創(chuàng)新代表工作 發(fā)揮代表作用

人大代表是人大工作的主體，代表工作是地方人大及其常委會工作的重要基礎(chǔ)#65377;在新的歷史時期，人大工作面臨的新形勢#65380;新特點(diǎn)和新問題，給代表工作也帶來了新目標(biāo)#65380;新任務(wù)和新要求，要想做好人大工作，就必須在創(chuàng)新代表工作方面下功夫，使之充滿生機(jī)，充滿活力#65377;為此，我們長春市二道區(qū)人大常委會注重加強(qiáng)代表工作的創(chuàng)新，樹立新理念，研究新方法，采取新舉措，進(jìn)一步調(diào)動人大代表參政議政，參與社會各項事務(wù)管理的積極性，充分發(fā)揮了人大代表在構(gòu)建和諧社會中的重要作用#65377;

在開展代表活動中創(chuàng)新代表工作

近年來，我們始終注意在開展代表活動中創(chuàng)新代表工作，精心選擇活動主題，不斷延伸活動渠道，逐步提高活動質(zhì)量，力求代表活動收到實(shí)效#65377;

突出代表活動主題#65377;我們在確定代表活動主題時，注意圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局來選擇，注意圍繞全區(qū)的主要工作和重點(diǎn)任務(wù)來選擇，注意圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)#65380;難點(diǎn)問題來選擇#65377;由于主題突出#65380;緊扣中心，使得每次代表活動都能產(chǎn)生較大影響力，收到較好效果#65377;在具體組織活動過程中，每代表聯(lián)系組(小組)注意超前思考，周密安排，充分發(fā)揮人大代表的主動性，確保了代表活動的質(zhì)量#65377;

延伸代表活動渠道#65377;為加強(qiáng)人大代表與選民的聯(lián)系，及時反映群眾的意愿和呼聲，我們組織開展了人大代表進(jìn)社區(qū)活動，各街道都建立了人大代表活動室，設(shè)立了人大代表接待日，由聯(lián)系選區(qū)的市#65380;區(qū)人大代表輪流負(fù)責(zé)接待，面對面聽取人民群眾的意見，從而拉近了人大代表與選民的距離，也使群眾的意見能夠及時地通過各種渠道反映到相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門#65377;

創(chuàng)新代表活動載體#65377;針對人大代表都來自于不同的領(lǐng)域和行業(yè)，又是各自本職崗位上的行家里手等特點(diǎn)，今年我們新一屆人大常委會注意創(chuàng)新代表活動載體，在區(qū)人大代表中抽選了40余名有專業(yè)特長的各行業(yè)代表組建了教科文衛(wèi)#65380;財經(jīng)城建#65380;政法等三個專業(yè)代表小組#65377;根據(jù)常委會確定的監(jiān)督審議重點(diǎn)，分別組織專業(yè)代表小組對全區(qū)招商引資#65380;項目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展重大問題開展專項的調(diào)查和視察活動，并邀請相關(guān)的專業(yè)代表列席區(qū)人大常委會的專項審議，既提高了代表活動的質(zhì)量，也使區(qū)人大常委會對“一府兩院”專項工作提出的審議意見更有針對性和操作性#65377;

在加強(qiáng)代表管理中創(chuàng)新代表工作

由于選民對各級人大代表的期望和要求也越來越高，如何更好地調(diào)動代表參政議政的積極性，激發(fā)代表的履職熱情，充分發(fā)揮代表作用，也就成了我們地方人大常委會探索#65380;研究和創(chuàng)新的新課題#65377;

新一屆人大常委會組成后，我們把加強(qiáng)代表管理，提高代表素質(zhì)列入常委會的重要議事日程#65377;專題研究并制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人大代表工作，充分發(fā)揮代表作用的意見》，建立并完善了加強(qiáng)代表工作及管理的各項規(guī)章制度，為代表依法履行職責(zé)提供了有力保障#65377;一是完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度#65377;換屆后，我們對新代表進(jìn)行了專門的培訓(xùn)，邀請市人大人選委的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀市人大代表就《代表法》及如何履行代表職責(zé)做了專題輔導(dǎo)，使新代表盡快進(jìn)入角色，明確了應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)#65377;同時，對經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作也提出了明確的要求和部署#65377;二是堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表制度#65377;確定每個常委會領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個街道和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)系組，并具體聯(lián)系2～3名相關(guān)的市#65380;區(qū)人大代表，通過走訪，切實(shí)幫助他們解決履行職責(zé)中出現(xiàn)的情況和問題，及時將代表和群眾的意見#65380;呼聲反映給有關(guān)部門，推動相關(guān)工作的落實(shí)#65377;三是落實(shí)代表聯(lián)系選民制度#65377;要求市代表小組與區(qū)代表聯(lián)系組#65380;區(qū)代表與選民建立固定聯(lián)系，不斷增強(qiáng)代表接受選民監(jiān)督的自覺性，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用#65377;四是建立代表履職考核制度#65377;確定由區(qū)人大常委會人事代表辦公室會同各代表聯(lián)系組(小組)采取走訪#65380;座談#65380;征求意見等形式，對區(qū)人大代表和由區(qū)人民代表大會選舉產(chǎn)生的市人大代表進(jìn)行考核，每年組織考核一次，通過“述職評議”具體實(shí)施，并將考核結(jié)果作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比及優(yōu)先推薦為下屆人大代表候選人的重要依據(jù)#65377;五是實(shí)行代表動態(tài)管理制度#65377;為加強(qiáng)對代表的動態(tài)管理，我們依據(jù)《代表法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合代表述職評議和履職考核結(jié)果，對一年考核不稱職的代表給予告誡;兩年考核不稱職的代表，勸其辭去代表職務(wù);對不依法履行職責(zé)，違法違紀(jì)的代表，依照法定程序免去其代表職務(wù)，并不再推薦為下屆人大代表候選人;對未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席人代會的代表，依法終止其代表資格;對因工作崗位發(fā)生變化的代表，在1個月內(nèi)按照法定程序終止其代表資格#65377;

