代表招商引資達(dá)10余億元，落實(shí)項(xiàng)目30余個，安排再就業(yè)2000余人，為壯大我區(qū)經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。

二是關(guān)注社會，在代表中開展“關(guān)愛貧困老人、貧困學(xué)生”的“雙關(guān)愛”活動，把代表的先進(jìn)性和為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處。我們本著力所能及，自覺自愿的原則，倡導(dǎo)多種形式，多渠道，重實(shí)效，解決實(shí)際問題。目前，各代表聯(lián)系組均已開展了“雙關(guān)愛”活動，并與貧困老人和學(xué)生結(jié)成了275對幫扶對子。上半年，代表在各項(xiàng)活動中共計捐款23萬余元，為選民做實(shí)事好事100余件。

三是心系人民，關(guān)注民生，開展“為民生工作建言獻(xiàn)策、做貢獻(xiàn)”活動。民生工作是當(dāng)前黨委、政府的重要工作，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。人大代表是人民利益的代言人，民生工作就是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，為此制定了在代表中開展為民生工作建言獻(xiàn)策、做貢獻(xiàn)活動的實(shí)施意見，并把它列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容之中，極大地調(diào)動了代表為民生工作做貢獻(xiàn)的積極性。廣大代表通過進(jìn)入社區(qū)、村屯走訪選民，使代表經(jīng)常與選民零距離接觸，從中了解民情，反映民聲，為民辦事，博得了選民的贊揚(yáng)。正陽代表聯(lián)系組組織代表進(jìn)社區(qū)和選民一起開座談會，直接傾聽選民呼聲，社區(qū)居民感動地說:“這么多年來，第一次親身感受到人大代表就在我們的身邊”。

為密切與代表聯(lián)系搞好親情性服務(wù)

要真正建成代表之家，就要以和諧為主題，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，密切與代表的感情，切實(shí)搞好親情性服務(wù)。

一是建立聯(lián)系走訪制度。區(qū)人大常委會主任、副主任、委員采取定期不定期，集中走訪，個別看望等形式走訪代表，向代表通報常委會工作情況，了解代表工作、生活情況以及遇到的問題和困難，傾聽他們建議、意見，為他們搞好服務(wù)。今年上半年，常委會在走訪代表時了解到市代表李志新身體狀況一直不好，甚至影響到了工作，區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)積極幫助她聯(lián)系醫(yī)院和醫(yī)生，并陪同她一起看病，使病情明顯好轉(zhuǎn)。

二是建立代表接待日制度。區(qū)人大定于每月雙周周二為主任副主任接待代表日，集中聽取代表建議和意見，并向有關(guān)部門反映。劉國華代表在代表接待日時反映了他企業(yè)周邊環(huán)境影響了企業(yè)的發(fā)展。區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)了解到這一情況后，立即到現(xiàn)場查看，并會同主管副區(qū)長、民政局局長及企業(yè)所在地的鎮(zhèn)長和村書記召開了專題協(xié)調(diào)會，予以解決。劉國華代表表示十分滿意，他高興地說:“人大真是我們代表之家啊!”

三是建立代表生日慰問制度。我們統(tǒng)一制作了代表生日賀卡，通過郵寄和個別走訪等形式，在每位代表過生日的時候?qū)⑸召R卡送到他們手上。翟桂玲代表在收到生日賀卡后十分激動，她給區(qū)人大常委會寫了一封親筆信，信中寫道:“收到人大寄來的賀卡，我萬分激動，那精煉的話語，字字溫馨，句句暖心，這是我有生以來收到的最貴重的生日禮物，我會更加努力工作，不辜負(fù)人大對我的期望和選民的重托”。今年上半年，我們共發(fā)放生日賀卡100余份，有的代表聯(lián)系組還在重要節(jié)日給代表發(fā)送溫馨的短信祝福。通過發(fā)放生日慰問卡、個別慰問、發(fā)送溫馨的短信等形式，體現(xiàn)了代表之家的溫暖和親情。

(作者系長春市綠園區(qū)人大常委會副主任)