對話協商化解貿易危機

如何評估當前中美經濟關系？中美之間對此有著較大差異。中方不否認中美經貿關系中存在著各種各樣的問題，但更強調中美經貿關系的大局是健康的、積極的。美方雖然也強調美中經濟往來有利于兩國經濟的發展，但更突出雙邊經濟關系中的負面因素。根據中國官方統計，從1979年中美建立外交關系到2006年，雙邊貿易額增加了106倍，年均增長18.9％。在過去10年間，中國出口產品為美國消費者節約了6000億美元。有400萬—800萬美國人的工作同對華貿易密切相關，其中許多職位都是因美國零售商銷售中國產品而產生的。應該承認，中美經貿關系的主流是互利共贏。

解決中美經貿關系中存在的問題，首先要弄清問題的根源是什么。中美雙方對此有著不同的理解。美方將其歸咎于中國過度干預人民幣幣值、對出口產品提供政府補貼、勞工權利保護不夠等。中方則認為，中美之間貿易逆差的根源主要是經濟全球化的影響和美國對外貿易政策的后果。正如吳儀指出的，貿易逆差是由同經濟全球化相關的眾多因素導致的，如儲蓄和投資相關性、勞動力和投資配置的國際差異等等。以就業為例，美國國內制造業崗位的部分流失，是經濟全球化時代資源和勞動力合理配置的必然結果，美國必須通過國內政策調整來解決。

由于近來美國對中國在貿易上的接連打壓動作，使兩國經濟關系陷入低迷狀態。因此，這次的中美戰略經濟對話對兩國的經貿關系是否有助益，就格外引人注目。

針對當前美國一些人夸大美中貿易失衡甚至鼓吹貿易保護主義的行為，吳儀副總理日前在《華爾街日報》發表文章指出，這種不負責任的做法只能阻礙經濟全球化，破壞兩國人民的根本利益，阻礙全球經濟的持續穩定發展。她強調，中美兩國需要根據各自的國情積極解決各自的經濟調整過程中出現的問題，通過加強對話和協商以合理的方式解決雙邊經貿問題。

對話能舒緩兩國緊張關系

現年60歲的保爾森，是一位名副其實的“中國通”。他先后70多次造訪中國，還是清華大學經濟管理學院顧問委員會創始人及第一任主席。

保爾森對中國的態度和前任財長斯諾不同，他采取務實的手段，心平氣和地與中國開展磋商和合作，成為中美貿易之間的“潤滑劑”。

在上任后的第一次中國之旅中，保爾森就表示：“美國很需要一個繁榮穩定的中國，一個可以作為全球經濟領袖的中國”。在談到中美戰略經濟對話產生的背景時，保爾森曾對媒體說，美中經濟關系是兩國關系中重要的組成部分。我也注意到，當前，貿易保護主義思潮有上升的趨勢，在美國有，在中國也有，坦率地說，在全世界都有這個趨勢。貿易保護主義思潮之所以出現，是因為一些人開始質疑貿易所帶來的利益是否在貿易國家之間得到分享，是否在國家內部人民之間得到分享。其結果是美國部分人士在談到與中國的貿易問題上，開始懷疑中國的意圖。采用戰略經濟對話的方式，就是為了管理兩國長期的經濟關系，對話就是一個載體與手段，特別是在美中關系緊張時能保證平穩度過。

美國仍對人民幣匯率施壓

5月24日，人民幣兌美元匯率中間價已升至7.6525：1。匯改以來，人民幣的升值幅度已近8%，但這似乎并不能讓美國滿意。隨著中美戰略經濟對話的臨近，美國向中國的施壓動作不斷增加。5月9日，美國眾議院有議員提出，由于中國政府人為操縱，人民幣價值被低估了10%~50%。美國有國會議員也表示，他們要求通過對中國的貨物征收報復性關稅的議案，以應對中國的貨幣政策。在一個華府智囊組織的活動上，保爾森也批評中國在經濟改革、尤其是人民幣匯率改革上步伐緩慢，“很多美國政界和商界人士，對中國都有一種明顯的挫折感……中國應該加速改革，允許市場力量決定人民幣匯率，而不是如目前般干預人民幣匯率”。保爾森還表示，如果中國短期內不增加人民幣匯率彈性，將令全球掀起保護主義風潮。

據中國社科院世經所所長助理何帆分析，人民幣匯率調整將再次成為這次中美對話的焦點。他表示，從目前的形勢看，美國今年對中國施加壓力可能比往年更大。首先，中國的貿易順差在年中可能再度反彈。

另外，美國正在籌備2008年總統大選，中美關系面臨一定的考驗。中期選舉后的新一屆國會仍在增加人民幣匯率問題的提案。

去年中美首次經濟戰略對話中，美國對中國減少貿易逆差、匯率升值方面的期望并未實現。所以在華盛頓的第二次戰略經濟對話上，人民幣問題很可能會再次成為對話焦點。

中美各有期許

在中美近年來的經貿交鋒中，有一個現象值得注意。那就是在很多時候，雙邊對話都是美方在提要求，而中方則在作解釋，即便提出自身的要求也往往容易被忽略。

中美貿易專家指出，造成這種現象的原因在于，不管是從政治還是經濟層面來說，美國都處于強勢地位，因此往往在與中國的雙邊對話中略現主動。不過，有跡象顯示，在這次的對話中，中方似乎要更加注重主動出擊，反客為主。

《華爾街日報》日前刊登了一篇題為“中國呼吁從長遠角度解決雙邊貿易糾紛”的文章，文中引述一位中國財政部高官的話說，美國應表現出勇氣和遠見，從長遠角度解決雙邊貿易糾紛，而不要總盯住中國的匯率問題不放。

美國對于這次在華盛頓舉行的戰略經濟對話也非常重視，保爾森為此放棄了18日前往德國參加八國集團財長會議。保爾森就任以來一直把美國同中國的貿易關系放在首要位置，他對媒體公開表示，希望這次中美戰略經濟對話能在以下幾個領域產生“有形的成果”：

一是在不進一步擴大貿易不平衡的基礎上，實現經濟的進一步增長，擴大中國的內需，增強人民幣的靈活性。

二是在非金融服務業，具體討論美中互為開放航空服務協議，給予雙方進入各自市場的渠道，包括航空貨運和個人旅行相關事宜。

三是關于能源和環保合作，在實現經濟可持續發展的過程中，如何解決實際經濟發展的不平衡問題。

四是知識產權與市場競爭。在這方面中國也在做工作，中國副總理吳儀宣布了276項措施以加強對知識產權的保護，美方認為這很重要。