通過建立和完善對人大代表的管理#65380;考核#65380;監(jiān)督和約束機(jī)制，有效地克服和減少了個別人大代表不作為或亂作為的現(xiàn)象，激發(fā)了代表的履職熱情和比學(xué)趕幫爭做優(yōu)秀代表的競爭意識#65377;

在構(gòu)建和諧社會中創(chuàng)新代表工作

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略舉措#65377;人大代表是代表廣大人民的，代表的廣泛性和先進(jìn)性決定了他們在構(gòu)建和諧社會中必須發(fā)揮作用#65377;為此，我們區(qū)人大常委會注重在構(gòu)建和諧社會中創(chuàng)新代表工作，積極主動為代表搭建平臺，提供活動載體，較好地發(fā)揮了人大在構(gòu)建和諧社會中的重要作用#65377;

注重發(fā)揮代表在招商引資中的重要作用#65377;近年來，我們注意調(diào)動和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)界的人大代表在招商引資中的特殊優(yōu)勢，每年都組織召開市#65380;區(qū)人大代表招商引資工作座談會，介紹區(qū)委#65380;區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展及招商引資#65380;項目建設(shè)的構(gòu)想，聽取與會代表的意見#65380;建議，這種做法得到了區(qū)委的肯定和區(qū)政府的支持#65377;自換屆以來，全區(qū)通過人大代表引進(jìn)的千萬元以上的項目9個，總投資約6億元，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展#65377;

注重發(fā)揮代表在關(guān)注民生中的重要作用#65377;今年以來，關(guān)注民生已被各級黨委和政府?dāng)[在了十分重要而突出的位置，長春市也把今年確定為民生年#65377;為了引導(dǎo)人大代表關(guān)注民生，關(guān)心弱勢群體，我們在組織代表活動方面有意識地安排市#65380;區(qū)人大代表對棚戶區(qū)改造開發(fā)建設(shè)情況#65380;企業(yè)繳納職工社會統(tǒng)籌保險和醫(yī)療保險情況及新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行專項視察，讓他們直接接觸最底層的老百姓，了解百姓疾苦#65377;今年4月，我們提議在市#65380;區(qū)人大代表中開展“為弱勢群體送溫暖#65380;為困難群眾獻(xiàn)愛心”活動，并把5月份確定為專題活動月，得到市#65380;區(qū)人大代表的積極響應(yīng)#65377;遠(yuǎn)達(dá)八里堡代表聯(lián)系組和市人大二道代表聯(lián)絡(luò)組第三小組聯(lián)合向市#65380;區(qū)全體代表發(fā)出倡儀，以“捐贈個人一天工資#65380;企業(yè)一天利潤”等方式，為社區(qū)#65380;村屯中的老#65380;弱#65380;病#65380;殘等貧困家庭解決生活實(shí)際困難;為轄區(qū)內(nèi)的弱勢群體提供就業(yè)#65380;再就業(yè)崗位#65377;到目前為止，市#65380;區(qū)人大代表共捐資捐物折合人民幣約16．1萬元，幫扶貧困家庭145戶，與87名貧困學(xué)生結(jié)成對子，安置就業(yè)#65380;再就業(yè)325人#65377;

注重發(fā)揮代表在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用#65377;為發(fā)揮人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中的突出作用，我們以建設(shè)和諧村屯為目標(biāo)，組織開展了人大代表進(jìn)村屯活動，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民勤勞致富#65380;科技致富，以先富帶后富，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮了人大代表在建設(shè)社會主義新農(nóng)村及構(gòu)建和諧村屯中的重要作用#65377;

(作者系長春市二道區(qū)人大常委會主任)