焦點熱議

氣候變暖與富國責任

氣候變暖，與其說是天災，不如說是人禍。倘若對此負有主要責任的美國等富國不拿出最大的誠意應對，那么，最后受害的不只是窮國，也會波及富國自身。

聯合國安理會輪值主席、英國外交大臣瑪格利特?貝克特近日主持安理會專題會議，提議把氣候變化作為安全問題在安理會加以討論，結果遭到絕大多數發展中國家的反對。英國此舉是“醉翁之意不在酒”，欲借全球氣候變化問題打“環境外交牌”，向發展中國家施壓。

但是，遏制全球氣候變暖的《聯合國氣候變化框架公約》規定了“共同但有區別”的原則，即世界各國對全球氣候有共同的責任，但富國承擔主要責任。富國的老百姓對此也有深刻認識，然而，一向聲稱重視民意的某些富國卻無視民意，在承擔全球氣候變暖責任問題上相互扯皮。美國是溫室氣體排放第一大國，出于私利，一直拒絕執行旨在減少溫室氣體排放的《京都議定書》，對各國遏制全球氣候變暖的努力造成破壞。由于美國帶了這個不好的頭，其他國家仿效，澳大利亞等國一直游離在《京都議定書》之外。這說明要富國承擔責任有多么不易！

監察者習慣伸手討要原因何在？

近日，國家安全監管總局公布了《煤礦安全監察分局監察業務用房建設使用標準》和《煤礦安全監察車輛配備使用管理規定》，明確要求煤監系統不得接受監察對象任何形式的贊助和饋贈物品，也不得向監察對象調換、借用和攤派資金購買車輛，以防止煤監隊伍出現違規違紀問題。

雖然在很大程度上這只是對常識的“背書”，但國家安監總局此舉顯然不是心血來潮，而是確有所指。2006年底，《中國青年報》的一篇報道揭露了山西忻州煤監局接受地方政府“幫助”，向煤礦“借款”購買辦公用房和汽車的黑幕。對此，有公眾指出，這充分說明在一些地方煤監局已為礦主“包養”。為了整治煤礦生產安全問題，幾年前中央著意通過煤監系統垂直化，加大安監力度，現在卻出現這種令人尷尬的局面。作為上級主管部門安監總局發出“管制”令箭，就是必然之事了。

煤監局應該絕不是第一個，也不是唯一違規的垂直管理部門。從根本上來說，這源于在水、電、氣、治安、教育等諸多資源深受地方權力支配的情況下，部門管理垂直化固然可通過財政獨立在一定程度上保證執法者游離于地方的“經濟控制”，但不能使之完全擺脫地方的束縛。要其完成監察重任，讓公眾完全滿意，勢必成為一個難題。此等無力之感，一旦與“有權不用，過期作廢”的官場思維雜糅到一起，還極有可能在那些不能堅持正氣的監察者心中滋生出一種令人不寒而栗的可怕想法：反正不能正常應用職權維護公共利益，還不如對違法違規行為睜只眼閉只眼，順便謀點私利，討個安穩、寬裕的小生活。