燃油稅難產為哪般

1994年提出開征燃油稅，到1997年全國人大通過《公路法》，首次提出以燃油附加費替代養路費，并準備實施；到1998年10月，國務院提請全國人大審議的《公路法修正案（草案）》里，將燃油附加費改為燃油稅為止，至今已有十四年。“燃油稅”可以說已經成為老百姓最為熟知的一個稅種。然而，該稅種只聞樓梯響，不見人下來。用難產形容，恐怕并不為過。神話中的哪吒出生，應是難產之最，其母懷胎三年之久，方得一朝分娩。然而，與燃油稅難產相比，卻是小巫見了大巫。

今年9月，財政部、稅務總局等部門有關領導又重新提出：要在今后適當的時候擇機開征燃油稅。擇機開征、適時推出等詞，在近幾年中幾乎成了開征燃油稅的雙胞胎姊妹篇。對于開征燃油稅，老百姓似乎已經失去了耐心。這并不是說老百姓對于征稅覺悟已經高到了不征難受的程度，這其中多少有點等著靴子落下的心情。再何況，燃油稅開征從發展的眼光去看，應該說是一件好事，但好事不能落實，總會讓人躁得慌。燃油稅的好，起碼有兩點：其一，符合改革的潮流，由費改稅，更有法可依；其二，體現著一種公平。

燃油稅難以實施，讓老百姓煩躁的理由中，或許有一條是最重要的，有關部門給出的不能實施的理由，讓人幾近絕望。有關部門官員講，因油價太高，怕消費者心理承受不住。從這種關愛百姓的言辭之中，讓百姓很難體會出誠懇之意。十年前這樣說，或許是可以接受的，因為那時誰也不知到底油價多低，才是開征燃油稅的最佳時機。雖然那時的油價每升只有1元左右。十年后的今天，油價已經翻了幾番，還用這種理由去講，似乎就有些站不住腳了。因為大家都知道，油價是不可能再回到過去了。石油是不可再生資源，未來的價格恐怕只會高不會低。國際原油又是市場化的，而市場的變化，誰也說不清。我們又在全力地與國際接軌，哪一天、哪一刻才是開征燃油稅的最佳時機，恐怕還真不好說。假定降了三天，又漲五天，又當怎辦？這樣一個飄忽不定的理由，怎能讓老百姓心里不躁。

燃油稅的推出，真的這么難嗎？說白了不就是一個費改稅嘛，小平同志把中國推上改革之路，恐怕也沒用這么長的時間。中國人民用八年就把鬼子打回了老家，毛澤東用了三年就解放了全中國，而今天用十四年的時間卻不能開征燃油稅。要說征稅真這么難，我看也不全對，個人所得稅幾乎涉及到了千家萬戶，說征也就征了。建設部為調控房價，推出征稅品種的速度也是不容小覷的（雖然效果難以恭維）。證券交易印花稅更是來得爽快，一夜之間就開征了，怎么就單單一個燃油稅年年難產？

有人給燃油稅難產總結了十大理由：時間問題；油價問題；稅率問題；物價問題；分成問題；走私問題；稅負公平問題；對汽車、公交等行業沖擊的問題；改革問題；減免征問題。（原文見《新財經》網站）文章洋洋灑灑，分析入理。不能不說這十大問題都是問題，由此，作者得出一個結論：燃油稅近年難以開征。

筆者認為，問題一大堆，理由很充分，但不管多少問題總有一個是主要的。問題的癥結，不外乎部門之間的利益分配、地方政府與中央財政的利益分配。若沒有此問題，一個稅種恐怕不會如此難產。

開征燃油稅，于國有利，對民公平。這是一個大前提，也是一個硬道理。一個“拖”字訣，恐怕也難拖太久。畢竟，改革的腳步不會就此而止。